各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《盤錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

盤錦市人民政府辦公室

                             2022年12月31日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”以來，盤錦市著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資力度不斷增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境逐步改善，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益提升，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)，為“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

服務(wù)業(yè)保持快速增長?！笆濉蹦┢?，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)475.6億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重37%，年均增長2.2%，總量是2015年的1.2倍；服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收61.3億元，年均增長5.5%。“十三五”期間，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資1077億元，占全市固定資產(chǎn)投資比重42%；服務(wù)業(yè)累計(jì)實(shí)際引進(jìn)外資2.62億元，占全市實(shí)際利用外資額14.3%；進(jìn)出口貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)204億元，較2017年增長95億元。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大。物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。擁有物流企業(yè)620家，其中規(guī)模以上物流企業(yè)33家?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)總量61398萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量821.9億噸·公里、港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)21039萬噸，圍繞倉儲(chǔ)物流重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)石化、糧食、農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈、電商快遞四大物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉蹦┢?，金融業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)66.9億元，年均增長6.5%，占服務(wù)業(yè)增加值14.1%。全市保費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)51.42億元，較“十二五”末期增長36.5%?！靶氯濉睊炫破髽I(yè)7家，位居全省第四。銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)到188家，已形成多業(yè)態(tài)并存的發(fā)展格局。電子商務(wù)成為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐?！笆濉蹦┢?，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體企業(yè)達(dá)到251家，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)市場規(guī)模實(shí)現(xiàn)4億元，網(wǎng)絡(luò)零售額從0.5億元增至2.92億元，網(wǎng)購成為消費(fèi)增長新力量。獲批中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和支撐作用明顯提升。“十三五”末期，組織實(shí)施市級(jí)以上各類科技計(jì)劃項(xiàng)目61個(gè)，培育瞪羚企業(yè)6家；高新技術(shù)企業(yè)160家，較2015年翻兩番；科技型中小企業(yè)217家，是2015年的6倍；企業(yè)工程技術(shù)研究中心達(dá)到187家，較2015年翻一番。“旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向系統(tǒng)”“高品質(zhì)針狀焦”“遼河儲(chǔ)氣庫群”“移動(dòng)智能終端核心組件”“光合1號(hào)河蟹新品種選育”等150余個(gè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，全市研究與試驗(yàn)發(fā)展（以下簡稱R&D）占GDP比重達(dá)到2.8%以上。信息技術(shù)服務(wù)業(yè)整體實(shí)力逐步增強(qiáng)。東華公司“盤錦市政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)及政務(wù)資源庫”項(xiàng)目榮獲2017—2018中國軟件和信息服務(wù)業(yè)“最具競爭力產(chǎn)品獎(jiǎng)”。遼寧奉和公司通過互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)掃碼技術(shù)，開發(fā)建設(shè)“盤錦市疫情管控平臺(tái)”。遼河石化輔材系統(tǒng)全面上線、遼河油田物資管理云平臺(tái)積極推進(jìn)，助力數(shù)字化油田快速發(fā)展。軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)逐步由完全依托于油田市場，轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗟貐^(qū)、各行業(yè)智慧城市建設(shè)與油田企業(yè)信息化定制服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展模式?！笆濉蹦┢?，信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)25億元。

生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)推進(jìn)。文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大?！笆濉蹦┢冢瑩碛?A級(jí)景區(qū)1家（紅海灘廊道）、4A級(jí)景區(qū)5家（鼎翔生態(tài)旅游區(qū)、廣廈藝術(shù)街、七彩莊園、北旅田園、盤錦特產(chǎn)博物園）、3A級(jí)景區(qū)19家，國家級(jí)和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地各2個(gè)，遼河民俗博物館成為世界技能大賽中國區(qū)培訓(xùn)基地，遼河文化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入“中國文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)100強(qiáng)”，廣廈藝術(shù)街被評(píng)為“中國10大文化創(chuàng)意新銳園區(qū)”。制定“自駕游”精品線路，拓展四季主題旅游活動(dòng)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與“遼河口文化”深度融合。推進(jìn)精品民宿、采摘等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，打造“紅海灘馬拉松”等品牌賽事，“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)景區(qū)年接待人次260萬，年均增長13%。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。擁有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)54所，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，全市每千名老人擁有養(yǎng)老床位35.1張。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)踐創(chuàng)新，建立智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，開通“12349”服務(wù)熱線，為老年人提供24小時(shí)線上線下服務(wù)。引入社會(huì)力量，為全市1100多名特殊困難家庭老人提供“五助一護(hù)”居家養(yǎng)老上門服務(wù)。商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。餐飲業(yè)精品提升工程和步行街改造提升工程全面實(shí)施，市餐飲烹飪協(xié)會(huì)獲第九屆“東北美食節(jié)”特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，桃源新村飯店獲“遼寧省流通領(lǐng)域誠信經(jīng)營示范企業(yè)”稱號(hào)，小時(shí)候主題文化餐廳等7家企業(yè)被授予盤錦河蟹宴特色餐飲店；福街、遼河口老街和錦祥特色餐飲街列入省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)。老舊便利店升級(jí)改造持續(xù)推進(jìn)，累計(jì)完成改造營業(yè)17家?！笆濉逼陂g，累計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1688.8億元，年均增長3.4%。

服務(wù)業(yè)改革不斷推進(jìn)?！笆濉逼陂g，先后制定出臺(tái)《盤錦市提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》《促進(jìn)疫后服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件，以及文化旅游、網(wǎng)絡(luò)安全與信息化、科技創(chuàng)新、金融、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)政策措施，不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”改革，取消和調(diào)整行政職權(quán)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國家平臺(tái)對(duì)接，成為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)改革開放發(fā)展，降低服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第二節(jié)  存在問題

全市服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題：一是服務(wù)業(yè)總體發(fā)展質(zhì)量和效益不高，2020年全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，且增速低于工業(yè)增速，與工業(yè)發(fā)展不相匹配；二是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合有待加強(qiáng)，信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢，“服務(wù)業(yè)+”融合度不深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活躍度不高；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，服務(wù)品質(zhì)有待提升，精細(xì)化、多樣化程度不足，與人民日益增長的美好生活需要不相適應(yīng)，標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)較為薄弱；四是服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，質(zhì)量和效益偏低，技術(shù)含量有待進(jìn)一步提升，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分，應(yīng)用新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的任務(wù)依然艱巨。

第三節(jié)  發(fā)展形勢

當(dāng)前，盤錦正在奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，也是盤錦市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國內(nèi)看，構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是黨中央面對(duì)國內(nèi)外形勢變化所做出的新戰(zhàn)略部署，為服務(wù)業(yè)發(fā)展開辟了新的領(lǐng)域和新的市場。同時(shí)，我國制度優(yōu)勢顯著，治理效能不斷提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好，經(jīng)濟(jì)韌性比較強(qiáng)勁的態(tài)勢，也為盤錦服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從省內(nèi)看，在資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的支撐能力，積蓄了強(qiáng)勁的發(fā)展勢能，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新保障。堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新、持續(xù)改善營商環(huán)境、做好“三篇大文章”、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要部署也為服務(wù)業(yè)提出了新課題、指明了新途徑、開辟了新境界。

新一代信息技術(shù)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)加速推進(jìn)，特別是在新冠肺炎疫情帶來的影響下，服務(wù)業(yè)態(tài)網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、無人化加快發(fā)展，進(jìn)一步催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷加強(qiáng)。未來一個(gè)時(shí)期，服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢將繼續(xù)呈現(xiàn)螺旋式上升。盤錦要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革優(yōu)勢，讓服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新充分顯現(xiàn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。

