一、起草背景

作為國民經(jīng)濟(jì)中重要一環(huán)的物流業(yè)，貫穿一二三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)供給與消費(fèi)相匹配、相協(xié)調(diào)的核心環(huán)節(jié)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動物流高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、提升國民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率具有重要意義。

當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命風(fēng)起云涌，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。物流業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，習(xí)近平總書記提出了必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。國家有關(guān)部門相繼出臺了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》《推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》等一系列推進(jìn)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃和意見；我省也相繼出臺了《關(guān)于印發(fā)遼寧省現(xiàn)代物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2017-2022年）》《遼寧省關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的實(shí)施意見》。

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和遼寧省關(guān)于加快物流業(yè)發(fā)展的總體要求，充分發(fā)揮我市物流業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，市商貿(mào)物流服務(wù)中心編制了《全市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，作為未來五年全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南。

二、起草過程

按照我市“十四五”規(guī)劃編制工作整體部署，中心迅速成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，明確規(guī)劃編制的具體思路、工作步驟、時間節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)內(nèi)容。為做到規(guī)劃能與中央、省里出臺的有關(guān)文件實(shí)現(xiàn)有效承接，中心先后收集國家發(fā)改、交通、商務(wù)等有關(guān)部門出臺的涉及物流領(lǐng)域的政策文件并認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時借鑒青島、寧波等物流業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合盤錦產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對區(qū)域物流的發(fā)展思路和發(fā)展方向進(jìn)行分析研判。以石化、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、電商快遞四大物流領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，中心分別赴市直有關(guān)部門、各縣區(qū)、重點(diǎn)物流企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，對全市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行梳理，分領(lǐng)域形成調(diào)研報(bào)告，并與《全市物流業(yè)“十三五”規(guī)劃》進(jìn)行分析比對，確定了規(guī)劃的基礎(chǔ)框架和基本內(nèi)容。中心將初步形成的規(guī)劃草案先后向市發(fā)改委、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門，各縣區(qū)政府，以及盤錦港、港鐵物流、高速公路、中儲糧、北大荒、益海嘉里、海航實(shí)業(yè)等重點(diǎn)物流企業(yè)征求意見和建議，征求意見單位23家，征求意見人數(shù)55人。此外，我們還咨詢了中國物流和采購聯(lián)合會、大連理工大學(xué)物流學(xué)院、盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院物流分院等院校機(jī)構(gòu)專家學(xué)者的意見和建議。根據(jù)上述單位反饋的意見和我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來行業(yè)發(fā)展趨勢，中心多次修改完善，反復(fù)論證，形成了《盤錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。

三、規(guī)劃框架和基本內(nèi)容

規(guī)劃由五部分構(gòu)成，分別是“十三五”回顧、“十四五”發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)和總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施。

第一部分：“十三五”發(fā)展回顧

包括工作與成效、差距與不足兩個方面內(nèi)容：

（一）工作與成效

1.現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速增長

全市物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)400億元，貨運(yùn)總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)8.6億噸，公路貨運(yùn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6.1億噸，鐵路貨運(yùn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)0.5億噸，港口貨物吞吐量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2億噸，貨物周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)812.5億噸·公里。

目前，全市擁有物流企業(yè)620家，其中規(guī)模以上物流企業(yè)35家。按照類別劃分為：石化物流企業(yè)200家，糧食物流及加工企業(yè)173家，農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流企業(yè)19家，電商企業(yè)110家，快遞企業(yè)18家，倉儲企業(yè)30家，配貨企業(yè)11家，其他企業(yè)59家。

2.物流節(jié)點(diǎn)城市功能逐步提升

我市密集便捷的高速公路與高速鐵路交匯形成了貫穿東北腹地的陸路運(yùn)輸體系，盤錦港作為東北及內(nèi)蒙古東部地區(qū)最近的出?？谝约啊氨奔Z南運(yùn)”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，與周邊港口群構(gòu)成了海路運(yùn)輸體系。現(xiàn)已初步形成以港口為牽動，對接國際、連接腹地、服務(wù)全國的陸海雙向開放的新格局。

3.港口開發(fā)建設(shè)步伐不斷加快

主要包括目前港口建設(shè)情況、拓寬型深水航道工程建設(shè)情況、港口開放的航線及主要貨物種類、保稅物流中心建設(shè)情況等內(nèi)容。

4.重大項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

主要包括“十三五”期間我市石化、糧食、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、電商快遞四個物流領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）差距與不足

