盤政發(fā)〔2018〕2號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤錦市人民政府

　　2018年3月9日

　　（此件公開發(fā)布）

　　盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案

　　為全面貫徹黨的十九大精神,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”,緊緊圍繞推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革(以下簡稱“放管服”改革),充分學(xué)習(xí)借鑒上海等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)方案〉的通知》（遼政發(fā)〔2017〕55號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、改革意義

　　開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，對于厘清政府與市場關(guān)系，簡政放權(quán)、創(chuàng)新政府管理方式，強(qiáng)化市場主體地位，提供改革發(fā)展新動能具有重要意義。一是有利于激發(fā)市場主體活力。通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步清理和取消一批行政許可事項，推動一批行政許可事項由審批改為備案，推動一批行政許可事項實(shí)行告知承諾制，提高辦理行政許可事項的透明度和可預(yù)期性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。二是有利于加快政府職能轉(zhuǎn)變。通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)變行政理念，弱化行政審批，減少行政干預(yù)，去除煩疴之弊、實(shí)行公平之策、開啟便利之門，做到放得更活、管得更好、服務(wù)更優(yōu)。三是有利于營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。通過開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，為企業(yè)提供便捷高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有利于企業(yè)加快適應(yīng)國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，提高市場競爭能力。

　　二、總體要求

　　開展“證照分離”改革試點(diǎn)工作，是推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，主要解決市場主體“辦證難”問題。通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，使企業(yè)辦證更加便捷高效。對企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營活動，取消行政審批或改為備案管理；對暫時不能取消審批的行政許可，在推行標(biāo)準(zhǔn)化審批的基礎(chǔ)上，簡化審批方式，實(shí)行告知承諾制；對不適合采取告知承諾制的行政許可事項，簡化辦事流程，公開辦事程序，提高審批的透明度和可預(yù)期性；對涉及國家安全、公共安全等特定領(lǐng)域，繼續(xù)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險防范。進(jìn)一步探索加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效方式和措施，建立綜合監(jiān)管體系，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效能。

　　三、改革范圍和主要任務(wù)

　　盤錦市“證照分離”改革試點(diǎn)范圍為：盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）。試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。

　　（一）清理規(guī)范各類許可

　　除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外,采取不同措施將能分離的許可類的“證”全部分離出去,著力解決實(shí)施“先照后證”后市場主體“辦證難”問題,使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。遼政發(fā)〔2017〕55號文件中的95項行政許可事項，根據(jù)盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）的實(shí)際情況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前瞻性，保留其中的94項,先行開展改革試驗(yàn)。根據(jù)行政許可事項的不同情況,分類推進(jìn)、深入試點(diǎn)。

　　1.取消審批。對不影響重大公共利益、市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理、采用事后監(jiān)管等其他行政管理方式能夠有效監(jiān)督的事項,允許市場主體自主決策,取消行政審批,實(shí)行行業(yè)自律管理,允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。包括出版物出租經(jīng)營備案等3項行政許可事項。

　　2.審批改為備案。政府為及時、準(zhǔn)確的獲得相關(guān)信息，更好的開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益,對行政許可事項實(shí)行備案管理。行政審批機(jī)關(guān)要制定并公布備案標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)根據(jù)備案標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)材料報送行政審批機(jī)關(guān)后,即可開展相關(guān)經(jīng)營活動,審批部門不再對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可,備案項目無需核實(shí)的,要即來即辦,發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為,通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,予以糾正或依法處罰。包括50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可等2項行政許可事項。

　　3.實(shí)行告知承諾制。對實(shí)行告知承諾的行政許可事項，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書,并向申請人提供示范文本,一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。審批部門收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后,能夠當(dāng)場作出行政審批決定的,應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定。申請人達(dá)到法定許可條件后,方可從事被許可行為。包括設(shè)立外商投資電影院許可等23項行政許可事項。

　　4.提高審批的透明度和可預(yù)期性。結(jié)合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,編制并公開行政審批事項目錄和辦事指南,明晰具體受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn),列明審查要求和時限,推進(jìn)審批事項標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)上辦理,簡化辦事流程,最大程度減少審批自由裁量權(quán),實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦,切實(shí)打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié),降低企業(yè)運(yùn)行成本。包括港口經(jīng)營許可等34項行政許可事項。

　　5.對涉及公共安全等特定活動,加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理。對直接涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定領(lǐng)域的行政許可事項,按照國際通行規(guī)則,嚴(yán)格實(shí)施審核,加強(qiáng)證照銜接、監(jiān)管聯(lián)動和執(zhí)法協(xié)作,加強(qiáng)風(fēng)險控制,強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理。包括開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批等32項行政許可事項。

　?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　對于取消審批或?qū)徟臑閭浒?、?shí)行告知承諾制等事項,逐項研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化日常監(jiān)管和社會監(jiān)督,做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合,確保無縫銜接、不留死角。

