一、起草背景

　　根據(jù)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)“十四五”規(guī)劃編制工作的意見》（盤政辦〔2019〕21號）和《遼寧省交通運輸廳關于印發(fā)<遼寧省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作方案>的通知》（遼交辦〔2019〕24號）精神，為實現(xiàn)遼寧全面振興和我市高質量發(fā)展夯實交通基礎，落實好交通強國戰(zhàn)略，我局積極落實省、市政府和省交通運輸廳有關工作要求，牽頭組織編寫了《盤錦市“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃（2021－2025年）》（以下簡稱：“《規(guī)劃》”）。

　　二、起草過程

　　在《規(guī)劃》起草過程中，我們主要做了以下工作。

　　1.認真評估“十三五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃完成情況

　　“十三五”期間，交通建設持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，完成交通建設投資75.1億元，其中：普通公路投資25.8億元，鐵路投資0.9億元，港口航道投資45億元，道路運輸場站建設投資3.4億元，規(guī)劃投資目標基本實現(xiàn)。

　　存在問題和不足：一是鐵路運輸網絡尚需加強。二是公路路網結構仍需完善。三是港口水運發(fā)展水平急需提升。四是郵政行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高。五是綜合客運樞紐一體化服務發(fā)展略顯滯后，多式聯(lián)運設備設施及方式尚未建立。六是通用航空領域短板尚需補齊。七是行業(yè)治理體系和治理能力不夠高效。

　　2.分析十四五”交通運輸發(fā)展面臨的新形勢

　?。?）為遼寧沿海經濟帶建設和盤錦市高質量發(fā)展奠定基礎。

　　（2）為“盤滿歐”“盤蒙歐”“盤海歐”“盤新歐”四大通道建設提供支撐，為陸海雙向開放創(chuàng)造條件。

　?。?）為社會經濟和民生協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設提供保障。

　?。?）為生態(tài)文明建設做好示范。

　　3.征求各方意見情況

　　已征求吸納了各縣區(qū)，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林濕局、市水利局、市郵政管理局意見，并與省交通運輸廳對接2次。

　　4.環(huán)境保護情況

　　《規(guī)劃》編寫了環(huán)境保護評價內容，認為《規(guī)劃》與區(qū)域城市總體規(guī)劃、土地利用、交通、環(huán)保、生態(tài)功能區(qū)等相關規(guī)劃相協(xié)調，《規(guī)劃》項目選線、選址基本合理，《規(guī)劃》避開了重大的環(huán)境制約因素，對區(qū)域環(huán)境的影響在可接受范圍內，不改變盤錦市原有的環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境保護角度上論證該規(guī)劃的實施可以接受。

　　三、規(guī)劃主要內容

　　1.建設投資。““十四五”時期，全市交通運輸建設規(guī)劃投資205.3億元，是“十三五”完成投資的2.73倍。規(guī)劃建設46個重點項目，其中超億元投資重大項目有40個。其中，高速公路規(guī)劃投資30.1億元，普通公路規(guī)劃投資48.3億元，鐵路規(guī)劃投資72.7億元，港口航道規(guī)劃投資42億元，道路運輸場站規(guī)劃投資5.6億元，機場建設投資6.6億元。

　　2.基礎設施。預計2025年，新增鐵路17公里，達到277公里；高速公路擴能改造，高速里程達到141公里；港口碼頭新增7個，達到35個；航道37公里；通用機場2個，新增1個；新增普通公路109公里，達到4081公里。公路密度達到103.7公里/百平方公里，新增2.7公里/百平方公里，繼續(xù)保持全省第三。

　　3.道路運輸。預計2025年，全市完成客運量1056萬人、旅客周轉量7.2億人公里；完成貨運量0.86億噸、貨物周轉量123.8億噸公里。

　　4.公共交通。預計2025年，萬人公交車輛保有量達到15標臺，500米半徑覆蓋率達到100%，公共交通出行分擔率達到60%，公共交通占機動化出行比例達到60%以上。

　　5.港口水運。預計2025年，完成港口吞吐量1億噸，年均增長11.7 %；完成水路貨運量51.2萬噸、水運貨物周轉量43890萬噸公里，年均增長均為3%。

　　現(xiàn)《規(guī)劃》已通過了市司法局合法性審查，現(xiàn)提請市政府常務會議審議后發(fā)布。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2021〕19號 盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)盤錦市交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知