1.區(qū)域節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢發(fā)揮有限。

2.集群化、集約化發(fā)展不明顯。

3.信息化、智能化程度不高。

第二部分：“十四五”發(fā)展機(jī)遇和階段特征

（一）發(fā)展機(jī)遇

1. 國家“一帶一路”倡議拓展物流業(yè)發(fā)展空間。全市將進(jìn)一步融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊，“遼蒙歐”“遼新歐”通道建設(shè)力度不斷加大，以港口為核心的“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，“盤滿歐”海鐵聯(lián)運(yùn)大通道建設(shè)不斷向前推進(jìn)，跨境電商服務(wù)潛力積極釋放，快遞業(yè)務(wù)量繼續(xù)攀升，物流行業(yè)迎來新發(fā)展機(jī)遇。

2.城市協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略帶動物流業(yè)發(fā)展提速。我市與錦州市、營口市建立跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，將進(jìn)一步共享產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)，打造和推動跨區(qū)域現(xiàn)代物流發(fā)展體系，加快形成以制造業(yè)物流為龍頭，以公路物流、鐵路物流、港口物流為配套的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

3.新技術(shù)應(yīng)用為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好條件。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新技術(shù)在物流領(lǐng)域不斷創(chuàng)新與滲透，將引領(lǐng)我市物流業(yè)在服務(wù)理念、服務(wù)效率、服務(wù)模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，不斷催生物流新業(yè)態(tài)，形成集群式、集約式發(fā)展。

（二）階段特征

1.多式聯(lián)運(yùn)，區(qū)域樞紐。陸地物流、海上物流的配套銜接和資源共享，將加快構(gòu)建公鐵海多式聯(lián)運(yùn)一體化的現(xiàn)代物流體系。

2.港口牽動，產(chǎn)業(yè)集聚。項(xiàng)目集聚港口，帶動臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，港口物流業(yè)務(wù)快速提升。體系完備、產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)品高端的環(huán)渤海地區(qū)重要臨港產(chǎn)業(yè)基地正在形成。

3.重大項(xiàng)目，支撐有力。石化及精細(xì)化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)不斷壯大以及新項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，為我市發(fā)展相關(guān)物流領(lǐng)域提供了強(qiáng)力支撐。

第三部分：“十四五”指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，以參與“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等國家戰(zhàn)略和加快構(gòu)建全面開放新格局為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以物流資源整合和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，以制度和政策創(chuàng)新為保障，堅(jiān)持新發(fā)展理念，著力構(gòu)建和完善社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，加快提升物流業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、陸?；?jì)的全面開放新格局，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

“十四五”時期，盤錦物流產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，物流體系建設(shè)深入推進(jìn)，專業(yè)園區(qū)載體作用發(fā)揮明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)社會化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專業(yè)化發(fā)展，物流輻射能力和國際化服務(wù)能力顯著提高，區(qū)域配送服務(wù)體系不斷完善，物流經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不斷提升。展望到2025年，我市基本形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有效供給充足、國內(nèi)國外聯(lián)動的物流業(yè)發(fā)展新格局，初步建設(shè)成為具有國際影響力的東北亞石化物流基地、糧食儲備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

2.具體目標(biāo)

到2025年，全市物流業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)145億元，年均增長8%，貨運(yùn)總量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.1億噸，港口吞吐量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)1億噸，公路貨物周轉(zhuǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)124億噸·公里，快遞業(yè)務(wù)量7000萬件，規(guī)模以上物流企業(yè)100個。

第四部分：“十四五”重點(diǎn)任務(wù)

包括優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局、強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、提升物流業(yè)服務(wù)水平、推動物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展、推動物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展五個方面20項(xiàng)具體任務(wù)內(nèi)容。主要依托各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢以及現(xiàn)已形成的物流氛圍，持續(xù)打造各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)建設(shè)好物流信息化、物流標(biāo)準(zhǔn)化、物流專業(yè)化、物流集約化、物流產(chǎn)業(yè)化五大工程。

（一）優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展布局

1.積極融入全省“三縱一橫”物流空間發(fā)展格局

要充分利用被納入遼寧省西部縱向物流大通道和進(jìn)出關(guān)橫向物流大通道的有利條件，主動釋放作為區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)的地理優(yōu)勢，加快實(shí)施海陸雙向發(fā)展戰(zhàn)略。

2.統(tǒng)籌優(yōu)化盤錦域內(nèi)物流業(yè)發(fā)展格局

以域內(nèi)七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全市物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。進(jìn)一步明晰遼東灣新區(qū)、大洼臨港、興隆臺石化裝備、雙臺子區(qū)盤錦商貿(mào)、北方華錦石化、盤山東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園的功能定位。

