盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)指導(dǎo)意見的通知
盤政辦〔2019〕20號(hào)
各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)管委會(huì),市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《盤錦市推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
盤錦市人民政府辦公室
2019年6月28日
?。ù思_發(fā)布)
盤錦市推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)的指導(dǎo)意見
為深化教育體制機(jī)制改革,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的引領(lǐng)和輻射作用,加快普通高中辦學(xué)模式變革,進(jìn)一步推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,更好的滿足人民群眾“上好學(xué)”需求,現(xiàn)就推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué)工作提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面貫徹黨的教育方針,主動(dòng)適應(yīng)盤錦全面振興、全方位振興對(duì)教育發(fā)展的新要求,優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制,創(chuàng)新辦學(xué)模式,提升辦學(xué)品質(zhì),通過(guò)理念、資源、方法、成果、品牌的共享,充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射引領(lǐng)作用,整體提升優(yōu)質(zhì)普通高中資源覆蓋面,增強(qiáng)人民群眾獲得感,辦好符合教育規(guī)律、具有盤錦特色、人民滿意的教育。
(二)工作目標(biāo)。通過(guò)普通高中集團(tuán)化辦學(xué),基本實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)教育資源均衡化、優(yōu)質(zhì)化,教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面提升,集團(tuán)內(nèi)各普通高中教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)攀升,人民群眾對(duì)教育工作的幸福感、獲得感不斷提高。
到2019年,全市普通高中集團(tuán)化辦學(xué)規(guī)模初步形成。由盤錦市高級(jí)中學(xué)和遼東灣實(shí)驗(yàn)高中組建盤錦市高中教育集團(tuán),由遼河油田第一高級(jí)中學(xué)和遼河油田第三高級(jí)中學(xué)組建遼河油田高中教育集團(tuán)。
到2022年,全市普通高中集團(tuán)化辦學(xué)成效顯著。教育集團(tuán)體制更加完備,管理更加完善,特色更加鮮明,輻射更加深入,成為全市教育體制創(chuàng)新、管理優(yōu)化、質(zhì)量提升的強(qiáng)大引擎。
?。ㄈ┗驹瓌t。
1.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育品牌的輻射和帶動(dòng)作用,通過(guò)多種供給方式和發(fā)展途徑,擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)教育資源,整體提升普通高中教育發(fā)展水平。
2.實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。尊重教育集團(tuán)牽頭校和成員校的辦學(xué)實(shí)踐和發(fā)展需求,積極促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部教育理念認(rèn)同、管理制度認(rèn)同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展。
3.堅(jiān)持資源共享。挖掘和整合集團(tuán)內(nèi)外教育資源,打通校際資源邊界,通過(guò)先進(jìn)辦學(xué)理念輻射、骨干教師柔性流動(dòng)、教育教學(xué)資源共享、設(shè)施設(shè)備場(chǎng)地共用、文化生成融合等策略,健全資源共享機(jī)制,搭建資源共享平臺(tái),促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源豐富供給、高效配置、集約利用。
4.激發(fā)辦學(xué)活力。調(diào)動(dòng)教育集團(tuán)內(nèi)部各校自主辦學(xué)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)各校立足實(shí)際,借助集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和活力,不斷深化教育教學(xué)改革,不斷提升辦學(xué)品質(zhì),逐步形成各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特色。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌,創(chuàng)新集團(tuán)辦學(xué)模式。深入推進(jìn)普通高中集團(tuán)化辦學(xué),新成立的兩個(gè)教育集團(tuán)隸屬關(guān)系、法人均不變,但實(shí)行集團(tuán)總校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,集團(tuán)成員校的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)方案等由集團(tuán)統(tǒng)一制定,各成員校師資、設(shè)備等資源由集團(tuán)統(tǒng)配,重大基建項(xiàng)目、重要活動(dòng)由集團(tuán)統(tǒng)籌,重大科研項(xiàng)目由集團(tuán)組織集體攻關(guān)。集團(tuán)各成員校加掛“××教育集團(tuán)××校區(qū)”牌子。各集團(tuán)要成立集團(tuán)管理委員會(huì),總校校長(zhǎng)為教育集團(tuán)校長(zhǎng),下設(shè)各校區(qū)執(zhí)行校長(zhǎng)。
(二)促進(jìn)共享,發(fā)揮資源輻射作用。
