盤政發(fā)〔2018〕11號

　　

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　

　　經(jīng)2018年10月13日市政府八屆第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的《盤錦市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起施行。

　　

　　盤錦市人民政府  

　　

　　2018年10月16日

　　

　?。ù思_發(fā)布）

　　

　　盤錦市人民政府工作規(guī)則

　　

　　第一章總則

　　

　　一、盤錦市第八屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆市人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務(wù)院工作規(guī)則》和《遼寧省人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。

　　

　　二、市政府工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，堅(jiān)決貫徹省委、省政府和市委的決策部署，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。

　　

　　三、市政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實(shí)事求是，民主公開，務(wù)實(shí)高效，清正廉潔。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、細(xì)致入微、雷厲風(fēng)行、鍥而不舍的工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到嚴(yán)起來、緊起來、實(shí)起來、強(qiáng)起來。

　　

　　第二章組成人員職責(zé)

　　

　　四、市政府組成人員要牢固樹立增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實(shí)，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉敬業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)。

　　

　　五、市政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作，副市長和其他班子成員按照分工協(xié)助市長工作，對市長負(fù)責(zé)。

　　

　　六、市長召集和主持市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論決定。

　　

　　七、副市長和其他班子成員按分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)，并可代表市政府進(jìn)行外事活動。

　　

　　八、秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府的日常工作。

　　

　　九、市長出國離境期間，受市長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副市長代行市長職務(wù)。

　　

　　十、市政府各組成部門實(shí)行局長、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

　　

　　市政府各部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，制定規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布行政措施。

　　

　　市政府各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、顧全大局、協(xié)調(diào)配合，切實(shí)維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委省政府、市委市政府各項(xiàng)工作部署。

　　

　　第三章全面正確履職

　　

　　十一、市政府要深入貫徹新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，落實(shí)省委省政府“一帶五基地”建設(shè)和“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

　　

　　十二、完善宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，科學(xué)確定調(diào)控目標(biāo)和政策取向，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，有效實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　

　　十三、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)全地區(qū)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　

　　十四、加強(qiáng)社會管理建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護(hù)地區(qū)安全。

　　

　　十五、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

　　

　　十六、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗盤錦。

　　

　　十七、持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“一網(wǎng)、一門、一次”改革，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾辦事 “只進(jìn)一扇門、最多跑一次”。

　　

　　第四章堅(jiān)持依法行政

　　

　　十八、市政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

　　

　　十九、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，適時向市人大及其常委會提出地方性法規(guī)草案，制定、修改或廢止規(guī)章、規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

　　

　　提請市政府討論的地方性法規(guī)草案和審議的規(guī)章、規(guī)范性文件由市政府法制部門審查或組織起草，規(guī)章、政府規(guī)范性文件的解釋工作由市政府法制部門承辦。

　　

　　二十、市政府及各部門起草地方性法規(guī)草案、制定規(guī)章，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實(shí)解決問題，備而不繁，簡明易行。

　　

　　完善政府規(guī)章工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有規(guī)章的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)規(guī)章協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要規(guī)章事項(xiàng)，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，市政府法制部門要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請市政府決定。

　　

　　規(guī)章實(shí)施后要進(jìn)行事后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

　　

　　二十一、市政府各部門制定規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

　　

　　涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件，發(fā)布前須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。

　　

　　嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

　　

　　部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報市政府備案，由市政府法制部門定期向社會公布目錄。對違反憲法、法律、行政法規(guī)或市政府決定、命令或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。

　　

　　二十二、市政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、公眾權(quán)益和社會秩序。

　　

　　第五章實(shí)行科學(xué)民主決策

　　

　　二十三、市政府及各部門要完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。

　　

　　二十四、全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、財政預(yù)算、重大規(guī)劃、政府規(guī)章，改革開放的重大政策措施，社會管理重要事務(wù)等，由市政府全體會議或市政府常務(wù)會議討論和決定。

　　

　　二十五、市政府各部門提請市政府研究決定的重大事項(xiàng)，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并通過聽證會等多種形式聽取各方面意見。

　　

　　在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實(shí)施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

　　

　　二十六、市政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

　　

　　二十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

　　

　　市政府各部門必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)市政府的決定，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

　　