（二）強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

3.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞全市物流業(yè)發(fā)展需求，進(jìn)一步夯實(shí)多式聯(lián)運(yùn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施，助力物流降本增效，將重點(diǎn)啟動實(shí)施高速公路貫通工程、普通公路完善工程、鐵路通道建設(shè)工程、港口航道建設(shè)工程、道路運(yùn)輸場站建設(shè)工程五大工程。

4.提升物流信息化水平

支持物流園區(qū)整合多業(yè)態(tài)、跨行業(yè)資源，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息平臺。鼓勵社會資本建設(shè)物流專業(yè)化平臺，發(fā)展“平臺+”物流交易、供應(yīng)鏈、跨境電商等運(yùn)營模式，提升物流企業(yè)信息化水平和運(yùn)營效率。重點(diǎn)依托兩大基地建設(shè)兩大交易平臺。

5.提升物流標(biāo)準(zhǔn)化水平

建立物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建設(shè)銜接企業(yè)、消費(fèi)者和政府部門的第三方服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)物流各領(lǐng)域信息資源互通共享。加強(qiáng)基礎(chǔ)類、通用類物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵集裝化、模塊化等標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用。

6.壯大現(xiàn)代物流企業(yè)隊(duì)伍

全力提升物流企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)企業(yè)向信息化、社會化、智能化方向發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵中小型物流企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實(shí)現(xiàn)資源整合，鼓勵公路、鐵路、港口等貨運(yùn)企業(yè)依托多式聯(lián)運(yùn)向供應(yīng)鏈高端發(fā)展。持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，帶動我市物流業(yè)整體水平提升。

（三）提升物流業(yè)服務(wù)水平

7.啟動國家物流樞紐城市申報(bào)工作

適時成立申報(bào)國家物流樞紐工作專班，開展國家陸港型物流樞紐承載城市申報(bào)工作和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市申報(bào)工作。

8.提升物流產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能

拓展國內(nèi)、國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化港口物流對口岸經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，發(fā)展與山東半島、江蘇、浙江、福建、廣東等地沿海港口的物流合作，適時啟動日韓等近洋國際集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口功能最大化和經(jīng)濟(jì)最大化。

9.提升國際物流服務(wù)水平

完善口岸綜合服務(wù)體系，借助國家在盤錦設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的新發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)保稅物流中心等口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流通關(guān)一體化服務(wù)水平，建立國際采購、分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等服務(wù)體系。

（四）推動物流重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

10.推動制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展

推動制造業(yè)與物流業(yè)協(xié)同、聯(lián)動發(fā)展，打造適應(yīng)市場快速響應(yīng)、定制化的供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。加快培育專業(yè)化供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，開展跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)和跨區(qū)域的供應(yīng)鏈物流服務(wù)。

11.打造區(qū)域性石化物流產(chǎn)業(yè)體系

依托全市重大石化項(xiàng)目，進(jìn)一步提升石化物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，打造東北亞石化物流基地。依托北方華錦石化產(chǎn)品交易中心等項(xiàng)目，服務(wù)整合上下游石化產(chǎn)業(yè)鏈，完善全市石化物流產(chǎn)業(yè)體系。建立更加安全、高效的?；肺锪鬟\(yùn)輸體系，促進(jìn)全市石化產(chǎn)業(yè)安全高效發(fā)展。到2025年，全市石油化學(xué)品運(yùn)輸總量達(dá)到9000萬噸，遼河儲氣庫庫容達(dá)到100億立方米，石油商業(yè)儲備能力達(dá)到700萬噸，全市危險貨物運(yùn)輸車輛智能監(jiān)管率達(dá)到100%。

12.健全糧食及深加工物流體系

充分發(fā)揮盤錦港作為國家“北糧南運(yùn)”物流大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，提升糧食中轉(zhuǎn)、加工、儲運(yùn)能力和多式聯(lián)運(yùn)物流效率，推進(jìn)信息化交易平臺建設(shè)，打造形成年糧食中轉(zhuǎn)量超2000萬噸、產(chǎn)值超100億元的東北亞糧食儲備集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地。

