盤錦市人民政府辦公室關(guān)于解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干意見

          發(fā)布時(shí)間:2019-03-19 瀏覽次數(shù):640

          盤政辦發(fā)〔2018〕63號(hào)

            

          各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

            

            為規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,切實(shí)解決群眾關(guān)心的民生問題,保障產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,經(jīng)市政府八屆第9次常務(wù)會(huì)議討論研究通過,結(jié)合我市實(shí)際,提出如下意見。

            

            一、本意見適用于全市范圍內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地上,權(quán)屬無爭(zhēng)議,因歷史原因無法辦理產(chǎn)權(quán)登記且2014年底前入住的小區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“問題小區(qū)”)。

            

            二、各縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))是解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題的責(zé)任主體。對(duì)開發(fā)企業(yè)滅失、失聯(lián)或無能力履行義務(wù)的,縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))指定部門代為履行義務(wù),包括繳納測(cè)繪費(fèi)、登記費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)等,同時(shí)責(zé)成專人負(fù)責(zé)理順相關(guān)手續(xù)和申請(qǐng)登記等具體工作,并將負(fù)責(zé)人名單加蓋公章后報(bào)送市解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”)。

            

            三、在開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前,已經(jīng)辦理過個(gè)人房屋產(chǎn)權(quán)登記的小區(qū),視為已經(jīng)完成了首次登記,此后的住戶可以直接辦理轉(zhuǎn)移登記。

            

            四、對(duì)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,以出讓方式取得土地使用權(quán)的住宅小區(qū),按照實(shí)測(cè)面積和現(xiàn)狀用途辦理登記;以劃撥方式取得土地使用權(quán)的住宅小區(qū),按照實(shí)測(cè)面積和房屋、土地批準(zhǔn)用途登記。

            

            五、對(duì)于非房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目且已經(jīng)取得房產(chǎn)證的房屋,允許辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于劃撥給國(guó)有企(事)業(yè)單位的土地,或者房屋用途與土地用途不一致的出讓土地,允許產(chǎn)權(quán)人辦理轉(zhuǎn)移登記,但維持土地權(quán)屬性質(zhì)和用途不變。

            

            六、對(duì)于無法查找到土地手續(xù)的房屋,已經(jīng)取得合法房產(chǎn)手續(xù)的,按照劃撥城鎮(zhèn)住宅用地對(duì)待;沒有取得合法房產(chǎn)手續(xù)的,可一事一議。

            

            七、本著自愿原則,產(chǎn)權(quán)人可以申請(qǐng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù),待出讓手續(xù)完備后按照批準(zhǔn)用途辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

            

            八、對(duì)于在房屋征收回遷安置過程中,存在的被征收人(原權(quán)利人)與協(xié)議回遷人(現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人)不一致及征收部門對(duì)被征收人身份資格審查不清等問題,本著方便群眾和簡(jiǎn)化審查原則,減少變更登記中的梗阻,依據(jù)房產(chǎn)征收部門出具的征收協(xié)議(回遷安置協(xié)議),直接將回遷安置房屋登記給現(xiàn)產(chǎn)權(quán)人(協(xié)議回遷人),無需原產(chǎn)權(quán)人到登記現(xiàn)場(chǎng)。

            

            九、對(duì)于沒有通過房屋質(zhì)量、消防驗(yàn)收的小區(qū),施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢查及消防等部門,要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行房屋質(zhì)量檢查。同時(shí),可委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量和消防安全進(jìn)行檢驗(yàn)。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的小區(qū),相關(guān)部門要提出整改意見,縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))要提出整改方案,采取措施,消除安全隱患,限期達(dá)到房屋質(zhì)量、消防設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)。

            

            檢驗(yàn)結(jié)果合格的小區(qū),由住建、消防部門出具驗(yàn)收承諾書后,不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以辦理容缺登記。對(duì)其他不影響房屋質(zhì)量和消防安全的問題,由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面通知相關(guān)職能部門跟進(jìn)查處,依法履職到位。履職結(jié)果要書面反饋給縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

            

            十、各縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))會(huì)同相關(guān)職能部門開展本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題集中整治,市直相關(guān)部門要協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))對(duì)口單位開展問題排查與處置工作。嚴(yán)格落實(shí)“三清單三制度”工作規(guī)范,各相關(guān)職能部門根據(jù)排查情況明確列出解決問題小區(qū)工作的責(zé)任清單、任務(wù)清單和問題清單,并提出整改意見和整改時(shí)限??h區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))按照3年內(nèi)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題總體要求,并根據(jù)相關(guān)職能部門提出的整改意見和整改時(shí)限,明確每個(gè)問題小區(qū)解決不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間表及責(zé)任人。同時(shí),各地區(qū)、各部門要建立臺(tái)賬,做到辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。

            

            各縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))和相關(guān)職能部門建立的清單、臺(tái)賬要定期報(bào)送市政府督考辦和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

            

            十一、各相關(guān)職能部門要以問題小區(qū)稅費(fèi)追繳和查處整改工作為重點(diǎn),嚴(yán)禁出現(xiàn)問題小區(qū)容缺登記后,相關(guān)職能部門對(duì)存在問題緩查、失查。各部門要按照清單列出的問題,啟動(dòng)追索程序,及時(shí)依法查處,防止因容缺登記出現(xiàn)新的問題。

            

            對(duì)于企業(yè)欠繳稅費(fèi)和違反規(guī)劃、人防審批進(jìn)行施工建設(shè)的,相關(guān)職能部門要及時(shí)開展稅費(fèi)追索和處罰工作。對(duì)于現(xiàn)存開發(fā)企業(yè),尤其是仍然從事開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的,相關(guān)稅費(fèi)和罰款要依法追繳到位。因特殊原因無法追繳到位的,申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)開發(fā)企業(yè)滅失、失聯(lián)或無能力履行義務(wù)的,相關(guān)職能部門也要依法履行稅費(fèi)追索和處罰程序,最終達(dá)到合法合規(guī)。同時(shí),各相關(guān)職能部門要查處一起結(jié)案一起,并按照小區(qū)建立完整履職結(jié)果檔案,并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

            

            十二、各相關(guān)職能部門對(duì)違規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法懲處。對(duì)拒不配合補(bǔ)繳稅費(fèi)和接受處罰的開發(fā)企業(yè),相關(guān)部門不得辦理新的建設(shè)項(xiàng)目審批,并將失信企業(yè)納入征信管理信息系統(tǒng),同時(shí)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。

            

            十三、市國(guó)土資源局作為解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題工作牽頭單位,要全面落實(shí)問題小區(qū)登記事前、事中、事后的指導(dǎo)督促工作。并按照各縣區(qū)政府(經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì))和相關(guān)職能部門建立的問題清單、任務(wù)清單和完成時(shí)限開展調(diào)度督促,同時(shí)將各部門工作進(jìn)展情況報(bào)送市政府督考辦。對(duì)于未能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成處罰整改和辦理登記的,市政府督考辦負(fù)責(zé)督辦,因工作不力導(dǎo)致群眾上訪等不良影響的,嚴(yán)肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

            

            十四、本意見自2018年9月1日起施行。



            

            盤錦市人民政府辦公室

            

            2018年9月29日

            

            (此件公開發(fā)布)


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