　　市政府辦公室要加強(qiáng)對各地區(qū)各部門的督查，堅(jiān)持全面督查與專項(xiàng)督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動市政府重大決策部署和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求貫徹落實(shí)。

　　

　　第六章推進(jìn)政務(wù)公開

　　

　　二十八、市政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本原則，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。

　　

　　二十九、市政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)及時公布。

　　

　　三十、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開。

　　

　　三十一、市政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

　　

　　第七章健全監(jiān)督制度

　　

　　三十二、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

　　

　　市政府各部門要依法認(rèn)真辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

　　

　　三十三、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定，自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市政府報告。

　　

　　三十四、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

　　

　　三十五、市政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

　　

　　三十六、市政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

　　

　　三十七、市政府及各部門要推行績效管理和行政問責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單、問題清單及工作臺賬制度、集體研究制度、辦結(jié)銷號制度的“三清單三制度”工作規(guī)范，加強(qiáng)對重大決策部署落實(shí)、部門職責(zé)履行、重點(diǎn)工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

　　

　　第八章會議制度

　　

　　三十八、市政府實(shí)行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議和市政府業(yè)務(wù)會議制度。

　　

　　三十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、各局局長、各委員會主任組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：

　　

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定市政府工作中的重大事項(xiàng)；

　　

　　（二）安排部署市政府的重要工作。

　　

　　市政府全體會議根據(jù)需要可安排其他有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　

　　四十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

　　

　　（一）討論決定市政府工作中的重要事項(xiàng)；

　　

　　（二）討論審議規(guī)章、規(guī)范性文件；

　　

　?。ㄈ┩▓蠛陀懻撈渌匾马?xiàng)。

　　

　　市政府常務(wù)會議一般兩周召開一次。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人列席會議。

　　

　　四十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢?，由市政府辦公室匯總報市長確定；會議文件由市長批印。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前送達(dá)與會人員。

　　

　　市政府全體會議和市政府常務(wù)會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實(shí)際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及規(guī)章和規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁、邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。市政府辦公室要加強(qiáng)審核把關(guān)。

　　

　　四十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加市政府全體會議和市政府常務(wù)會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，向市長請假；其他參會人員請假，由市政府辦公室向市長報告。

　　

　　四十三、市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的紀(jì)要，由市政府辦公室起草，按程序報市長簽發(fā)。

　　

　　市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

　　

　　四十四、市長辦公會議由市長或受市長委托的副市長主持召開，研究處理市政府工作中的重要問題。市長辦公會議不定期召開。會議議題由市長提出，提請會議審議的文件由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　

　　市長辦公會議紀(jì)要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

　　

　　四十五、市政府業(yè)務(wù)會議由市長、副市長、市政府秘書長主持召開，研究處理各自分工范圍內(nèi)的有關(guān)問題。市政府業(yè)務(wù)會議不定期召開。會議議題和提請會議審議的文件由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定，參加會議人員根據(jù)需要確定。

　　

　　市政府業(yè)務(wù)會議紀(jì)要由主持召開會議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

　　

　　四十六、市政府及各部門召開的工作會議，要減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，嚴(yán)格審批。以部門名義召開全市性會議，主辦部門應(yīng)事先征得市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市政府報送請示。凡以市政府名義召開會議、舉辦活動，須制定年度、季度計(jì)劃，并經(jīng)市政府批準(zhǔn);重要的會議、活動須經(jīng)市政府常務(wù)會議或市長辦公會議審定。

　　

　　應(yīng)由各部門召開的全市性會議，不以市政府或市政府辦公室名義召開，不邀請縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人出席。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開的會議和組織的活動，一般不邀請縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人參加；因工作需要確需參加的，須經(jīng)市長批準(zhǔn)。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

　　

　　第九章公文審批

　　

　　四十七、各地區(qū)、各部門向市政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項(xiàng)。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報送的機(jī)密事項(xiàng)外，一般不直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

　　

　　擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照市委有關(guān)規(guī)定，先按程序報市政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/p>

　　

　　四十八、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報市政府決定。

　　

　　部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

　　

　　四十九、對各地區(qū)、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實(shí)履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。市政府副秘書長要協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

　　

　　公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報市長審批。

　　

　　五十、市政府制定的規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會提出的議案，由市長簽署。

　　

　　以市政府名義發(fā)文，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審核后，由市長簽發(fā)。

　　