13.提升農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流水平

發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流和大宗農(nóng)產(chǎn)品物流，完善果蔬、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)選分級、綜合加工配送、包裝倉儲、冷鏈物流、產(chǎn)品追溯等物流服務(wù)體系，形成農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流各環(huán)節(jié)優(yōu)化配置。鼓勵“生鮮電商+冷鏈配送”“中央廚房+冷鏈配送”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，加快構(gòu)建生鮮、冰鮮冷鏈物流配送體系。建立冷鏈?zhǔn)称泛退幤啡湕l、可追溯、一體化安全監(jiān)管體系。

14.推動商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型升級

完善城鄉(xiāng)配送服務(wù)體系，構(gòu)建物流分撥中心、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)三級城市配送網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)電商快遞物流協(xié)同發(fā)展，通過“電商＋產(chǎn)業(yè)＋物流”的多業(yè)態(tài)融合模式，擴(kuò)大本地產(chǎn)品電商市場份額。適時申報(bào)國家快遞與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。

15.積極推動應(yīng)急物流發(fā)展

完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資的儲備與管理，以應(yīng)對自然災(zāi)害和社會民生為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)、生活物資儲備項(xiàng)目建設(shè)。完善應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)布局、運(yùn)輸和配送網(wǎng)絡(luò)，加快應(yīng)急物流組織體系和機(jī)制建設(shè)。

16.加快逆向物流體系建設(shè)

建立逆向回收物流體系，鼓勵第三方物流企業(yè)開展配送和逆向回收雙向物流服務(wù)，完善再生資源回收基地、分揀加工中心和末端社區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，鼓勵建立基于供應(yīng)鏈的廢舊物資和再生資源物流服務(wù)平臺。

（五）推進(jìn)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

17.推動交通物流融合發(fā)展

優(yōu)化交通樞紐與物流節(jié)點(diǎn)空間布局，完善物流園區(qū)鐵路集疏運(yùn)條件，拓展港口、鐵路貨場、公路貨站等樞紐的物流服務(wù)功能，建設(shè)設(shè)施一體化銜接更加緊密、物流信息全領(lǐng)域覆蓋、運(yùn)行服務(wù)安全高效的交通與物流融合發(fā)展新體系。

18.大力提升多式聯(lián)運(yùn)水平

推進(jìn)以港口為核心的多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，打造設(shè)施高效銜接、樞紐快速轉(zhuǎn)運(yùn)、信息互聯(lián)共享、裝備標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)、服務(wù)一體對接的多式聯(lián)運(yùn)體系。加快培育多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營主體，構(gòu)建東聯(lián)日韓、西接歐亞，南至東南亞、北到蒙俄的“一帶一路”陸海雙向國際多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

19.推動物流金融發(fā)展

鼓勵物流企業(yè)與商業(yè)銀行、保險公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展倉單質(zhì)押、存貨質(zhì)押、融資租賃、應(yīng)收賬款融資、票據(jù)融資等物流金融業(yè)務(wù)。

20.推動物流智慧化發(fā)展

推進(jìn)物流業(yè)深度融入以產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈提升為目標(biāo)的供應(yīng)鏈體系，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)在倉儲、運(yùn)輸、配送末端等物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提速物流數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五部分：保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立盤錦市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對全市物流產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌管理和政府各職能部門間的協(xié)調(diào)配合，形成各級各部門齊抓共管、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)聯(lián)動、配合密切的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）加大政策支持

最大限度爭取上級財(cái)政支持，用好、用實(shí)現(xiàn)有的中央、省級政府預(yù)算內(nèi)投資、“單一窗口”建設(shè)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等政策。拓寬融資渠道，重點(diǎn)支持物流樞紐、物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化、多式聯(lián)運(yùn)、城市配送等建設(shè)項(xiàng)目。

（三）規(guī)范市場秩序

健全物流業(yè)法律法規(guī)體系，提升物流業(yè)監(jiān)管的法制化水平，營造包容、寬松的政策環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、智慧便捷的物流市場體系。

（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)

推動建立和完善在職人員培訓(xùn)體系和人才引進(jìn)體系，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，引導(dǎo)我市職業(yè)技術(shù)院校完善物流業(yè)專業(yè)設(shè)置，推動建設(shè)崗前和崗位培訓(xùn)功能兼?zhèn)涞膶?shí)訓(xùn)培訓(xùn)基地。

（五）完善統(tǒng)計(jì)制度

貫徹落實(shí)國家社會物流統(tǒng)計(jì)和核算要求，加快建立全市物流業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善社會物流統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，為政府宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。

（六）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施

各有關(guān)部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動，自覺用規(guī)劃指導(dǎo)本區(qū)域的物流發(fā)展工作，保證重點(diǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

原文：盤政辦發(fā)〔2022〕29號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市“十四五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知