兩業(yè)融合推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)制造企業(yè)不斷增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出比重，從生產(chǎn)、加工、組裝向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型，從單純的產(chǎn)品出售向出售“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)化，價(jià)值鏈正在以生產(chǎn)制造、產(chǎn)品銷售等業(yè)態(tài)向“+服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變，加速改變產(chǎn)業(yè)分立的發(fā)展格局。制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)衍生制造、全生命周期管理、供應(yīng)鏈服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式層出疊現(xiàn)，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部深度融合程度日益加深。盤錦要順應(yīng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展趨勢，建設(shè)國內(nèi)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地，形成發(fā)展“三新”經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力和服務(wù)模式。

消費(fèi)升級(jí)助推服務(wù)高質(zhì)量供給。我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球規(guī)模最大最具成長性的中等收入群體，人民群眾對(duì)美好生活的需求日益增長，個(gè)性化、體驗(yàn)式等服務(wù)消費(fèi)市場發(fā)展?jié)摿薮?，消費(fèi)必將成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。盤錦要以更高水平需求牽引供給、以更高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求，帶動(dòng)物流、文化旅游、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)加快發(fā)展，以高質(zhì)量服務(wù)滿足人民高質(zhì)量需求。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期將是盤錦服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的重要機(jī)遇期、加速追趕期，面對(duì)外部環(huán)境和自身?xiàng)l件的變化，迫切需要把握機(jī)遇，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和能級(jí)水平，引領(lǐng)盤錦經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

 

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)物流、金融、電子商務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端躍升，商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張、有效供給不斷擴(kuò)大、質(zhì)量效益明顯改善、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

第二節(jié)  基本原則

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，不斷提高服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。緊抓新一輪信息技術(shù)革命機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域拓展應(yīng)用場景，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化水平和服務(wù)能力。

堅(jiān)持融合發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)新興技術(shù)滲透融合優(yōu)勢，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)以及服務(wù)業(yè)內(nèi)部的交叉滲透、跨界融合。加快發(fā)展“高鐵+”，培育在線購物、在線娛樂等“宅經(jīng)濟(jì)”“無接觸經(jīng)濟(jì)”“直播經(jīng)濟(jì)”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

堅(jiān)持開放合作。主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，進(jìn)一步拓展盤錦市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)在高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建開放發(fā)展新格局。

堅(jiān)持特色推動(dòng)。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與旅游開發(fā)相互銜接，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，進(jìn)一步做大做強(qiáng)港航物流、跨境電商、金融保險(xiǎn)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)圈和盤錦都市圈的輻射帶動(dòng)力，全面提升城市地位。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，加快提升數(shù)字賦能水平，深化服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，不斷豐富業(yè)態(tài)發(fā)展。圍繞“重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)服務(wù)業(yè)、提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、配套完善生活性服務(wù)業(yè)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新”的服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。到2025年，基本形成與專業(yè)港口相配套、與工業(yè)發(fā)展相融合、與城市發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。

規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。物流、金融、商貿(mào)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)保持較快增長，軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速超過“十三五”平均水平，不低于全省平均水平，服務(wù)業(yè)成為推動(dòng)盤錦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要支撐。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷壯大、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)提高，生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)能級(jí)明顯提升、供給水平和質(zhì)量顯著增強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)供給支撐作用顯著提升。到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系較為完善。

質(zhì)量效益顯著改善。服務(wù)產(chǎn)品類型更加豐富，服務(wù)供給持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，消費(fèi)者多樣化需求得到滿足，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益全面提升。到2025年，服務(wù)可及性、便利性明顯提高，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)取得較大進(jìn)展。

服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐持續(xù)加快，新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展深入推進(jìn)，基本形成特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。到2025年，物流業(yè)初步建成東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地、國家級(jí)示范物流園區(qū)；金融業(yè)增加值達(dá)到110億元，年均增長9%；文化旅游業(yè)接待人數(shù)實(shí)現(xiàn)年均增長15%，旅游總收入年均增長12.5%。網(wǎng)絡(luò)零售額超過4.5億元。

創(chuàng)新能力大幅提升?？萍紕?chuàng)新體系較為完善，重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新水平逐步提升，初步形成“創(chuàng)新發(fā)展”“智能發(fā)展”和“綠色發(fā)展”的新格局，科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?025年，全社會(huì)R&D支出占GDP的比重達(dá)到2.9%以上，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化400項(xiàng)以上。

發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。服務(wù)業(yè)管理體系更加健全，政策扶持體系進(jìn)一步完善，人才、土地、資金等要素資源支撐有力，政府服務(wù)和監(jiān)管水平明顯增強(qiáng)。到2025年，服務(wù)業(yè)市場環(huán)境更加完善，營商環(huán)境和投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力和活力更加強(qiáng)勁。

 

第三章  重點(diǎn)發(fā)展主導(dǎo)服務(wù)業(yè)

第一節(jié)  促進(jìn)金融創(chuàng)新，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能

實(shí)施金融服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，補(bǔ)齊金融短板，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

建設(shè)現(xiàn)代化金融體系。深化地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。提升金融服務(wù)效能，重點(diǎn)發(fā)展銀行業(yè)，適度發(fā)展證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，審慎發(fā)展融資租賃公司等機(jī)構(gòu)，做精做強(qiáng)融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)。完善與遼寧股權(quán)交易中心合作機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)上市、掛牌和融資。

創(chuàng)新金融產(chǎn)品種類。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按照先行先試的原則，推動(dòng)總部將新產(chǎn)品、新工具在盤錦市場探索、應(yīng)用和推廣，系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)試點(diǎn)在盤錦實(shí)施，提供差異化產(chǎn)品，延伸服務(wù)領(lǐng)域，滿足不同企業(yè)的金融需求。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好信貸供給環(huán)境，保持信貸總量合理增長，加強(qiáng)信貸服務(wù)與區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，不斷改善金融服務(wù)。

提升金融服務(wù)質(zhì)效。開展多層次、多形式、多領(lǐng)域產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，增強(qiáng)政府協(xié)調(diào)和政策支持，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)溝通，提供融資服務(wù)。強(qiáng)化政銀信息交流，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、重大改革、政策法規(guī)等信息，開展精準(zhǔn)金融服務(wù)。支持銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，優(yōu)化信貸投放結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多的信貸資源流向企業(yè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用信貸政策工具，加強(qiáng)與總行溝通，落實(shí)好國家金融政策。

健全金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善地方金融管理體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥防范處置重點(diǎn)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持“以防為主、防打結(jié)合”，依法打擊、穩(wěn)妥處置非法集資活動(dòng)。定期排查和評(píng)估各類金融風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，及時(shí)依法糾正違法違規(guī)運(yùn)營行為。健全金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，依法合規(guī)加快金融風(fēng)險(xiǎn)處置，防范可能出現(xiàn)的新的金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

專欄3-1 金融服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng) 1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)金融支持計(jì)劃。落實(shí)貨幣信貸、金融監(jiān)管、金融市場、財(cái)稅、政府擔(dān)保、信用體系等多個(gè)領(lǐng)域政策措施；引導(dǎo)、支持更多金融資源流向民營中小微企業(yè)，降低貸款利率水平；引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)豐富創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)方式，增加信貸投放。 2.擬上市后備企業(yè)上市計(jì)劃。遼寧中藍(lán)電子科技有限公司預(yù)計(jì)2023年IPO、遼寧大禹防水科技發(fā)展有限公司預(yù)計(jì)2024年IPO、盤錦格林凱默科技有限公司預(yù)計(jì)2025年IPO、遼寧中茂新材料有限公司預(yù)計(jì)2025年IPO。 3.金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解專項(xiàng)行動(dòng)。每年開展一次金融風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)；每年組織協(xié)調(diào)開展非法集資宣傳專項(xiàng)行動(dòng)。