　　1.加強(qiáng)政府部門綜合監(jiān)管。堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,探索完善監(jiān)管措施。建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的市場監(jiān)管機(jī)制,做到審批與有效監(jiān)管的無縫對接。實(shí)行并聯(lián)審批的,審批部門、主管部門、監(jiān)管部門都要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,有效防控風(fēng)險。各行業(yè)主管部門要從對市場主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管,推進(jìn)實(shí)施“雙告知”“雙隨機(jī)”機(jī)制,通過抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式,督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范,守法、守規(guī)、守信經(jīng)營。健全公共信用數(shù)據(jù)平臺、市場監(jiān)管信息平臺,建立市場監(jiān)管信息共享交換機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的市場監(jiān)管信息實(shí)時共享和工作聯(lián)動,加強(qiáng)市場主體信用信息征集、發(fā)布和使用,建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”制度等,形成市場主體守信獎勵、失信懲戒機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),實(shí)施動態(tài)監(jiān)管,提高發(fā)現(xiàn)問題和防范、化解風(fēng)險的能力。加大違法違規(guī)行為懲戒力度,視情節(jié)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷注銷撤銷許可證、列入經(jīng)營異常名錄和“黑名單”等懲戒措施。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式要按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則,區(qū)分不同情況,探索適合其特點(diǎn)的監(jiān)管方式,有效防范和化解潛在風(fēng)險,充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的創(chuàng)造活力。

　　2.強(qiáng)化市場主體自律監(jiān)管。各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項的同時,要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用,鼓勵行業(yè)協(xié)會商會制定行規(guī)行約和行業(yè)內(nèi)爭議處理規(guī)則,全面加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范建設(shè),健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度,制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。積極引導(dǎo)市場主體自治自律,推進(jìn)行業(yè)自律,促進(jìn)市場主體自我約束、誠信經(jīng)營,培育壯大行業(yè)組織,發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導(dǎo)作用,共同維護(hù)公平競爭的市場秩序。

　　3.引導(dǎo)社會力量助力監(jiān)管。引導(dǎo)社會力量積極參與事中事后監(jiān)管,加強(qiáng)社會監(jiān)督。監(jiān)管部門可依法委托具備法定資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、檢測。積極發(fā)揮會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在鑒證市場主體財務(wù)狀況、維護(hù)投資人權(quán)益等方面的監(jiān)督作用。推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開,暢通公眾知情和參與渠道,健全公眾參與監(jiān)督的激勵機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體作用,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

　　4.推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）要在賦予的權(quán)限內(nèi),將法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的對市場主體檢查事項全部納入隨機(jī)抽查事項清單;法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,不得擅自開展檢查。合理確定年度隨機(jī)抽查的比例和頻次,對投訴舉報多、安全隱患大、列入經(jīng)營異常名錄、有失信行為、有違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,加大檢查力度,適當(dāng)增加高風(fēng)險企業(yè)的抽查比例和頻次,并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會信用記錄,推送至信用數(shù)據(jù)平臺并向社會公示。完善“一單、兩庫、一細(xì)則”建設(shè),不斷推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新。推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,打造綜合監(jiān)管模式,整合監(jiān)管部門,減少監(jiān)管層級,努力做到“一支隊伍綜合執(zhí)法”,積極解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題,營造公平競爭的市場環(huán)境。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),提高監(jiān)管效能,對執(zhí)法過程實(shí)現(xiàn)全程留痕、可追溯、可追責(zé),破解“任性檢查、執(zhí)法擾民”等難題,確保執(zhí)法監(jiān)督不缺位、執(zhí)法行為規(guī)范化。

　　（三）加快推進(jìn)信息互通共享

　　加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,建立縱橫全覆蓋、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享,與企業(yè)注冊登記、項目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、稅費(fèi)辦理等密切相關(guān)的服務(wù)事項,都要實(shí)現(xiàn)咨詢、受理、審查、投訴、評價等網(wǎng)上一體辦理。加快推進(jìn)政務(wù)信息整合共享,打破“信息孤島”,凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交;凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息,不得要求其他單位重復(fù)提供;凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項,不得要求必須到現(xiàn)場辦理,努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“網(wǎng)上辦、不見面”。盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）要提前完成接入省和市政務(wù)信息共享交換平臺工作,盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革

　　按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則,全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“多證合一、一照一碼”,按照先易后難、分批推進(jìn)的思路,成熟一批、公布一批、實(shí)施一批。各相關(guān)部門要在各自領(lǐng)域認(rèn)可、使用、推廣“多證合一”營業(yè)執(zhí)照,推進(jìn)統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照在不同區(qū)域、不同行業(yè)互認(rèn)和應(yīng)用。深入推進(jìn)全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，提高網(wǎng)上登記占比，更大程度利企便民。對市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項目的的,要逐步取消或改為備案管理。

