為規(guī)范政府重大行政決策行為，促進依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)和《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第346號)有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本市實際，市司法局起草了《盤錦市重大行政決策程序規(guī)定》，現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
　　一、起草背景及必要性
　　規(guī)范重大行政決策，是法治政府建設(shè)的核心要義。近年來，我市重大行政決策工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下健全舉措，穩(wěn)步推進。在制度層面上，先后出臺《盤錦市人民政府重大行政決策規(guī)則》（盤政發(fā)〔2014〕33號，以下簡稱《規(guī)則》）、《盤錦市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》（盤政發(fā)〔2016〕14號，以下簡稱《審查規(guī)定》）、《關(guān)于進一步規(guī)范重大行政決策合法性審查工作流程的通知》（盤司〔2022〕28號）等文件，在保障政府重大行政決策工作合法性、有效性方面發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院2019年5月8日公布、9月1日實施的《重大行政決策程序暫行條例》和省政府2023年3月15日修訂公布、5月4日實施的《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》對重大行政決策工作提出了新的要求。因此，為維護國家法治統(tǒng)一，推進法治政府建設(shè)，確保政令暢通，營造良好營商環(huán)境，有必要在原政策文件基礎(chǔ)上出臺《盤錦市重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從而提高決策質(zhì)量，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化。
　　二、制定過程及依據(jù)
　　為了科學(xué)制定《規(guī)定》,市司法局從完善機制入手，抓住重點，組織專班人員對《規(guī)定》進行充分調(diào)研、論證，于2023年3月31日開始向各縣（區(qū)）政府、市政府相關(guān)職能部門發(fā)送征求意見函，并在門戶網(wǎng)站上公開征求意見，各地區(qū)、各部門和社會各界均未提出修改意見或建議。
　　《規(guī)定》制定依據(jù)：國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》(國務(wù)院令第713號)、《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》(省政府令第346號)。
　　三、主要內(nèi)容
　　《規(guī)則》的14條內(nèi)容和《審查規(guī)定》的14條內(nèi)容在不同程度上均存在與國務(wù)院、省政府相關(guān)規(guī)定不一致的情形，《規(guī)定》對上述兩個文件內(nèi)容作了較大調(diào)整和補充，整合完善后共計39條。對比《規(guī)則》和《審查規(guī)定》，《規(guī)定》增加和完善的內(nèi)容主要包括以下六個方面：
　?。ㄒ唬┩怀鳇h的全面領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)定》明確重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。
　?。ǘ┲匦旅鞔_重大行政決策事項范圍?！兑?guī)定》按照國家和省規(guī)定，對重大行政決策事項范圍進行了重新明確，包括五大方面和除外規(guī)定。
　?。ㄈ┘毣卮笮姓Q策相關(guān)程序內(nèi)容?！兑?guī)定》對重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序進一步細化明確，提高了可操作性。
　?。ㄋ模┟鞔_重大行政決策實施后評估程序?！兑?guī)定》對重大行政決策實施后評估程序進行規(guī)定，明確了評估承擔(dān)單位、評估方式、評估內(nèi)容和評估結(jié)果運用等內(nèi)容。
　?。ㄎ澹┮?guī)范重大行政決策調(diào)整程序?！兑?guī)定》明確依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，確需調(diào)整、中止或者終止執(zhí)行的，應(yīng)當經(jīng)決策機關(guān)集體討論決定。
　?。娀卮笮姓Q策責(zé)任追究。明確決策機關(guān)違反《規(guī)定》的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2023〕10號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市重大行政決策程序規(guī)定的通知