一、背景情況和重要意義

　　根據《全國經濟普查條例》，經濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施，曾先后于2004年、2008年、2013年和2018年分別開展了四次（第一次因2003年“非典”疫情推遲至2004年開展）。

2022年11月，國務院印發(fā)《關于開展第五次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號），決定于2023年開展第五次全國經濟普查。2023年3月，遼寧省人民政府印發(fā)《關于做好第五次全國經濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）。為貫徹落實國務院和省政府通知精神，認真做好全市經濟普查工作，市政府印發(fā)《通知》，結合我市實際，對普查各項工作進一步落實責任、細化要求。

　　第五次全國經濟普查是一項重大國情國力調查，并在本次普查中首次統(tǒng)籌開展投入產出調查。通過此次普查，將全面客觀反映我市經濟社會發(fā)展狀況，對于全面貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府，以及市委、市政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局都具有重要意義。

　　二、普查的總體安排

　　普查分為三個階段實施。

　　一是普查準備階段（2023年底前）。主要完成組建普查機構，落實人員、經費、措施和責任，制定普查實施方案，開展投入產出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動員，做好數據處理能力建設和物資保障等工作。

　　二是普查登記及數據處理階段（2024年底前）。主要完成普查數據登記、數據審核驗收、數據質量抽查、數據評估發(fā)布和總結表彰等工作。

　　三是普查資料開發(fā)階段（2026年底前）。主要完成普查年度國民經濟核算、分析研究、資料編輯等工作。

　　三、普查工作的主要內容

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　　普查的對象是在我市行政區(qū)域內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)活動的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

　　普查范圍具體包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會保障和社會組織等。

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　　普查的主要內容包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產能力、財務狀況、生產經營、能源生產和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、產品使用去向和固定資產投資構成情況等。

　　普查標準時點為2023年12月31日，普查時期資料為2023年年度資料。

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　　市政府成立市級第五次全國經濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策；普查領導小組辦公室設在市統(tǒng)計局，負責普查的具體組織實施和協(xié)調工作?？h級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好本地區(qū)的普查實施工作。

　　各地區(qū)、各有關部門和單位按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點，創(chuàng)新手段，認真做好普查宣傳動員和組織實施等工作。

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　　本次普查所需經費按現行經費渠道由各級財政分級負擔，各級政府確保普查經費按時撥付到位，保障普查工作順利開展。各級普查機構將厲行節(jié)約、?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效率，杜絕浪費和違規(guī)使用。

　　四、普查的工作要求

　　一是堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規(guī)定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施獎懲的依據。

　　二是確保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，切實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假，確保普查數據真實準確、完整可信。各級普查機構建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。

　　三是創(chuàng)新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數據處理效能。

　　四是強化宣傳引導。認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開展經濟普查的宣傳動員活動。充分發(fā)揮各類新聞媒體和有關部門服務平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義、內容和要求，引導廣大普查對象依法配合普查、全社會積極參與普查，為第五次全國經濟普查順利實施營造良好的社會氛圍。

　　五是做好成果應用。充分開發(fā)和應用經濟普查資料，積極制定開發(fā)機制，拓展應用領域，完善覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專題分析、課題研究等工作，充分發(fā)揮普查成果在黨委和政府科學決策、部門行政管理、發(fā)展規(guī)劃編制中的信息支撐作用。

    原文：盤政發(fā)〔2023〕5號 盤錦市人民政府關于做好第五次全國經濟普查工作的通知