　　以市政府辦公室名義發(fā)文，由市政府秘書長簽發(fā)；如有必要，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)或報市長簽發(fā)。

　　

　　五十一、市政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

　　

　　第十章工作紀(jì)律

　　

　　五十二、市政府組成人員要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和市政府工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

　　

　　五十三、市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在內(nèi)部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與市政府決定相違背的言論和行為。

　　

　　五十四、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)；市政府其他組成人員代表市政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話或文章，事先須按程序報市政府批準(zhǔn)。

　　

　　五十五、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委員主要負(fù)責(zé)人離盤出差和休假，應(yīng)事先報告市長并由市長審簽，由市政府辦公室通報市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　

　　各部門主要負(fù)責(zé)人離盤出差和休假，應(yīng)事先向市政府辦公室報告，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志審批，由市政府辦公室向市長報告。

　　

　　五十六、市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向市政府報告。

　　

　　五十七、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

　　

　　五十八、省委、省政府及省直部門召開的全省性會議，參會負(fù)責(zé)同志要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志或在市政府有關(guān)會議上匯報傳達(dá)會議精神，提出我市貫徹落實(shí)的具體意見、工作方案并及時向省報告會議精神貫徹落實(shí)情況。

　　

　　五十九、市政府就重要工作事項(xiàng)向省政府報送請示后，有關(guān)部門和單位要負(fù)責(zé)做好與省政府相關(guān)部門單位的銜接、跟蹤工作，推進(jìn)落實(shí)結(jié)果要及時向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，重要情況要向市長匯報。

　　

　　六十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及市政府組成部門主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)外出招商、考察、學(xué)習(xí)后，要及時向市政府提交工作總結(jié)報告，并切實(shí)抓好洽談項(xiàng)目、議定事項(xiàng)的跟蹤、推進(jìn)和落實(shí)。

　　

　　六十一、市政府及各部門要加強(qiáng)規(guī)范管理，科學(xué)安排日程，增強(qiáng)工作的計(jì)劃性、預(yù)見性，確保有序有力、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市政府辦公室要根據(jù)工作需要，超前制定市政府工作年度、季度、月份計(jì)劃。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志要組織制定分管工作的年度、季度、月份計(jì)劃，納入市政府工作計(jì)劃并自覺抓好落實(shí)和反饋。市政府各部門要根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)，分解制定本部門的年度、季度、月份工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　

　　六十二、市政府及各部門嚴(yán)格執(zhí)行工作日報、月報制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志每天的會議、活動、批示等情況，市政府組成部門及各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人每天的工作情況，當(dāng)天報送編輯，次日上午印發(fā)。市政府每月調(diào)度工作計(jì)劃完成情況和安全生產(chǎn)社會穩(wěn)定情況，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志每周調(diào)度分管部門工作進(jìn)度，每月調(diào)度會上通報分管工作存在問題、提出下月工作要求。

　　

　　市政府班子成員間實(shí)行AB崗工作制度，互為AB崗的領(lǐng)導(dǎo)同志，在一方出差或遇其他情況不能正常履職期間，由另一方代為處理其分管聯(lián)系的有關(guān)工作。

　　

　　六十三、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要努力提高工作效率。市長簽批給分管領(lǐng)導(dǎo)同志的文件，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時簽批，并將落實(shí)情況呈報市長;市長在會議上提出的意見和工作部署，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要及時向部門傳達(dá)，并上報落實(shí)結(jié)果。市長批示的速辦件在2個工作日內(nèi)反饋，一般件在5個工作日內(nèi)反饋。

　　

　　第十一章廉政和作風(fēng)建設(shè)

　　

　　六十四、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

　　

　　六十五、市政府及各部門要依法從嚴(yán)從實(shí)治政，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　

　　六十六、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

　　

　　嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費(fèi)要全部納入預(yù)算管理。

　　

　　六十七、市政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

　　

　　六十八、市政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

　　

　　六十九、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，密切關(guān)注發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實(shí)新知識、豐富新經(jīng)驗(yàn)、掌握新情況，不斷增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

　　

　　七十、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，研究解決問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實(shí)際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。每人每年下基層調(diào)查研究不少于2個月。

　　

　　七十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序，因特殊需要發(fā)賀信、賀電和題詞等，一般不公開發(fā)表。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、考察調(diào)研等的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　

　　七十二、市政府直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。