第二節(jié)  加快物流創(chuàng)新，推進(jìn)向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以物流降本增效為重點(diǎn)，著力完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，提升物流園區(qū)服務(wù)水平，推進(jìn)物流業(yè)與產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供物流服務(wù)保障。

加快交通運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用，啟動(dòng)實(shí)施高速公路暢通、普通公路完善、鐵路通道建設(shè)、港口航道建設(shè)、道路場站建設(shè)等五大工程，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高交通運(yùn)輸效率。積極發(fā)展大宗貨物和特種貨物多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)公路甩掛運(yùn)輸聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，打造多式聯(lián)運(yùn)和干支銜接型貨運(yùn)樞紐。引導(dǎo)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)營模式，推動(dòng)無車承運(yùn)物流發(fā)展。

專欄3-2 交通運(yùn)輸五大工程 1.高速公路暢通工程：京哈高速擴(kuò)容工程、西安至遼中高速公路工程。 2.普通公路完善工程：國省干道建設(shè)工程、縣級(jí)公路建設(shè)工程、旅游路建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路建設(shè)工程、地方干線公路建設(shè)工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程等。 3.鐵路通道建設(shè)工程：阜盤鐵路、沈金鐵路復(fù)線、火車站東廣場交通樞紐、華錦鐵路專用線、盤錦港多式聯(lián)運(yùn)樞紐等。 4.港口航道建設(shè)：兵器精細(xì)化工及原料工程配套泊位、30萬噸級(jí)原油碼頭、15萬噸級(jí)航道工程、糧食專用泊位、集裝箱專用泊位等。 5.道路場站建設(shè)工程：盤錦北交通樞紐站、中國物流東北物流交易中心、大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)石化綜合服務(wù)區(qū)等。

建設(shè)區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地。以石化龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，加快石化倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)?；穫}儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性石化物流基地；依托糧食倉儲(chǔ)物流企業(yè)，加快推進(jìn)中儲(chǔ)糧倉儲(chǔ)擴(kuò)容等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)物流項(xiàng)目落地落實(shí)，打造東北糧食儲(chǔ)備集散中心和精深加工基地。加快東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心等項(xiàng)目建設(shè)，提升商貿(mào)流通和冷鏈儲(chǔ)運(yùn)水平，建成輻射東北三省的樞紐性農(nóng)產(chǎn)品集散中心。依托東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)設(shè)施功能，推進(jìn)豐鶴倉儲(chǔ)電商供應(yīng)鏈倉配等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃“物流小鎮(zhèn)”，促進(jìn)快遞物流資源要素集聚和暢通產(chǎn)品雙向流通渠道，努力成為東北國際電商物流商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

專欄3-3 物流建設(shè)項(xiàng)目 盤錦豐鶴倉儲(chǔ)有限公司電商供應(yīng)鏈倉配項(xiàng)目、盤錦紫毅供應(yīng)鏈管理有限公司極兔速遞產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、盤錦圓通速遞有限公司圓通速遞二期項(xiàng)目、遼寧每日農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司區(qū)域河蟹倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心項(xiàng)目、遼寧海航實(shí)業(yè)有限公司倉儲(chǔ)項(xiàng)目、中央儲(chǔ)備糧遼東灣直屬庫有限公司糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、中央儲(chǔ)備糧盤錦油脂直屬庫有限公司糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、中儲(chǔ)糧（盤錦）物流有限公司糧食倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、益海嘉里（盤錦）物流有限公司倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目、京糧（盤錦）港口物流有限公司京糧盤錦港糧食物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。

推進(jìn)城鄉(xiāng)配送體系建設(shè)。加快完善城市配送基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)，構(gòu)建干支銜接、通行順暢的城市配送體系。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送和分時(shí)配送，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)配送無縫銜接。大力發(fā)展“電商+產(chǎn)業(yè)+物流”的多業(yè)態(tài)融合模式。加快東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)物流結(jié)算、科技智能、電商云倉、跨境保稅等功能建設(shè)，構(gòu)建電商物流供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

打造數(shù)智供應(yīng)鏈平臺(tái)。加大物流業(yè)招商選資力度，引進(jìn)物流行業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)第三方物流服務(wù)和輕資產(chǎn)平臺(tái)化物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展，提供貫穿生產(chǎn)、銷售線上線下相結(jié)合的全程供應(yīng)鏈服務(wù)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能。推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同、彈性安全、綠色可持續(xù)的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。完善園區(qū)倉儲(chǔ)、配送等物流基礎(chǔ)設(shè)施，吸引物流平臺(tái)企業(yè)入駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)，推動(dòng)制造企業(yè)與物流企業(yè)融合發(fā)展。

第三節(jié)  推進(jìn)電商應(yīng)用，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展

堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)電子商務(wù)市場活力，推進(jìn)電子商務(wù)在各領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、線上線下深度融合，提升電子商務(wù)競爭水平和服務(wù)品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

促進(jìn)商品交易市場轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立線上線下一體化銷售網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)線下經(jīng)營實(shí)體向場景化、體驗(yàn)式、互動(dòng)性、綜合型消費(fèi)場所轉(zhuǎn)型。舉辦企業(yè)海外倉業(yè)務(wù)推廣和對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)“借船出?！保瑤?dòng)盤錦產(chǎn)品“走出去”。

發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。依托中國（盤錦）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建立海關(guān)、稅務(wù)、外匯、商務(wù)、市場監(jiān)管、交通、郵政、金融、信用保險(xiǎn)多位一體的跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)。整合優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，推動(dòng)“電商+”模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系。以盤錦數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地為牽引，完善服務(wù)設(shè)施功能，招引一批跨境電商知名企業(yè)向盤錦集聚，培育壯大本地外貿(mào)出口企業(yè)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。壯大直播電商市場主體，規(guī)范發(fā)展“直播電商+”。

發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”競爭優(yōu)勢。建設(shè)跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓寬外貿(mào)企業(yè)海外營銷渠道。以石油裝備制造企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)油氣開采裝備、天然氣設(shè)備、石油特種車等石油裝備出口。加快高新區(qū)石油裝備制造、盤山縣水飛薊素2個(gè)省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品出口，增強(qiáng)基地引領(lǐng)示范作用。

第四節(jié)  豐富產(chǎn)品供給，提升文化旅游規(guī)模質(zhì)量

堅(jiān)持以“做大紅海灘、唱響蘆葦蕩”為主線，推動(dòng)文化旅游業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化旅游市場主體，豐富文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)供給，建設(shè)國家級(jí)休閑度假城市。

