盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)《盤錦市國有農(nóng)用地級別范圍》《盤錦市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)》的通知
盤政發(fā)〔2019〕6號
各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)地價管理，準(zhǔn)確反映全市國有農(nóng)用地價格水平和分布規(guī)律，依據(jù)《農(nóng)用地定級規(guī)程》(GB/T28405—2012)和《農(nóng)用地估價規(guī)程》（GB/T28406—2012），結(jié)合我市實(shí)際，制定了《盤錦市國有農(nóng)用地級別范圍》《盤錦市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)市政府八屆第21次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實(shí)。
一、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)耕地保護(hù)、基本農(nóng)田保護(hù)和生態(tài)保護(hù)制度。
二、本標(biāo)準(zhǔn)適用于全市范圍內(nèi)土地權(quán)屬性質(zhì)為國有，土地用途不改變的農(nóng)用地使用權(quán)價格評估。對按需要采取國有土地使用權(quán)出讓、租賃、作價出資（入股）、企業(yè)改制、抵押等方式處置國有農(nóng)用地使用權(quán)的，確定地價時可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)綜合宗地因素修正評估后按規(guī)定程序辦理，不能單獨(dú)套用基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)。
三、依法收回國有農(nóng)場土地使用權(quán)的補(bǔ)償和職工安置，按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)國有農(nóng)場土地使用管理的意見》（國土資發(fā)〔2008〕202號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、本標(biāo)準(zhǔn)自公布之日起實(shí)施，與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，以本標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
附件：1.盤錦市國有農(nóng)用地級別范圍
2.盤錦市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)
3.盤錦市國有農(nóng)用地級別與基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)使用有關(guān)問題的說明
盤錦市人民政府
2019年5月20日
?。ù思_發(fā)布）
附件1
盤錦市國有農(nóng)用地級別范圍
級別 | 級別分類 | 所在縣區(qū) | 級別范圍 |
Ⅰ級 | Ⅰ—1 | 興隆臺區(qū) 雙臺子區(qū) | 丹錫高速—興隆臺區(qū)南部界線—盤錦疏港鐵路—溝海鐵路—雙臺子區(qū)北部界線—丹錫高速 |
Ⅰ—2 | 大洼區(qū) | 丹錫高速—中華路—田莊臺引水總干—盤錦疏港鐵路—勝利村東部村界—金源街—盤錦疏港鐵路—代家村東部村界—關(guān)家村東部村界—高家村東部村界—何家村（盤錦市東外環(huán)以西）—三十里村（疏港鐵路以西）—南外環(huán)—大洼區(qū)北部界線—丹錫高速 | |
Ⅰ—3 | 盤山縣 | 丹錫高速—盤山縣南部界線—西繞引水總干—京沈高速—丹錫高速 | |
Ⅱ級 | Ⅱ—1 | 興隆臺區(qū) | 新生街道、曙興街道以東，興隆臺區(qū)東部界線以西扣除Ⅰ級外所有農(nóng)用地 |
雙臺子區(qū) | 雙臺子區(qū)扣除Ⅰ級外所有農(nóng)用地 | ||
Ⅱ—2 | 大洼區(qū) | 大洼區(qū)西部界線以東、遼東灣大道以北、東部界線以西、南部界線以北扣除Ⅰ級外所有農(nóng)用地 | |
Ⅱ—3 | 盤山縣 | 小板村、九龍村以東，盤山縣縣界秦沈客專以南，盤山縣縣界扣除一級外所有農(nóng)用地 | |
