一、起草背景

　　黨中央、國務(wù)院高度重視加強和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2015〕22號）、《國務(wù)院關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》（國發(fā)〔2015〕63號）都將以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變作為完善國有資產(chǎn)管理體制的重要內(nèi)容。2017年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕38號）印發(fā)實施。2020年1月，《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕1號）印發(fā)實施。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和我省文件精神，市國資委結(jié)合我市實際，起草了《盤錦市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)市長辦公會議審議通過，由市政府辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《方案》包括三部分內(nèi)容，即總體要求、重點任務(wù)、組織實施。

　　第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想和基本原則。《方案》規(guī)定要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。《方案》明確了堅持準(zhǔn)確定位、堅持依法監(jiān)管、堅持激發(fā)活力、堅持提高效能、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)5個基本原則。

　　第二部分重點任務(wù)。明確5個方面重點任務(wù)：一是強化以管資本為主的監(jiān)管職能；二是精簡國資監(jiān)管事項；三是加強國有資產(chǎn)監(jiān)督；四是全面加強企業(yè)黨的建設(shè)；五是改進(jìn)和完善國資監(jiān)管方式。

　　第三部分組織實施。市國資委將依據(jù)本《方案》不斷調(diào)整監(jiān)管職能，公布精簡的監(jiān)管事項，貫徹落實好《遼寧省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，確保國資監(jiān)管工作依法規(guī)范推進(jìn)。

　　三、主要特點

　　《方案》體現(xiàn)了改革精神和我市推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變新舉措：

　　堅持簡政放權(quán)到位。明確子企業(yè)事項原則上交由市屬企業(yè)決策；確定精簡監(jiān)管事項12項，激發(fā)企業(yè)活力。

　　完善規(guī)劃投資監(jiān)管。加強對發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)審核，市屬企業(yè)建立健全投資決策委員會制度，嚴(yán)格落實投資項目的決策主體、執(zhí)行主體和責(zé)任主體。

　　強化風(fēng)險防范。在加強國有資產(chǎn)監(jiān)督部分增加企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控內(nèi)容，積極防范化解債務(wù)風(fēng)險。

　　加強指導(dǎo)服務(wù)。堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中改進(jìn)和完善監(jiān)管，推動構(gòu)建全省國資監(jiān)管大格局。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2020〕17號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案的通知