建設(shè)文化旅游品牌。整體推介“天下奇觀—紅海灘”，實(shí)施文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“九大工程”，升級(jí)“四季游”主題旅游產(chǎn)品，推動(dòng)“全域游”，形成盤錦旅游產(chǎn)品品牌體系。依托濕地觀光、濱海湖泊、田園風(fēng)情、溫泉康養(yǎng)、民宿休閑等優(yōu)勢資源，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)品多樣化、常態(tài)化、全季化供給，促進(jìn)價(jià)值鏈提升。以建設(shè)遼河國家公園為契機(jī)，加快推進(jìn)紅海灘廊道升級(jí)改造、遼河楹聯(lián)博物館、含章湖度假區(qū)設(shè)施提升、遼河濕地體育公園等項(xiàng)目建設(shè)，做大葦編、草編、油雕、剪紙等傳統(tǒng)工藝，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。辦好紅海灘馬拉松、冰凌穿越賽等文體活動(dòng)，打造國際國內(nèi)重要品牌賽事。充分利用各類智慧旅游服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)景區(qū)、酒店、民宿、購物、交通、餐飲、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)全面上線，打造多功能旅游智慧服務(wù)平臺(tái)。培育發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)、青少年體育俱樂部等服務(wù)業(yè)態(tài)，積極拓展濱海運(yùn)動(dòng)、電子競技、運(yùn)動(dòng)在線指導(dǎo)等體育產(chǎn)業(yè)。

 

專欄3-4 文化旅游業(yè)系列主題活動(dòng) 1.九大工程：①實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程。遼河水利風(fēng)景區(qū)、遼河民俗博物館文創(chuàng)、中央堡田園文化旅游綜合體、含章湖度假區(qū)設(shè)施提升、北旅田園冬季冰雪等文旅項(xiàng)目。②實(shí)施產(chǎn)品體系提升工程。濕地觀光、濱海湖泊、田園風(fēng)情、溫泉康養(yǎng)、民宿休閑、文化街區(qū)、研學(xué)科普、冰雪度假、鄉(xiāng)村采摘、特產(chǎn)購物。③實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提升工程。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)、推進(jìn)智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)、推進(jìn)智慧廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)廣電公共服務(wù)水平提升。④實(shí)施公共文化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展工程。優(yōu)化提升市縣（區(qū)）公共文化設(shè)施、加快公共文化志愿服務(wù)體系建設(shè)、大力培育和扶持業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)、壓實(shí)總分館制改革責(zé)任、拓展公共文化服務(wù)空間。⑤實(shí)施文化市場培育工程。培育文化裝備制造業(yè)、培育文化會(huì)展業(yè)、培育傳統(tǒng)手工制造業(yè)、培育演藝娛樂業(yè)、培育藝術(shù)品交易業(yè)、培育文化藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)。⑥實(shí)施考古非遺項(xiàng)目強(qiáng)化工程。強(qiáng)化非遺項(xiàng)目挖掘整理、強(qiáng)化非遺“文創(chuàng)基地”建設(shè)、強(qiáng)化文物創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)、強(qiáng)化文化遺產(chǎn)宣傳推廣、強(qiáng)化考古挖掘工作、強(qiáng)化盤錦紅色歷史研究。⑦實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)完善工程。精品民宿、旅游集散和咨詢服務(wù)、旅游交通服務(wù)、自駕車營地、旅游餐飲服務(wù)、旅游購物網(wǎng)絡(luò)、石油及水利主題景觀、工業(yè)旅游、完善提升公共圖書館和文化館開放服務(wù)水平、廁所革命、精品線路。⑧實(shí)施旅游市場營銷工程。構(gòu)建旅游品牌體系、拓展宣傳營銷渠道、策劃文旅主題活動(dòng)、打造廣播電視精品。⑨實(shí)施休閑體育利民工程。全民健身活動(dòng)組織、全民健身公共服務(wù)、休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展3大體育建設(shè)工程，遼河濕地春季徒步活動(dòng)、臥龍湖冬捕活動(dòng)、市“益久杯”企業(yè)籃球聯(lián)賽、遼寧俱樂部射箭挑戰(zhàn)賽（盤錦站）、市乒乓球聯(lián)賽、盤錦市廣場舞大賽、遼寧省青少年國際象棋邀請(qǐng)賽、盤錦市羽毛球聯(lián)賽、市武術(shù)交流大會(huì)、“全民健身日”群眾體育匯演10大全民健身品牌活動(dòng)。 2.四季游：①春季濕地觀鳥。②夏季綠葦紅灘。③秋季稻香蟹肥。④冬季冰雪娛樂。

挖掘文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。培育文化裝備制造業(yè)，著力提高文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)滲透度和融合度。充分利用二界溝排船、葦藝草編及傳統(tǒng)手工藝等遼河口地域文化資源，推出特色文化遺產(chǎn)創(chuàng)意品牌。深度挖掘甲午末戰(zhàn)遺址群等各級(jí)文物保護(hù)單位及稻作人家、遼河民俗、遼河農(nóng)耕等各類博物館館藏資源，推動(dòng)文物創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵(lì)特色民宿建設(shè)，扶持精品民宿發(fā)展，打造以休閑農(nóng)業(yè)、果蔬采摘、特色美食、稻田慢行系統(tǒng)和田園認(rèn)養(yǎng)為主題的“民宿特色小鎮(zhèn)”。升級(jí)改造遼河國際藝術(shù)區(qū)、廣廈藝術(shù)街、遼河碑林、上口子鄉(xiāng)村影視基地、遼河口老街、稻作人家等文創(chuàng)平臺(tái)載體，打造一批地域特色鮮明的生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)。

推進(jìn)數(shù)智旅游載體建設(shè)。實(shí)施旅游業(yè)數(shù)字賦能計(jì)劃，整合各類智慧旅游服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)景區(qū)、酒店、民宿、購物、交通、餐飲、康養(yǎng)、研學(xué)等業(yè)態(tài)全面上線，打造多功能旅游智慧服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施旅游業(yè)數(shù)字場景應(yīng)用計(jì)劃，運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)手段，發(fā)展在線旅游、智慧景區(qū)等新興產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式，打造全域旅游智慧城市。以建設(shè)遼河兩岸“一帶雙創(chuàng)”為契機(jī)，結(jié)合遼河兩岸城市功能，規(guī)劃生態(tài)保育區(qū)、都市生活區(qū)、鄉(xiāng)土游憩區(qū)，推動(dòng)郊野公園建設(shè)，構(gòu)建“一河、兩岸、三區(qū)、八園、多節(jié)點(diǎn)”的城市景觀綠帶，提供高品位休閑娛樂產(chǎn)品。

專欄3-5 “一河、兩岸、三區(qū)、八園、多節(jié)點(diǎn)” 1.“一河”指以遼河為中心的風(fēng)光公園帶。 2.“兩岸”指結(jié)合遼河兩岸不同的城市功能，打造歷史民俗北岸和時(shí)尚活力南岸。 3.“三區(qū)”分別是以自然濕地修復(fù)可持續(xù)為主題的生態(tài)保育區(qū)、以現(xiàn)代都市生活休閑為主題的都市生活區(qū)以及以現(xiàn)狀耕地農(nóng)田肌理風(fēng)貌、自然游憩為主題的鄉(xiāng)土游憩區(qū)。 4.“八園”分別包括六個(gè)郊野公園，即鷺鳥郊野公園、無動(dòng)力水生態(tài)樂園、百畝荷塘郊野公園、都市田園郊野公園、大地花海郊野公園、高校水文化主題公園及兩個(gè)城市濱河公園。其中南濱河公園又包括善水園、秀水園、親水園，北濱河公園又包括舞秀園、鶴鳴文化園、魚雁文化園、盤錦城事園。 5.“多節(jié)點(diǎn)”指場地內(nèi)便捷的活動(dòng)場地交往節(jié)點(diǎn)。