Ⅲ級 | Ⅲ—1 | 興隆臺區(qū) | 東郭街道，興隆臺區(qū)扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農(nóng)用地 |
Ⅲ—2 | 大洼區(qū) | 大洼區(qū)扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農(nóng)用地 | |
Ⅲ—3 | 盤山縣 | 盤山縣扣除Ⅰ級、Ⅱ級外所有農(nóng)用地 |
附件2
盤錦市國有農(nóng)用地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)
單位：元/平方米
級別 | 水田 | 水澆地 | 旱地 | 內(nèi)陸灘涂 | |
Ⅰ級 | 興隆臺區(qū) 雙臺子區(qū) | 60.15 | 60.60 | 44.25 | 1.87 |
大洼區(qū) | 59.25 | 59.70 | 43.20 | ||
盤山縣 | 56.85 | 57.30 | 42.30 | ||
Ⅱ級 | 興隆臺區(qū) 雙臺子區(qū) | 55.05 | 55.40 | 38.55 | — |
大洼區(qū) | 52.50 | 53.10 | 37.50 | ||
盤山縣 | 49.95 | 50.40 | 36.60 | ||
Ⅲ級 | 興隆臺區(qū) | 45.45 | 47.30 | 30.75 | — |
大洼區(qū) | 47.55 | 48.00 | 33.30 | ||
盤山縣 | 45.30 | 45.60 | 32.85 | ||
附件3
盤錦市國有農(nóng)用地級別與基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)使用有關(guān)問題的說明
一、基準(zhǔn)地價分類與土地利用現(xiàn)狀分類參照體系說明
耕地基準(zhǔn)地價包括水田、水澆地、旱地，未利用地基準(zhǔn)地價包括內(nèi)陸灘涂（國有葦田）。現(xiàn)將《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010—2017)中農(nóng)用地地類與基準(zhǔn)地價用途分類進(jìn)行銜接。具體銜接情況見下表：
土地利用現(xiàn)狀分類中農(nóng)用地與本次基準(zhǔn)地價用途銜接表
一級類 | 二級類 | 含義 | 參照體系 |
01耕地 | 0101水田 | 指用于種植水稻、蓮藕等水生農(nóng)作物的耕地，包括實(shí)行水生、旱生農(nóng)作物輪種的耕地。 | 水田 |
0102水澆地 | 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，種植旱生農(nóng)作物（含蔬菜）的耕地。包括種植蔬菜的非工廠化的大棚用地。 | 水澆地 | |
0103旱地 | 指無灌溉設(shè)施，主要靠天然降水種植旱生農(nóng)作物的耕地，包括沒有灌溉設(shè)施，僅靠引洪淤灌的耕地。 | 旱地 | |
02園地 | 0201果園、0202茶園、0203橡膠園、0204其他園地 | 指種植以采集果、葉、根、莖、汁等為主的集約經(jīng)營的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50%或每株數(shù)大于合理株數(shù)70%的土地，包括育苗的土地。 | 水澆地 |
03林地 | 0301喬木林地、0302竹林地、0303紅樹林地、0304森林沼澤、0305灌木林地、0306灌叢沼澤、0307其他林地 | 指生長喬木、竹類、灌木的土地及沿海生長紅樹林的土地。包括跡地，不包括城鎮(zhèn)、村莊范圍內(nèi)的綠化林木用地，鐵路、公路征地范圍內(nèi)的林木，以及河流、溝渠的護(hù)堤木。 | 旱地 |
04草地 | 0401天然牧草地、0402沼澤草地、0403人工牧草地 | 指生長草本植物為主的土地。 | 旱地 |
0404其他草地 | 內(nèi)陸灘涂 | ||
10交通運(yùn)輸用地 | 1006農(nóng)村道路 | 在農(nóng)村范圍內(nèi)，北方寬度≥2米、≤8米，用于村間、田間交通運(yùn)輸，并在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外，以服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要用途的道路（含機(jī)耕道）。 | 根據(jù)周邊宗地主要用途確定 |
11水域及水利設(shè)施用地 | 1103水庫水面 | 指人工攔截匯集而成的總設(shè)計庫容≥10萬立方米的水庫正常蓄水位岸線所圍成的水面。 | 內(nèi)陸灘涂 |
