一、起草背景和過程

　　為實施全面振興新突破三年行動，持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量，全面提升大氣污染防治水平。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》和《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)〈遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》，結(jié)合盤錦實際，起草《盤錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》包括九部分，30項具體工作舉措。

　　第一部分為主要目標。到2025年，實現(xiàn)PM2.5年均濃度下降32微克/立方米；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到88.3%以上；重度及以上污染天數(shù)比率控制在0.7%以內(nèi)；揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放總量比2020年分別下降10%以上。

　　第二部分優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級。推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)。推進工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)使用低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。

　　第三部分優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展。積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。到2025年，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。持續(xù)推進清潔取暖。到2025年，北方地區(qū)清潔取暖項目按時完成改造任務(wù)，城區(qū)（含城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部）、縣城基本實現(xiàn)清潔取暖。

　　第四部分優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運輸體系。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)，到2025年，沿海重要港區(qū)鐵路進港率高于70%。推進燃油車輛清潔化，全面實施輕型車和重型車國6b排放標準。加強非道路移動源清潔發(fā)展，全面實施非道路移動柴油機械第四階段排放標準。全面加強成品油全鏈條全周期監(jiān)管。推動港口船舶綠色發(fā)展，全面實施船舶發(fā)動機第二階段排放標準。

　　第五部分強化揚塵污染防治和秸稈精細化管理。加強工地和道路揚塵污染治理，推動產(chǎn)生揚塵單位落實揚塵管控責(zé)任，提高文明施工和綠色施工水平。加強秸稈綜合利用和禁燒，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。壓實秸稈禁燒市縣（區(qū)）街道村四級網(wǎng)格主體責(zé)任。

　　第六部分降低污染物排放強度。強化揮發(fā)性有機物全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。推進氮氧化物染治理提升，有序推進，65蒸噸以上燃煤鍋爐（含電力）達到超低排放，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐。開展餐飲油煙、惡臭異味和氨污染防控。開展煙花爆竹燃放管控，嚴禁在政府依法劃定的禁燃區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹。

　　第七部分完善大氣環(huán)境管理體系。加強部門合作，實現(xiàn)資源共享，市氣象局與市生態(tài)環(huán)境局建立全市重污染天氣預(yù)警、會商制度。完善重污染天氣應(yīng)對機制，2024年底前修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂。

　　第八部分加強能力建設(shè)，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力，進一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。開展對石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs企業(yè)專項執(zhí)法檢查。對加油站、儲油庫、油罐車、油碼頭、油船等，從發(fā)油、卸油、存儲、加油、檢查維護等方面開展檢查。開展移動源專項執(zhí)法檢查。對途經(jīng)城市交通干道沿線、重點路口的柴油車，重點檢查柴油貨車尾氣排放達標情況檢查。開展商砼企業(yè)專項監(jiān)管執(zhí)法，對商砼企業(yè)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)銷售單位全面規(guī)范檢查，核查環(huán)評手續(xù)、建筑業(yè)資質(zhì)和營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)是否齊全。加強決策科技支撐。開展臭氧來源解析、生成機理和傳輸規(guī)律研究，試點重點企業(yè)VOCs源譜分析，推進高活性VOCs組分物質(zhì)減排

　　第九部分落實各方責(zé)任，開展全民行動。建立“部門抓統(tǒng)籌，屬地抓落實”的攻堅體系。強化重污染天氣應(yīng)對聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法排污行為。將任務(wù)目標完成情況作為全市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。加強監(jiān)管執(zhí)法技術(shù)裝備配備，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。做好公益宣傳，倡導(dǎo)綠色文明環(huán)保生產(chǎn)生活方式。

　　解讀部門：市生態(tài)環(huán)境局

　　解讀人：李亞軍
　　解讀電話：2807775

　　原文：盤政發(fā)〔2024〕6號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案的通知