實(shí)施旅游業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施旅游業(yè)與生態(tài)融合計(jì)劃，依托“天下奇觀紅海灘”“渤海金灘蛤蜊崗”地理奇觀，打造國際化旅游品牌。實(shí)施旅游業(yè)與工業(yè)融合計(jì)劃，依托石油工業(yè)遺產(chǎn)、采油設(shè)施及石化企業(yè)生產(chǎn)線，推出工業(yè)游新業(yè)態(tài)，打造城市石油主題景觀。實(shí)施旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合計(jì)劃，推動(dòng)盤錦特色農(nóng)產(chǎn)品等開發(fā)成為旅游商品，推動(dòng)采摘基地、垂釣基地成為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，推動(dòng)一批美麗鄉(xiāng)村成為旅游村，不斷拓展全域旅游新空間。實(shí)施旅游業(yè)與文化融合計(jì)劃，以遼河楹聯(lián)博物館、遼河碑林、遼河民俗博物館、榮興博物館、廣廈藝術(shù)街等為載體，推出文化非遺旅游線路，打造新興文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。開發(fā)濕地溫泉游、紅海灘自駕游、遼河康養(yǎng)游、葦海研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速升級(jí)。

 

第四章  提升發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

第一節(jié)  強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升科技服務(wù)能力

以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步提升重大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新水平，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈融匯貫通的企業(yè)生態(tài)圈。

培育創(chuàng)新主體。梯度培育科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)等各類創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，建立有市場化契約關(guān)系的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，共建研發(fā)中心，開展聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)和科技創(chuàng)新服務(wù)。搭建公共實(shí)驗(yàn)、中試、檢驗(yàn)檢測等平臺(tái)載體，建立“平臺(tái)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推動(dòng)科技資源向企業(yè)開放。支持海外研發(fā)中心、離岸創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)與江蘇無錫、新疆塔城等地區(qū)科技合作，加快科技型企業(yè)“走出去”。組織實(shí)施軍民融合重大項(xiàng)目，促進(jìn)軍工技術(shù)與民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、雙向融合。建立激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，落實(shí)企業(yè)研發(fā)后補(bǔ)助、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策。

專欄4-1 科技創(chuàng)新服務(wù)計(jì)劃 1.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)：石化及精細(xì)化工研發(fā)計(jì)劃、石油天然氣裝備研發(fā)計(jì)劃。 2.新興產(chǎn)業(yè)培育科技創(chuàng)新服務(wù)：新一代信息技術(shù)研發(fā)計(jì)劃、新能源研發(fā)計(jì)劃、智能裝備研發(fā)計(jì)劃、新材料領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、糧食生物科技研發(fā)計(jì)劃。 3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施開展科技創(chuàng)新服務(wù)：水稻科技研發(fā)計(jì)劃、水產(chǎn)科技研發(fā)計(jì)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)研發(fā)計(jì)劃。 4.民生改善科技創(chuàng)新服務(wù)：醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃、綠色發(fā)展研發(fā)計(jì)劃、安全生產(chǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。

建設(shè)遼河兩岸科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。在遼河北部科創(chuàng)園引入新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等創(chuàng)新載體，為“研發(fā)—孵化—加速—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條孵化育成體系提供載體支撐。結(jié)合遼河南側(cè)高新技術(shù)園區(qū)基礎(chǔ)，發(fā)展新醫(yī)藥、新能源、能源裝備制造等高端產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)合作，加快推進(jìn)“高新區(qū)北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，打造盤錦新一代信息產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)深度融合的重要載體。

推動(dòng)科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。推進(jìn)以中科院、大連理工大學(xué)等高校院所為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，引導(dǎo)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，完善全鏈條服務(wù)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，打造線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供成果發(fā)布、需求對(duì)接、專家服務(wù)團(tuán)等專業(yè)化服務(wù)。支持行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體，開展研發(fā)設(shè)計(jì)、中試熟化、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等服務(wù)，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

加快中試基地建設(shè)。依托盤錦精細(xì)化工中試基地，緊盯高校院所小試成果及企業(yè)技術(shù)需求等精細(xì)化工技術(shù)源，聚焦中試環(huán)節(jié)，打造“立足盤錦、面向遼寧、輻射東北、服務(wù)全國”的公共精細(xì)化工中試基地。圍繞“催化劑”“醫(yī)藥中間體”“電子化學(xué)品”“高分子材料”“新能源材料”等精細(xì)化工領(lǐng)域，著眼于新方向、新工藝、新技術(shù)“高新特尖”攻關(guān)，積極推進(jìn)中試進(jìn)程，引領(lǐng)精細(xì)化工領(lǐng)域中試平臺(tái)創(chuàng)新、創(chuàng)造。

第二節(jié)  推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，做大服務(wù)貿(mào)易

完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，釋放信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)活力，提升信息服務(wù)在驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善社會(huì)服務(wù)等方面引擎作用，促進(jìn)在企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新上取得突破。

推進(jìn)信息技術(shù)服務(wù)應(yīng)用。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)5G基站全覆蓋，完善光纖寬帶、云計(jì)算等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)IPv6協(xié)議普及推廣。推動(dòng)5G、IPv6、NB—IOT等商用，加快雙千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)布局。拓展5G應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等核心數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等業(yè)態(tài)。推介5G技術(shù)在智慧城市、家庭生活、文化旅游、社交傳播、教育娛樂、交通物流等多個(gè)服務(wù)場景示范應(yīng)用。

發(fā)展軟件信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。以龍頭電子信息制造企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展計(jì)算機(jī)外部設(shè)備、攝像頭模組、車聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)和半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)，支持集成電路、工業(yè)自動(dòng)化、機(jī)器人制造等高新技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。依托軟件和信息技術(shù)企業(yè)，發(fā)展研發(fā)自動(dòng)化、智能化應(yīng)用軟件，培育數(shù)字化、嵌入式軟件。不斷拓寬信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，拓展物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營服務(wù)和增值服務(wù)，培育一批物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運(yùn)營服務(wù)企業(yè)。

發(fā)展服務(wù)業(yè)數(shù)字化賦能。加快發(fā)展醫(yī)療、教育、交通運(yùn)輸、信息通訊、咨詢、健康護(hù)理、政務(wù)、治安等領(lǐng)域在線服務(wù)和遠(yuǎn)程服務(wù)，不斷創(chuàng)新線上服務(wù)模式。支持企業(yè)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)能級(jí)，拓展“數(shù)字+金融”“數(shù)字+文化”“數(shù)字+旅游”“數(shù)字+供應(yīng)鏈”“數(shù)字+高端維修維護(hù)”“數(shù)字+研發(fā)設(shè)計(jì)”“數(shù)字+科技服務(wù)”等新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持與新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、新能源、新材料、生物科技相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)服務(wù)進(jìn)口。

培育服務(wù)貿(mào)易主體。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，培育一批服務(wù)貿(mào)易龍頭企業(yè)，支持中小型企業(yè)做專做精。引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、技術(shù)入股、創(chuàng)新同盟等形式，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。引導(dǎo)企業(yè)特別是制造企業(yè)合法剝離非核心業(yè)務(wù)，購買數(shù)據(jù)處理、供應(yīng)鏈、呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣、金融后臺(tái)、軟件和信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、采購、科技服務(wù)等運(yùn)營服務(wù)，打破“大而全”“小而全”的一體化生產(chǎn)格局。