1104坑塘水面 | 指人工開挖或天然形成的蓄水量＜10萬立方米的坑塘常水位岸線所圍成的水面。 | 根據(jù)周邊宗地主要用途確定 | |
1106內(nèi)陸灘涂（國有葦場） | 指河流、湖泊常水位至洪水位間的灘地；時令湖、河洪水位以下的灘地；水庫、坑塘的正常蓄水位與洪水位間的灘地，包括海島的內(nèi)陸灘地，不包括已利用的灘地。 | 內(nèi)陸灘涂 | |
1107溝渠 | 指人工修建，寬度≥2.0米用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤、護(hù)堤林及小型泵站。 | 根據(jù)周邊宗地主要用途確定 | |
12其他土地 | 1202設(shè)施農(nóng)用地 | 指直接用于經(jīng)營性畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施及附屬設(shè)施用地；直接用于作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施及附屬設(shè)施用地；直接用于設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目輔助生產(chǎn)的設(shè)施用地；晾曬場、糧食果品烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地。 | 水澆地 |
1203田坎 | 指梯田及梯狀坡地耕地中，主要用于攔蓄水和護(hù)坡，寬度≥2.0米的地坎。 | 根據(jù)周邊宗地主要用途確定 |
二、土地級別范圍說明和宗地土地級別確認(rèn)
1.本標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍為全市行政區(qū)域，具體包括盤山縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)（含遼東灣新區(qū)）。
2.國有農(nóng)用地定級分為3個級別，內(nèi)陸灘涂分為1個級別。土地級別范圍說明是對土地級別圖劃定土地級別界限的簡要說明，具體確定宗地的土地級別以土地級別圖為準(zhǔn)。
三、基準(zhǔn)地價內(nèi)涵及設(shè)定條件
農(nóng)用地基準(zhǔn)地價是對農(nóng)用地不同級別或不同均質(zhì)地域，按照不同利用類型，分別評估確定的某一估價期日的平均價格。
1.土地權(quán)利：國有農(nóng)用地使用權(quán)價格。
2.土地權(quán)利年期：50年。
3.用地類型：主要包括耕地（水田、水澆地、旱地）、內(nèi)陸灘涂。
4.基準(zhǔn)日：2018年1月1日。
5.耕作制度及主導(dǎo)作物。
?。?）水田：主導(dǎo)作物為水稻，副產(chǎn)品為蟹，一年一熟。
（2）水澆地：主導(dǎo)作物為大棚蔬菜，一般一年3—6熟。
?。?）旱地：主導(dǎo)作物為玉米，一年一熟。
（4）內(nèi)陸灘涂：主導(dǎo)作物為蘆葦，副產(chǎn)品為蟹，一年一熟。
6.農(nóng)田基本設(shè)施狀況。
?。?）水田：按照所在區(qū)域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達(dá)且有水源保障，宗地內(nèi)平整、大小適中、形狀規(guī)則、有基本的排水與灌溉設(shè)施且田間道路密度適中。
?。?）水澆地：按照所在區(qū)域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達(dá)且有水源保障，宗地內(nèi)平整、大小適中、形狀規(guī)則、有基本的排水與灌溉設(shè)施且田間道路密度適中。
（3）旱地：按照所在區(qū)域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達(dá)，宗地內(nèi)平整、大小適中、形狀規(guī)則、田間道路密度適中。
?。?）內(nèi)陸灘涂：按照所在區(qū)域具有普遍性、適宜性的種植制度下，宗地外道路通達(dá)，宗地內(nèi)平整、大小適中、形狀規(guī)則、有基本的排水與灌溉設(shè)施且田間道路密度適中。
四、基準(zhǔn)地價系數(shù)修正法計算公式
采用基準(zhǔn)地價計算宗地價格的公式為：
P=P0×（1±）×Kt×Ky
P—待估農(nóng)用地價格；
P0—基準(zhǔn)地價；
—宗地地價影響因素修正系數(shù)和；
Kt—交易期日修正系數(shù)；
Ky—年期修正系數(shù)。
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