盤政辦發(fā)〔2018〕44號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年7月31日

　　（此件公開發(fā)布）

　　盤錦市河流斷面水質(zhì)污染補償辦法（試行）

　　第一條為加強全市水污染防治，全力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）、《國務院辦公廳關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕31號）、《遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知》（遼政發(fā)〔2015〕79號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省河流斷面水質(zhì)污染補償辦法的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕45號）要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法是以督促各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會有效履行水環(huán)境保護工作職責、確保近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好為目的，獎優(yōu)罰劣為原則，綜合運用經(jīng)濟手段，調(diào)節(jié)流域上中下游之間、水生態(tài)環(huán)境破壞者與受害者及保護者之間經(jīng)濟利益關系的公共制度。

　　第三條本辦法適用于我市境內(nèi)的國控斷面（包括遼河曙光大橋、趙圈河和繞陽河勝利塘）和各支流河（包括繞陽河除勝利塘以外的斷面、太平河、螃蟹溝、清水河、一統(tǒng)河、小柳河、新開河、外遼河）及其二級支流和入海諸河。國控斷面的具體位置，按照便于分清責任、具有代表性和可操作性的原則，由省級環(huán)境保護行政主管部門組織相關市級環(huán)境保護行政主管部門共同確定，每年斷面考核目標由省級環(huán)境保護行政主管部門報省政府同意后印發(fā)至各市政府。

　　由我市增設的河流斷面，參照省級環(huán)境保護行政主管部門設置斷面的原則，由市級環(huán)境保護行政主管部門組織各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護行政主管部門共同確定，每年斷面考核目標由市級環(huán)境保護行政主管部門報市政府審定后印發(fā)至各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會。

　　第四條由市環(huán)境保護監(jiān)測站對我市境內(nèi)各支流河及其二級支流和入海諸河斷面進行監(jiān)測，采取月例行監(jiān)測、預警監(jiān)測和應急事故監(jiān)測相結(jié)合的方式。例行監(jiān)測是指對我市增設的河流斷面逐月進行例行性監(jiān)測；預警監(jiān)測是指對于可能出現(xiàn)水質(zhì)超標的月份按照例行監(jiān)測各項要求進行一次或多次監(jiān)測；應急事故監(jiān)測是指一旦發(fā)生水污染事故，按照例行監(jiān)測各項要求進行一次或多次監(jiān)測。

　　市環(huán)境保護監(jiān)測站每月例行監(jiān)測于15日前完成采樣，監(jiān)測結(jié)果于30日前報市級環(huán)境保護行政主管部門；預警監(jiān)測和應急事故監(jiān)測結(jié)果于采樣后7個工作日內(nèi)報市級環(huán)境保護行政主管部門，市環(huán)境保護監(jiān)測站對所有監(jiān)測數(shù)據(jù)進行最終確認。市級環(huán)境保護行政主管部門定期將監(jiān)測結(jié)果通報至相關縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會。

　　第五條根據(jù)國家與省環(huán)境保護責任書目標、省與市環(huán)境保護責任書目標和市與各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）環(huán)境保護責任書目標要求，凡跨縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)斷面當月水質(zhì)指標值超過考核目標，由上游縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對下游縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)予以超標補償，支流入河口斷面和入海口斷面當月指標值超過考核目標，由斷面所在縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會對市政府予以補償。

　　第六條河流斷面水質(zhì)考核指標為國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標準基本項目中去除水溫、pH值、糞大腸菌群的21項指標，按照單因子評價確定斷面水質(zhì)類別，按當月水質(zhì)類別計算補償資金。

　　第七條河流水質(zhì)超標補償標準為：支流河水質(zhì)超標一個類別扣繳50萬元，遞增超標一個類別加扣50萬元。

　　劣Ⅴ類水質(zhì)的河流斷面加罰補償資金，按當月各超標因子超標倍數(shù)乘以扣繳基數(shù)(10萬元)累計計算。

　　補償資金扣繳按照當月例行監(jiān)測、預警監(jiān)測和應急事故監(jiān)測中超標最嚴重的一組數(shù)據(jù)進行計算。

　　省政府扣繳我市國控斷面的污染補償資金，依據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)2017年全市主要指標安排及各縣區(qū)經(jīng)濟區(qū)任務分解的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕48號)，由相應縣區(qū)政府承擔，具體為：盤山縣負責遼河興安和大遼河三岔河斷面，興隆臺區(qū)負責遼河曙光大橋和繞陽河勝利塘斷面，大洼區(qū)負責遼河趙圈河斷面。

　　第八條補償確定。河流水質(zhì)斷面考核每個自然年為一個考核周期。市級環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測結(jié)果和規(guī)定的補償標準，每月將超標補償通知單下達至相關縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，同時抄送市財政局和縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護行政主管部門，包括水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果、核定的超標補償金額、補償對象等。污染補償資金由市財政局年終統(tǒng)一扣繳。

　　第九條跨縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)斷面上游縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會繳納的補償資金作為直接補償金，用于補償相應斷面下游縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，其余斷面繳納資金作為市統(tǒng)籌補償金。市統(tǒng)籌補償金優(yōu)先用于河流水質(zhì)全部達標地區(qū)及河流水質(zhì)改善程度較大地區(qū)的獎勵。

　　第十條各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要根據(jù)《盤錦市人民政府關于印發(fā)盤錦市水污染防治工作方案的通知》（盤政發(fā)〔2016〕13號）確定的水環(huán)境管理目標和年度計劃，認真組織落實，切實改善河流斷面水質(zhì)。

　　第十一條各排污單位要采用成熟適用的工藝和設備，對外排廢水進行有效治理，保證污染防治設施正常運轉(zhuǎn)，確保穩(wěn)定達標排放。

　　第十二條各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護行政主管部門要依法加強對轄區(qū)內(nèi)水污染物排放單位的監(jiān)督管理，定期公布影響跨縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)斷面水質(zhì)排污單位名單，及時督促排污單位完善治理設施，改進生產(chǎn)工藝和技術，不斷減少水污染物排放量。對超標排放的，責令限期整改并依法予以行政處罰；限期治理期間，由環(huán)境保護行政主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理期限最長不超過1年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關閉。

　　第十三條對枯水期嚴重缺少生態(tài)用水，跨縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)斷面水質(zhì)惡化的河流，所在地縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要采取保證河道必要生態(tài)用水、對重點排污單位限排、停產(chǎn)等綜合防治措施。

　　第十四條資金管理辦法由市財政主管部門會同市級環(huán)境保護行政主管部門另行制定。

　　第十五條本辦法由市級環(huán)境保護行政主管部門負責解釋，自印發(fā)之日起試行。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)可參照本辦法制定相應河流斷面水質(zhì)污染補償辦法。