專欄4-2 促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù) 1.加速推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：提升5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用5G、光纖寬帶、IPv6、云計(jì)算等新技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)部署網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。 2.大力促進(jìn)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)：促進(jìn)人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及就業(yè)、社保、信用、政務(wù)公共數(shù)據(jù)等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源整合開放；支持面向醫(yī)療健康、電子商務(wù)、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字家庭、車聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人消費(fèi)等領(lǐng)域的云計(jì)算業(yè)務(wù)運(yùn)營；支持構(gòu)建大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新以及在政務(wù)服務(wù)、交通管理、工業(yè)生產(chǎn)、食品藥品安全、金融審計(jì)、醫(yī)療健康、社會(huì)治安等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。 3.加快推進(jìn)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展：培育用于智能家居、民用安防、車載可視等攝像頭模組產(chǎn)品的特色產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展研發(fā)自動(dòng)化、智能化應(yīng)用軟件，培育數(shù)字化、嵌入式軟件，加快工業(yè)技術(shù)軟件化；推進(jìn)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的個(gè)性化工業(yè)軟件的定制和開發(fā)、車聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)系統(tǒng)、無人機(jī)等核心硬件和系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)?；袠I(yè)遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)中心和軟硬件開發(fā)制造生產(chǎn)線建設(shè)；支持具備比較優(yōu)勢的智能人機(jī)交互技術(shù)和人機(jī)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)。 4.全面推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展：積極構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；進(jìn)一步建立完善數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新長效機(jī)制；支持大連理工大學(xué)盤錦校區(qū)及各職業(yè)學(xué)校設(shè)立信息相關(guān)學(xué)院和專業(yè)；挖掘產(chǎn)業(yè)和城市數(shù)字化要求，加緊策劃主題招商。 5.全面深化電子政務(wù)應(yīng)用，著力開展社會(huì)綜合治理應(yīng)用，大力推進(jìn)信息惠民體系建設(shè)。

第三節(jié)  打造會(huì)展品牌，拓展專業(yè)服務(wù)

 突出特色優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，完善會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施、培育會(huì)展業(yè)市場品牌、發(fā)展特色會(huì)展，推進(jìn)“一市一館一特色”建設(shè)。

加快會(huì)展場館建設(shè)。完善會(huì)展業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，盤活閑置樓宇及場館，提高展會(huì)承載能力和服務(wù)水平。優(yōu)化場館交通設(shè)施，升級(jí)改造場館周邊基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施，提升場館運(yùn)行環(huán)境。推動(dòng)新一代信息技術(shù)、5G、VR等場景應(yīng)用，加快會(huì)展和場館數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)數(shù)字化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)線上線下展覽相結(jié)合，培育數(shù)字化、智慧化會(huì)展。推動(dòng)會(huì)展與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚，建設(shè)區(qū)域性會(huì)展中心。

發(fā)展專業(yè)化會(huì)展。做好承辦舉辦世界技能大賽餐廳服務(wù)項(xiàng)目遼寧省選拔賽、中國楹聯(lián)書法墨跡展等世界級(jí)國家級(jí)展會(huì)。大力引進(jìn)專業(yè)化會(huì)展承辦企業(yè)，加強(qiáng)從會(huì)展空間設(shè)計(jì)到會(huì)展策劃、組織、管理和服務(wù)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化運(yùn)作，延伸會(huì)展配套服務(wù)，優(yōu)化會(huì)展業(yè)發(fā)展環(huán)境。吸引國際、國內(nèi)賽事賽會(huì)、行業(yè)年會(huì)、專業(yè)性研討會(huì)來盤辦會(huì)，形成會(huì)展集聚發(fā)展態(tài)勢。探索展會(huì)與盤錦特色街區(qū)、特色產(chǎn)品、特色文化融合發(fā)展，打造美食節(jié)、旅游節(jié)等一批具有影響力的節(jié)慶品牌。

專欄4-3 重點(diǎn)會(huì)展場景 盤錦美術(shù)畫展、大米河蟹特色農(nóng)產(chǎn)品展、盤錦美食展、世界技能大賽餐廳服務(wù)項(xiàng)目遼寧省選拔賽、中國國家書畫聯(lián)展、故宮無錫盤錦優(yōu)秀文創(chuàng)作品巡展、中國楹聯(lián)書法墨跡展、全國貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、盤錦汽車電商博覽會(huì)等。

積極發(fā)展中介服務(wù)。大力發(fā)展?fàn)I銷策劃、廣告服務(wù)、市場調(diào)查、管理咨詢、稅務(wù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)專業(yè)水平。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、審計(jì)師、律師事務(wù)所做大做強(qiáng)，支持從業(yè)人員參與國際資質(zhì)考試。依托人力資源產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)發(fā)展人力資源服務(wù)外包和管理咨詢、高級(jí)人才尋訪等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展人力資源事務(wù)代理、人才測評(píng)和技能鑒定、人力資源培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等服務(wù)。推動(dòng)石油化工產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為建設(shè)國內(nèi)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供服務(wù)支撐。

 第四節(jié)  增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保應(yīng)急服務(wù)

推動(dòng)形成資源節(jié)約、保護(hù)有效、綠色低碳的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，提高能源資源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗盤錦建設(shè)”。

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。依托遼濱經(jīng)開區(qū)國家級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、循環(huán)化改造和推廣等綠色服務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能企業(yè)建立綜合能源管理中心，并利用自身技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。建立再生資源回收體系，推廣環(huán)境污染第三方治理，探索再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)。培育一批具備碳資產(chǎn)管理、低碳產(chǎn)品認(rèn)證、低碳轉(zhuǎn)型解決方案等服務(wù)機(jī)構(gòu)，研究開展排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易，打造區(qū)域性碳排放權(quán)、排污權(quán)交易中心。

培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保主體。推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，搭建環(huán)保監(jiān)測云平臺(tái)，建立環(huán)境數(shù)據(jù)發(fā)布機(jī)制和總量減排通報(bào)預(yù)警機(jī)制，完善環(huán)保監(jiān)測體系。大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，培育一批龍頭企業(yè)，扶持一批中小企業(yè)，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展格局。搶抓碳達(dá)峰碳中和窗口期，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能用能管理，推廣清潔低碳應(yīng)用技術(shù)，培育發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理、生產(chǎn)裝備改造，提高行業(yè)用能效率及資源利用水平。

強(qiáng)化應(yīng)急安全服務(wù)能力。提高科技與信息化水平，支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、北斗等新技術(shù)，形成對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置全產(chǎn)業(yè)鏈條重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)中試及工業(yè)化試驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。

 

第五章  配套完善生活性服務(wù)業(yè)

第一節(jié)  強(qiáng)化商貿(mào)流通，激發(fā)流通領(lǐng)域新活力

深化服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)載體、放大體量，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，全面提升商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化商貿(mào)流通體系建設(shè)。整合商業(yè)、供銷等資源，完善市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)，構(gòu)建以綜合市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨架、村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn)和連鎖店為基礎(chǔ)的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系。組織引導(dǎo)城市大型連鎖企業(yè)到縣城、集鎮(zhèn)開設(shè)店鋪，實(shí)行既“賣”又“買”，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)農(nóng)村新型綜合服務(wù)站建設(shè)，組織大型商業(yè)企業(yè)開展“名優(yōu)商品送下鄉(xiāng)”“接農(nóng)民進(jìn)城購物”等活動(dòng)，全力拓展農(nóng)村消費(fèi)。

加強(qiáng)供給能力建設(shè)。推進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)和零售企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)集產(chǎn)品交易、信息發(fā)布、電子商務(wù)、物流倉儲(chǔ)等功能于一體的新型專業(yè)批發(fā)市場，加快批發(fā)零售業(yè)提質(zhì)增效。建立健全以品牌高端酒店為引領(lǐng)、連鎖商務(wù)酒店為骨干、鄉(xiāng)村休閑民宿為延伸的住宿體系，推進(jìn)住宿業(yè)多層次發(fā)展。圍繞區(qū)域性特色糧食、果蔬、水產(chǎn)品流通銷售，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段和電子商務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)合理集聚，打造一批“專、特、精”的示范鎮(zhèn)、示范村和特色街區(qū)及商業(yè)圈。

