一、起草背景
　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，作為關(guān)聯(lián)性很高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等具有重要意義。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，不僅有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大居民消費(fèi)、提高居民消費(fèi)水平，也是提升城市功能的必然要求。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
    《規(guī)劃》由七大部分組成，包括規(guī)劃背景、總體要求、重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、配套完善生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、實(shí)施保障。
　　第一部分規(guī)劃背景，對(duì)我市服務(wù)業(yè)“十三五”期間發(fā)展整體情況及存在問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并從國(guó)內(nèi)、省內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境及服務(wù)業(yè)面臨的重大機(jī)遇等方面分析了未來(lái)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和趨勢(shì)。
　　第二部分總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)。到2025年，基本形成與國(guó)際強(qiáng)港相配套，與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。
　　第三、四、五、六部分重點(diǎn)領(lǐng)域和融合發(fā)展，此四部分為本規(guī)劃的核心，主要從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)以及融合發(fā)展等方面進(jìn)行了考慮，提出了“十四五”期間，我市將圍繞“四主導(dǎo)、四提升、四配套、三融合”的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，加快構(gòu)建“4+4+4+3”的服務(wù)業(yè)體系。其中：
　　第一個(gè)“4”，為重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)服務(wù)業(yè)，涉及5個(gè)專(zhuān)欄，包括促進(jìn)金融創(chuàng)新，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能；加快物流創(chuàng)新，推進(jìn)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)；推進(jìn)電商應(yīng)用，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展；豐富產(chǎn)品供給，提升文化旅游規(guī)模質(zhì)量。
　　第二個(gè)“4”，為提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，涉及3個(gè)專(zhuān)欄，包括強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升科技服務(wù)能力；推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，做大服務(wù)貿(mào)易；打造會(huì)展品牌，拓展專(zhuān)業(yè)服務(wù)；增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保應(yīng)急服務(wù)。
　　第三個(gè)“4”，為配套完善生活性服務(wù)業(yè)，涉及1個(gè)專(zhuān)欄，包括強(qiáng)化商貿(mào)流通，激發(fā)流通領(lǐng)域新活力；發(fā)展職業(yè)教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量；實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展；提高有效供給，優(yōu)化地產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)。
　　第四個(gè)“3”，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，包括推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展、推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合發(fā)展。
　　第七部分實(shí)施保障，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策舉措、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、健全統(tǒng)計(jì)考核四個(gè)層面提出了推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施。 
　　原文：盤(pán)政辦發(fā)〔2022〕32號(hào) 盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知