一、起草背景和過(guò)程
　　為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院、遼寧省有關(guān)工作部署，全面落實(shí)國(guó)家《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（國(guó)發(fā)[2024]7號(hào)），切實(shí)把推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作擺到重要位置，激發(fā)潛在消費(fèi)、擴(kuò)大有效投資，助力盤錦經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，結(jié)合盤錦實(shí)際，起草了《盤錦市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案》。
　　二、主要內(nèi)容
　　《實(shí)施方案》包括八部分，54項(xiàng)具體任務(wù)：
　　第一部分為總體目標(biāo)。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長(zhǎng)25%以上，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？?jī)效達(dá)到A級(jí)水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過(guò)95%、75%。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
　　第二部分為實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。包括推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新、提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平四個(gè)方面。其中，重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造部分細(xì)分為8項(xiàng)具體任務(wù)，主要是鼓勵(lì)石化、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平，同時(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度；加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新部分細(xì)分為10項(xiàng)具體任務(wù)，主要是推進(jìn)加裝電梯、老舊小區(qū)改造、供熱設(shè)備更新、燃?xì)饫匣艿?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等更新改造；推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新部分細(xì)分為7項(xiàng)具體任務(wù)，主要是傳統(tǒng)公交車、出租車、柴油車、老舊木質(zhì)漁船、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等更新改造和淘汰；提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平部分細(xì)分為3項(xiàng)具體任務(wù)，主要是高職（含技工）院校、景點(diǎn)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生裝備和信息化設(shè)施等更新和升級(jí)。
　　第三部分為實(shí)施汽車、家電和家裝消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。主要包括開(kāi)展汽車和家電以舊換新促銷活動(dòng)，推動(dòng)汽車換“能”，推動(dòng)家電換“智”，開(kāi)展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”和進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。
　　第四部分為實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。包括完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)、便利二手商品流通交易、有序推進(jìn)再制造和梯次利用、推動(dòng)資源高水平再生利用四個(gè)方面。其中，完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)部分細(xì)分為3項(xiàng)具體任務(wù)，主要是完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展廢棄電器電子產(chǎn)品處理、廢舊家電拆解和循環(huán)利用等政策支持；便利二手商品流通交易部分細(xì)分為2項(xiàng)具體任務(wù)，主要是優(yōu)化二手車交易登記、推動(dòng)二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化；有序推進(jìn)再制造和梯次利用部分主要是鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造,探索風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)；推動(dòng)資源高水平再生利用部分細(xì)分為2項(xiàng)具體任務(wù)，主要是推動(dòng)再生資源加工利用、有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料產(chǎn)業(yè)。
　　第五部分為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)。包括以標(biāo)準(zhǔn)提升牽引設(shè)備更新與消費(fèi)品以舊換新、強(qiáng)化現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)銜接三個(gè)方面。主要是宣貫?zāi)苄А⑺?、污染物排放等領(lǐng)域強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)化工、建材等行業(yè)實(shí)施清潔能源生產(chǎn)、能效提升、循環(huán)利用等升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)鍋爐、電機(jī)、泵、冷水機(jī)組、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備等重點(diǎn)用能設(shè)備能耗標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)運(yùn)輸裝備、城市基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳、綠色建造等標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、龍頭企業(yè)、社會(huì)組織參與各種標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和相關(guān)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
　　第六部分為實(shí)施產(chǎn)品供需對(duì)接行動(dòng)。包括著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能、著力開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)兩個(gè)方面。著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能方面主要是圍繞構(gòu)建“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，搶抓設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代需求升級(jí)機(jī)遇，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力。做大做強(qiáng)石化及精細(xì)化工、糧食儲(chǔ)備集散及精深加工、能源裝備制造等具有區(qū)域影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新材料、新醫(yī)藥、新能源、光學(xué)電子等具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，深入挖掘食品工業(yè)、防水材料、橡塑制品、家具制造業(yè)等具有基礎(chǔ)的消費(fèi)品工業(yè)，加快培育新型儲(chǔ)能、基因治療等具有市場(chǎng)前景的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。遴選一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的盤錦品牌產(chǎn)品，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品清單，向全國(guó)宣傳推介，爭(zhēng)取更多符合條件的產(chǎn)品納入國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品目錄。著力開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng)方面主要是大力實(shí)施激發(fā)需求行動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)設(shè)備更新市場(chǎng)潛力。持續(xù)組織開(kāi)展老舊設(shè)備更新、廢舊設(shè)備回收、先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)。
　　第七部分為強(qiáng)化政策保障。包括爭(zhēng)取政策支持和保障用地需求兩個(gè)方面。其中爭(zhēng)取政策支持方面共6項(xiàng)：主要是積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央財(cái)政補(bǔ)貼等資金支持設(shè)備更新和循環(huán)利用項(xiàng)目；爭(zhēng)取財(cái)政安排節(jié)能減排補(bǔ)助資金，支持符合條件的汽車以舊換新；爭(zhēng)取財(cái)政安排商貿(mào)流通體系資金支持家電等領(lǐng)域耐用消費(fèi)品以舊換新；利用城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，支持新能源公交車、巡游出租車及電池更新；利用廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，引進(jìn)符合條件的企業(yè)回收處理電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空氣調(diào)節(jié)器、微型計(jì)算機(jī)等廢棄電器電子產(chǎn)品；爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，支持住宅老舊電梯更新和既有建筑加裝電梯。保障用地需求兩個(gè)方面主要是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目用地等要素保障。
　　第八部分為做好組織實(shí)施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三個(gè)方面。主要是組建工作專班，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力。通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)發(fā)布推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作相關(guān)信息，營(yíng)造推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的良好社會(huì)氛圍。

　　解讀部門：市發(fā)改委
　　解讀人：宋悅
　　解讀電話：2822478

　　原文：盤政發(fā)〔2024〕4號(hào) 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)實(shí)施方案的通知