現(xiàn)就《盤錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）的解讀如下：

       一、起草背景

       2019年，我市出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019-2021）實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)〔2019〕29號(hào)）。為進(jìn)一步加強(qiáng)高端創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，支持高端創(chuàng)新人才帶技術(shù)或成果來盤創(chuàng)業(yè)及聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)秀科技成果在盤轉(zhuǎn)化，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《實(shí)施意見》。

       二、主要內(nèi)容

       第一部分，《實(shí)施意見》包括7方面19條內(nèi)容：

       （一）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的條件。確定具備博士學(xué)位，年齡一般不超過45周歲，需帶技術(shù)或成果來盤創(chuàng)業(yè)或聯(lián)合域內(nèi)企業(yè)共同開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)及成果符合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求三個(gè)基本條件。

       （二）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的平臺(tái)。確定了以大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的承接平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域成立遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，工業(yè)領(lǐng)域，各縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分院、分室。

       （三）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的程序。確定了發(fā)布指南與申報(bào)推薦、資格審查、審批與聘用三步程序，年初發(fā)布引才指南，經(jīng)縣區(qū)推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查、領(lǐng)導(dǎo)小組審批確認(rèn)后，對(duì)引進(jìn)的人才落實(shí)事業(yè)單位編制。

       （四）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的薪酬待遇。確定了引進(jìn)人才的基本薪酬參照盤錦市事業(yè)單位薪酬標(biāo)準(zhǔn)，由用人單位承擔(dān)，人才承接單位統(tǒng)一發(fā)放，并繳納事業(yè)單位保險(xiǎn)。績(jī)效薪酬由用人單位依據(jù)人才的實(shí)績(jī)及所實(shí)施成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目效益進(jìn)行合理分配。引進(jìn)人才可享受國(guó)家、省及盤錦市各類人才政策。設(shè)立盤錦市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金，對(duì)引進(jìn)的人才項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。

       （五）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的管理。確定了合同期限，對(duì)引進(jìn)人才的工作指導(dǎo)及日常管理，對(duì)用人單位按年度進(jìn)行考核三方面內(nèi)容。

       （六）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的工作保障。確定了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)政策配套及資金投入、加強(qiáng)信息報(bào)送制度三方面內(nèi)容。

       （七）引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的其他事項(xiàng)。確定了本方案的內(nèi)容與上級(jí)文件不符的、以上級(jí)文件精神為準(zhǔn)，方案施行如遇國(guó)家、省、市出臺(tái)新的規(guī)定，按照新的規(guī)定施行兩方面內(nèi)容。

       第二部分：附件《盤錦市科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資基金設(shè)立實(shí)施方案》共分為八部分。

       （一）基本原則。主要明確了基金設(shè)立宗旨和運(yùn)營(yíng)原則，即按照“政府引導(dǎo)、規(guī)范管理、市場(chǎng)運(yùn)作、利益共享”的模式，遵循“政策性、引導(dǎo)性、市場(chǎng)化”的原則。

       （二）組織架構(gòu)。主要明確了基金的決策機(jī)構(gòu)及其成員構(gòu)成、委托市國(guó)投公司負(fù)責(zé)基金的日常管理并安排1%的基金管理費(fèi)等。

       （三）職責(zé)分工。主要明確了基金領(lǐng)導(dǎo)小組和基金管理機(jī)構(gòu)的具體職能。

       （四）基金規(guī)模和資金來源。主要明確了基金的資金來源為市科技專項(xiàng)資金（財(cái)政預(yù)算內(nèi)），規(guī)模為1500萬(wàn)元，并根據(jù)實(shí)際四運(yùn)營(yíng)情況分三期，每期安排500萬(wàn)元。

       （五）支持對(duì)象和要求。主要明確了基金支持對(duì)象、支持企業(yè)應(yīng)符合的條件以及不得從事的業(yè)務(wù)，其中優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成果。

       （六）運(yùn)作模式。主要明確了基金的審核程序、投資方式、投資期限、退出模式和收益用途。其中基金所持股份不超過被投資企業(yè)總股本的20%，對(duì)單個(gè)企業(yè)的投資金額不超過100萬(wàn)元人民幣。

       （七）風(fēng)險(xiǎn)防控。主要明確了風(fēng)險(xiǎn)防控的具體要求，要求建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保障基金安全運(yùn)行，促進(jìn)基金保值增值，并建立基金免責(zé)機(jī)制。

       （八）其他。主要明確了方案實(shí)施時(shí)間和由市科技局負(fù)責(zé)解釋

       三、創(chuàng)新性內(nèi)容及需要審定的問題

       緊密圍繞《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展（2019-2021）實(shí)施意見》，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為主線，加大人才吸引力度，為帶技術(shù)或成果來盤創(chuàng)業(yè)及聯(lián)合企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)的高端創(chuàng)新人才落實(shí)事業(yè)單位編制。成立遼寧省農(nóng)業(yè)科學(xué)院盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造高端創(chuàng)新平臺(tái)，提升科技、人才供給質(zhì)量。制定運(yùn)作模式科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，便于操作和承接的基金設(shè)立實(shí)施方案，加速我市科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       現(xiàn)將《實(shí)施意見》中引進(jìn)高端創(chuàng)新人才的條件、需設(shè)立的平臺(tái)、引進(jìn)程序、薪酬待遇、編制保障等內(nèi)容及《基金設(shè)立實(shí)施方案》中組織架構(gòu)，職責(zé)分工，基金規(guī)模和資金來源，支持對(duì)象和要求，運(yùn)作模式等內(nèi)容提請(qǐng)常務(wù)會(huì)審議。

       在《實(shí)施意見》制定過程中，我們與市委組織部、市委編辦、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融發(fā)展局、市國(guó)投集團(tuán)、大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等相關(guān)部門進(jìn)行了多次溝通與磋商，廣泛征求了各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)意見和建議，并向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，按照指示精神進(jìn)行了修改。經(jīng)市司法部門進(jìn)行了規(guī)范性文件合法性審查，形成了《實(shí)施意見》送審稿。下一步，我們將按照本次會(huì)議提出的修改意見，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行修改完善后，擬以市政府名義印發(fā)。

原文：盤政辦發(fā)〔2019〕35號(hào)  盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市引進(jìn)高端創(chuàng)新人才促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見的通知