提升商業(yè)街區(qū)消費(fèi)能級(jí)。加快推進(jìn)福街、遼河口老街省級(jí)特色步行街提升改造，提高商業(yè)集約化水平，打造城市特色商業(yè)街區(qū)，培育多元消費(fèi)業(yè)態(tài)。做強(qiáng)做優(yōu)廣廈藝術(shù)街、昆侖夜市等夜晚消費(fèi)街區(qū)，提升夜間經(jīng)濟(jì)文化內(nèi)涵。推廣遼河口漁家菜系，提高錦祥美食街、世紀(jì)美食街等街區(qū)服務(wù)水平，加快餐飲品牌培育，帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

第二節(jié)  發(fā)展職業(yè)教育，提升教育服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持深化教育體制改革，進(jìn)一步激發(fā)教育發(fā)展的動(dòng)力和活力，不斷提供優(yōu)質(zhì)教育資源，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

發(fā)展職業(yè)、技術(shù)教育和技能培訓(xùn)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展,拓展教育服務(wù)全民寬度，進(jìn)一步打通整合普通教育、職業(yè)教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育等資源。鼓勵(lì)學(xué)校與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，探索基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)等智慧教育模式，發(fā)展開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)。鼓勵(lì)教育服務(wù)外包，引導(dǎo)社會(huì)力量提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)等專業(yè)化服務(wù)。支持引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教育理念與教育標(biāo)準(zhǔn)，開展國際合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)國際化人才，發(fā)展高端教育。

增強(qiáng)職業(yè)教育特色性。引導(dǎo)國有、民營企業(yè)與我市各院校建立多層次、廣領(lǐng)域的合作關(guān)系，大力培育石化及精細(xì)化工類實(shí)用高技能人才，為建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地提供所需人才隊(duì)伍。引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，啟動(dòng)職業(yè)院校開展國家“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)建設(shè)。

拓展全民文化藝術(shù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣廈藝術(shù)街、遼河民俗博物館、遼河書法院等文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和社團(tuán)組織作用，舉辦世界性技能大賽、文化藝術(shù)博覽會(huì)、文化藝術(shù)論壇等活動(dòng)，發(fā)展青少年文化藝術(shù)培訓(xùn)，著力打造文化藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)集群。整合社區(qū)各類教育培訓(xùn)資源，引入行業(yè)組織等多種機(jī)構(gòu)參與開展社區(qū)教育項(xiàng)目，為社區(qū)居民提供人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、幼兒教育、養(yǎng)老保健、生活休閑等方面教育服務(wù)。

推動(dòng)建立產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。以石化及精細(xì)化工、能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)為紐帶，依托盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校，組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，全面實(shí)施校企雙元育人機(jī)制，提升企業(yè)參與職業(yè)教育主體地位。做強(qiáng)一批龍頭骨干企業(yè)，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，形成若干專業(yè)化特色顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場規(guī)模較大的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈、人才鏈“四鏈”深度融合的共同體。

第三節(jié)  實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

圍繞完善服務(wù)設(shè)施、優(yōu)化多元化辦醫(yī)格局、提供多樣化健康服務(wù)，全面完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，功能完善、規(guī)模適中、覆蓋城鄉(xiāng)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。

推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)多樣化。以健康管理和提升服務(wù)水平為目標(biāo)，發(fā)展健康體檢、咨詢管理、專業(yè)護(hù)理、心理健康、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)等多樣化健康服務(wù)，推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)療等新興服務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)，開展嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院以及社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置老年人醫(yī)療康復(fù)護(hù)理專業(yè)科室，增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)能力。探索本地及區(qū)域間養(yǎng)老協(xié)作，積極發(fā)展異地養(yǎng)老。

豐富養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)社區(qū)康復(fù)中心增強(qiáng)養(yǎng)老功能，開展日間照料、全托、半托等老年人照料服務(wù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展健康咨詢、物品代購等適合老年人服務(wù)項(xiàng)目，并向生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域延伸。以家政骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，滿足多層次多樣化家政服務(wù)需求。

發(fā)展生態(tài)、特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。充分利用濕地、醫(yī)療、景區(qū)以及美麗鄉(xiāng)村民宿群等基礎(chǔ)優(yōu)勢，結(jié)合國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點(diǎn)創(chuàng)建，加快推進(jìn)遼河康養(yǎng)服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂、體育健身、休閑旅游等特色服務(wù)，高質(zhì)量構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，打造區(qū)域康養(yǎng)休閑消費(fèi)核心圈和目的地。依托遼河養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等多元化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、全息健康管理中心、健康科技旅游研學(xué)基地、康養(yǎng)商業(yè)等，打造具有盤錦特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群。

建設(shè)智慧康養(yǎng)平臺(tái)。依托“健康遼寧影像云”，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基于新一代信息技術(shù)的區(qū)域協(xié)同醫(yī)療。積極推進(jìn)“健康盤錦”信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼河康復(fù)輔具文化街區(qū)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心為重點(diǎn)，培育發(fā)展“1+1+3+4”康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺(tái)，打造“園區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，不斷豐富“養(yǎng)老+”產(chǎn)業(yè)格局，延展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

專欄5-1 “1+1+3+4”康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新平臺(tái) 建設(shè)1個(gè)遼河康養(yǎng)輔具文化街區(qū)、1個(gè)康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，盤錦市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)管理網(wǎng)絡(luò)、智慧信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大網(wǎng)絡(luò)，以及東北地區(qū)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)交易結(jié)算中心、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化中心、康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)物流集散中心與康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)展示體驗(yàn)服務(wù)中心四大中心。

第四節(jié)  提高有效供給，優(yōu)化地產(chǎn)服務(wù)市場

堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，立足“保障基本住房，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和梯級(jí)消費(fèi)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

構(gòu)建多主體住房供應(yīng)體系。以建立租購并舉的住房制度為主要發(fā)展方向，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，切實(shí)落實(shí)租購?fù)瑱?quán)政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展。支持個(gè)人委托住房租賃企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)出租自有住房，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向租售并舉轉(zhuǎn)型，促進(jìn)租賃市場有序發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)投資住房租賃市場，提供定向金融產(chǎn)品，增強(qiáng)住房租賃企業(yè)融資能力。

補(bǔ)齊租賃住房短板。通過域外引進(jìn)、域內(nèi)培訓(xùn)等方式，積極培育住房租賃企業(yè)，加強(qiáng)租賃企業(yè)備案管理，提高住房租賃企業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。以住房租賃經(jīng)營機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，提供各類長租公寓；支持企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用符合規(guī)定的自有用地或自有用房，籌集建設(shè)人才住房和公共租賃住房。完善已有政府住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，將各類租賃住房房源有序納入平臺(tái)交易。

提升公租房保障質(zhì)量。合理控制公租房建設(shè)總量，放寬公租房準(zhǔn)入門檻，做好現(xiàn)有公租房準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制。拓寬住房保障渠道，完善多主體住房供給，城鎮(zhèn)住房保障逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主、保障對(duì)象通過市場自主選擇房源模式。將符合條件的新就業(yè)大學(xué)生、穩(wěn)定就業(yè)外來務(wù)工人員和青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，納入公租房保障范圍。