　?。ㄎ澹┎粩鄡?yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　進(jìn)一步深化行政審批制度改革,強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),編制公布政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南,通過定標(biāo)準(zhǔn)、審項目、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,規(guī)范行政審批受理、審查、決定、送達(dá)等各環(huán)節(jié),最大限度減少政府部門自由裁量權(quán)。依法在政府網(wǎng)站、審批辦理場所等及時、準(zhǔn)確、全面公開行政審批事項目錄、辦事指南、中介服務(wù)事項清單及審批受理、辦理進(jìn)展情況和結(jié)果等行政審批信息,實(shí)行“陽光審批”。減少審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,推行“并聯(lián)審批”“集中審批”,實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”審批,依法限時辦結(jié),提高審批效率。推行受理單制度,對符合規(guī)定的申請材料要予以受理并出具受理單,對決定受理或不予受理的均應(yīng)出具書面憑證。實(shí)行“全程代辦”,為企業(yè)提供接洽、聯(lián)系、申請、辦結(jié)等全流程精準(zhǔn)服務(wù),對主要申報材料齊全且符合法定條件的行政許可事項實(shí)施“容缺受理”,先行進(jìn)入審查程序,待材料補(bǔ)正后及時作出審批決定,促進(jìn)審批提速。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福?018年3月25日前）

　　按照遼政發(fā)〔2017〕55號文件要求，由盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（盤錦遼東灣新區(qū)管委會）會同市編委辦、市工商局、市政府法制辦等部門，對遼寧省開展“證照分離”改革試點(diǎn)的95項行政許可等事項，結(jié)合我市實(shí)際，逐項提出取消審批、由審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管的意見,形成《盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）“證照分離”改革試點(diǎn)方案》，3月10日前報送省審改辦備案，3月25前印發(fā)。

　?。ǘ┙M織實(shí)施（2018年3月30日—12月21日）

　　盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）做為“證照分離”改革試點(diǎn)地區(qū)，實(shí)行取消、改為備案、實(shí)行告知承諾制的審批事項,按照省直相關(guān)部門對應(yīng)具體事項統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)或具體措施貫徹執(zhí)行。對審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、提高透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理的審批事項,各相關(guān)部門要做好對試點(diǎn)地區(qū)的指導(dǎo)督促工作，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程,壓縮辦理時限,減少辦事環(huán)節(jié),提高工作效率,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　?。ㄈ┙M織評估（2018年8月31日前）

　　按照省政府要求,組織開展“證照分離”改革試點(diǎn)綜合評估工作,開展績效評價，要進(jìn)一步建立健全評價考核辦法，科學(xué)合理確定評價內(nèi)容和指標(biāo)，探索采取引入第三方評估等方式對改革試點(diǎn)取得的成效進(jìn)行評價，以科學(xué)有效的評價促進(jìn)改革深入推進(jìn)。

　　（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2018年10月31日前）

　　盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（盤錦遼東灣新區(qū)管委會）和市直相關(guān)各部門要及時總結(jié)“證照分離”改革試點(diǎn)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，加強(qiáng)各領(lǐng)域改革經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)集成，逐步完善改革試點(diǎn)措施，及時宣傳“證照分離”改革試點(diǎn)新進(jìn)展、新舉措、新成效，回應(yīng)社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，聽取企業(yè)反饋意見，不斷優(yōu)化改革舉措，形成全社會關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會（盤錦遼東灣新區(qū)管委會）和市直相關(guān)各部門要充分認(rèn)識“證照分離”改革工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將該工作列入重要議事日程，加強(qiáng)對盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）開展“證照分離”改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化主體責(zé)任，理順各方關(guān)系，做好協(xié)調(diào)配套，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推動各項任務(wù)有效落實(shí)。市編委辦、市工商局、市政府法制辦等相關(guān)部門，要建立議事協(xié)商工作機(jī)制，定期召開會議，研究解決改革過程中重大問題。市編委辦和市工商局按照職責(zé)分工分別做好行政審批制度改革、“證照分離”改革與其他商事制度改革相關(guān)工作。市直各部門對盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）依法依規(guī)作出的審批決定要予以認(rèn)可，及時協(xié)調(diào)解決各部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的端口和密鑰賦權(quán)等問題，為推進(jìn)改革試點(diǎn)提供保障。

　?。ǘ┕膭钐剿鲃?chuàng)新

　　要以解放思想為先導(dǎo)，敢于站隊首、立潮頭，勇當(dāng)改革開放創(chuàng)新的先鋒，在破除舊觀念、舊體制上更加自覺主動，在舍棄眼前和局部利益上更加斷然堅決，堅定自覺地做改革的促進(jìn)派；凡是有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有利于為市場主體減負(fù)，有利于促進(jìn)社會投資，有利于改善營商環(huán)境，有利于增進(jìn)群眾福祉的，都要勇于改革探索。盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）要敢為人先、積極探索，打造“證照分離”改革“新高地”。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查檢查

　　市政府辦、市編委辦、市工商局將適時對市直相關(guān)部門推進(jìn)“證照分離”改革工作情況進(jìn)行督促檢查，對落實(shí)到位、積極作為的典型要通報表揚(yáng)、予以激勵，對遇到的問題困難要加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助解決，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的要嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件：1.盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）開展“證照分離”改革試點(diǎn)具體事項表（略）

　　2.盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（盤錦遼東灣新區(qū)）開展“證照分離”改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)分工表（略）