1.促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施資源共享。加強(qiáng)集團(tuán)化辦學(xué)資源統(tǒng)籌,建立健全集團(tuán)內(nèi)教育資源管理、使用、評(píng)估、激勵(lì)等制度機(jī)制。統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)場(chǎng)地設(shè)施設(shè)備資源,探索資源共建機(jī)制,搭建資源共享平臺(tái)、信息交互平臺(tái),促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)資源多元供給、充分共享,不斷提升硬件資源使用效率和效益。
2.支持集團(tuán)內(nèi)課程教學(xué)資源共享。依托教育集團(tuán)資源共享平臺(tái),豐富課程教學(xué)資源供給,共享優(yōu)質(zhì)特色課程資源、優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源、教師培訓(xùn)和教科研成果等資源。搭建教育教學(xué)研討交流展示平臺(tái),深化課程教學(xué)改革,促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)各校深度融合,整體提升集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量和水平。
3.鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)干部教師交流。探索建立集團(tuán)牽頭校和成員校之間互派干部雙向交流、互派教師輪崗交流制度,探索集團(tuán)內(nèi)干部教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和考核等機(jī)制。發(fā)揮集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀干部和骨干教師的示范帶頭作用,搭建干部教師成長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái),促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)干部教師專業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提升。
4.倡導(dǎo)文化引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。充分發(fā)揮教育集團(tuán)的品牌影響力和文化輻射力,以先進(jìn)文化引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)校發(fā)展。在尊重集團(tuán)內(nèi)各校辦學(xué)實(shí)際和文化傳統(tǒng)的前提下,凝聚發(fā)展共識(shí),凝煉核心價(jià)值,共謀發(fā)展愿景,豐厚集團(tuán)文化內(nèi)涵,培育向善向上、和諧奮進(jìn)的集團(tuán)文化,促進(jìn)集團(tuán)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,品質(zhì)提升。
?。ㄈ└母飫?chuàng)新,激發(fā)集團(tuán)發(fā)展活力。
1.探索更加靈活的用人制度。創(chuàng)新編制管理方式,探索教育集團(tuán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與法人學(xué)校聘任相結(jié)合的教師編制管理機(jī)制。
2.優(yōu)化干部教師薪酬制度。探索調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),更加注重對(duì)人力資源的經(jīng)費(fèi)投入。鼓勵(lì)干部教師積極參與集團(tuán)內(nèi)輪崗交流,按照多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)原則,科學(xué)合理核定人員薪酬。發(fā)揮財(cái)政資金效益,加強(qiáng)績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)各校校長(zhǎng)、干部、教師的積極性,促進(jìn)教育集團(tuán)良性運(yùn)行,健康發(fā)展。
?。ㄋ模└母镎猩贫龋瑪U(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。自2019年起,全市中考志愿填報(bào)時(shí)間調(diào)整到中考分?jǐn)?shù)公布之后,同時(shí)以教育集團(tuán)分校區(qū)名義征集考生志愿,盤錦市高中教育集團(tuán)市高中校區(qū)和遼東灣校區(qū)分別錄取,遼河油田高中教育集團(tuán)遼油一高校區(qū)和遼油三高校區(qū)分別錄取。自2020年起,根據(jù)高中教育集團(tuán)化辦學(xué)目標(biāo),逐步實(shí)施新的中考及高中招生政策,由市教育局研究制定實(shí)施辦法。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的政治方向和辦學(xué)方向。充分發(fā)揮黨組織政治核心作用,加強(qiáng)教育集團(tuán)黨建工作,保證教育集團(tuán)和集團(tuán)內(nèi)各校全面貫徹落實(shí)黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,發(fā)展素質(zhì)教育,推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)在促進(jìn)教育公平、提高育人質(zhì)量上取得良好成效。
(二)加強(qiáng)政策保障。深化人事制度改革,探索適應(yīng)集團(tuán)化辦學(xué)需要的人員編制、職稱評(píng)定、薪酬待遇等制度機(jī)制。積極探索集團(tuán)內(nèi)部辦學(xué)的管理機(jī)制、運(yùn)行模式和保障措施。加大人力、財(cái)力、物力等政策和條件支持力度,切實(shí)為集團(tuán)化辦學(xué)提供有效支撐和有力保證。
?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查。各級(jí)政府教育督導(dǎo)室和教育行政部門要加大因普通高中辦學(xué)、錄取模式改革可能帶來(lái)的“中考移民”“人籍分離”現(xiàn)象監(jiān)督檢查力度,對(duì)發(fā)生違規(guī)行為的學(xué)校和校長(zhǎng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)作用,加大宣傳力度,及時(shí)總結(jié)和宣傳集團(tuán)化辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和成效;引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持普通高中改革發(fā)展,營(yíng)造有利于教育發(fā)展的良好氛圍。