探索開發(fā)復(fù)合地產(chǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)提高非住宅地產(chǎn)投資占比，促進(jìn)以醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為核心的養(yǎng)老健康地產(chǎn)發(fā)展。加快商業(yè)綜合體開發(fā)，著力培育商業(yè)街區(qū)、休閑度假區(qū)、高端酒店等地產(chǎn)與旅游結(jié)合的新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展科創(chuàng)地產(chǎn)，建設(shè)公益性低租金孵化園和創(chuàng)客空間，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托中小學(xué)和高等院校、歷史文化街區(qū)和公共文化設(shè)施、體育場館和訓(xùn)練基地，鼓勵(lì)企業(yè)利用已建或在建的非居住建筑，開發(fā)建設(shè)文化創(chuàng)意地產(chǎn)。

 

第六章  推進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新

立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢，打造一批以服務(wù)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合龍頭企業(yè)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，形成交叉滲透、交互作用、跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

第一節(jié)  推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展

延伸制造業(yè)服務(wù)鏈條。持續(xù)深化制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、總集成總承包等新型服務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變、服務(wù)企業(yè)向制造環(huán)節(jié)延伸。發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，建立產(chǎn)品、服務(wù)協(xié)同盈利新模式。加快發(fā)展智能化服務(wù)，提高制造智能水平。

推動(dòng)服務(wù)向制造拓展。以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，推動(dòng)以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造，鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開展批量定制服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造。發(fā)展產(chǎn)品全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持等新型云制造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求智能匹配和高效協(xié)同。支持服務(wù)企業(yè)利用信息、營銷渠道、創(chuàng)意等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)拓展業(yè)務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品化發(fā)展。

建設(shè)服務(wù)制造融合平臺(tái)。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)聯(lián)合，培育引進(jìn)一批關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)服務(wù)平臺(tái)，打造“服務(wù)+制造”“平臺(tái)+模塊”的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同生產(chǎn)服務(wù)體系，建設(shè)工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等融合平臺(tái)。探索建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)，系統(tǒng)構(gòu)建信息、營銷、售后等個(gè)性化服務(wù)體系，柔性制造、智慧工廠等智能化生產(chǎn)體系，電子商務(wù)、金融、物流等社會(huì)化協(xié)同體系。依托遼濱經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，聚焦共性生產(chǎn)服務(wù)需求，推動(dòng)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。

數(shù)字賦能工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞石油化工、裝備制造等重點(diǎn)骨干企業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與工業(yè)企業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用和平臺(tái)化管理。加快傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)石化領(lǐng)軍企業(yè)智能升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、控制系統(tǒng)、管理軟件和數(shù)據(jù)平臺(tái)等資源集成整合、互聯(lián)互通，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)“供、研、產(chǎn)、銷”產(chǎn)業(yè)鏈一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)智能工廠場景示范，推廣人機(jī)物協(xié)同與互操作技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)、生產(chǎn)過程可視化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二節(jié)  推動(dòng)“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展

提升農(nóng)業(yè)科技與信息化水平。依托盤錦特色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)等模式創(chuàng)新，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品全程溯源。加強(qiáng)省中華絨螯蟹育種重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)水稻新品種研發(fā)力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測。完善農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，建立食品安全領(lǐng)域分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開展食品安全檢驗(yàn)檢測。

培育多元化融合發(fā)展主體。依托盤錦特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體向生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體。鼓勵(lì)工商資本投資發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)，構(gòu)建全程覆蓋、區(qū)域集成的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)，發(fā)展面向大宗農(nóng)產(chǎn)品及區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)。促進(jìn)平臺(tái)型企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢特色產(chǎn)區(qū)合作，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資下鄉(xiāng)渠道。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、科研、郵政等機(jī)構(gòu)與農(nóng)村各類服務(wù)主體開展深度合作。

第三節(jié)  鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)內(nèi)部相互融合發(fā)展

培育服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新載體。發(fā)揮平臺(tái)型、樞紐型服務(wù)企業(yè)引領(lǐng)作用，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，共建“平臺(tái)+模塊”產(chǎn)業(yè)集群。培育系統(tǒng)解決方案提供商，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制整合經(jīng)營，發(fā)展一批具有綜合服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、服務(wù)外包、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

培育新業(yè)態(tài)新模式。積極探索線上服務(wù)新模式，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機(jī)等新零售模式，大力發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)、社交電子商務(wù)、近場零售、無人零售等新業(yè)態(tài)。面向初創(chuàng)企業(yè)加快辦公空間、辦公設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等創(chuàng)業(yè)要素分享，發(fā)展共享出行、共享租住、共享物品等新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展線上線下結(jié)合、跨界業(yè)務(wù)融合新模式，在醫(yī)療、物業(yè)、家政、教育、健康等領(lǐng)域建設(shè)大型生活服務(wù)平臺(tái)。

培育發(fā)展“高鐵+”業(yè)態(tài)。借助高速鐵路集聚人流和“拉近”距離優(yōu)勢，做大做強(qiáng)文化旅游、商貿(mào)、會(huì)展、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，積極培育“高鐵+文化旅游”“高鐵+商貿(mào)”“高鐵+會(huì)展”“高鐵+健康養(yǎng)老”“高鐵+教育”等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)餐飲、住宿、零售等行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)消費(fèi)需求升級(jí)。運(yùn)用5G、新一代信息技術(shù)等模式創(chuàng)新，開展高鐵沿線城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施精品旅游路線、異地商貿(mào)合作等，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

探索“生態(tài)+”服務(wù)業(yè)發(fā)展新模式。依托盤錦濕地生態(tài)優(yōu)勢，結(jié)合冰雪、海洋、美麗鄉(xiāng)村等特色資源，大力開發(fā)生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)文化創(chuàng)意等多樣化、個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。研究推動(dòng)用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值提升和高效轉(zhuǎn)化。

 

第七章  實(shí)施保障

第一節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)部門要切實(shí)把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要位置，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好服務(wù)業(yè)各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃銜接，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，抓好本地區(qū)、本行業(yè)規(guī)劃實(shí)施和管理等工作。

第二節(jié)  完善政策舉措

做好相關(guān)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)學(xué)研合作及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。健全服務(wù)業(yè)用地管理機(jī)制，支持盤活閑置資源，利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源建設(shè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，爭取用地指標(biāo)，擴(kuò)大土地供給，確保集聚平臺(tái)、重大項(xiàng)目用地需求。積極為符合條件的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目爭取國家、省中央預(yù)算內(nèi)資金支持。實(shí)施激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大服務(wù)業(yè)高層次人才引進(jìn)和培育投入。

第三節(jié)  優(yōu)化營商環(huán)境

全面深化“放管服”改革，精簡行政審批流程，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境和投融資環(huán)境，提高政府服務(wù)水平。強(qiáng)化相關(guān)部門職能職責(zé)，定期走訪服務(wù)業(yè)各類中小企業(yè)，全程跟蹤重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，做好服務(wù)工作。主動(dòng)幫助企業(yè)和項(xiàng)目對(duì)上爭取政策和資金支持，積極對(duì)接高校、科研院所聯(lián)合企業(yè)開展科技攻關(guān)。依法依規(guī)擴(kuò)大教育、醫(yī)療、文化旅游、金融、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域的有序開放，為企業(yè)投資、興業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境。

第四節(jié)  健全統(tǒng)計(jì)考核

結(jié)合我市實(shí)際，探索制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度，健全完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，明確各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)，建立部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步形成年度、季度服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度。推動(dòng)商務(wù)、稅務(wù)、外匯管理、出入境管理、海關(guān)、金融等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。

政策解讀：《盤錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀

          （圖解版）《盤錦市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》政策解讀