市營商環(huán)境建設(shè)局

(2019年7月23日)

　　一、起草背景及必要性

　　2018年7月，國務(wù)院印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》，省政府配套出臺了《遼寧省加快推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)方案》（遼政發(fā)〔2019〕5號），要求各市按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對地方政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求和標準，完善優(yōu)化市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺各項功能，逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國家政務(wù)服務(wù)平臺深度融合，全面實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。市營商環(huán)境建設(shè)局結(jié)合盤錦市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實際，在廣泛征求各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)管委會和43個市直部門意見建議的基礎(chǔ)上，起草制定了《盤錦市加快推進全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案》，該方案已通過合法性審查，現(xiàn)提交市政府常務(wù)會議審議，通過后以市政府名義印發(fā)。

　　二、主要內(nèi)容

　　該《實施方案》由三部分組成：

　　第一部分，總體要求。主要有建設(shè)內(nèi)容和工作目標2項內(nèi)容。

　　建設(shè)內(nèi)容有二項，分別為市政務(wù)服務(wù)平臺和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)建設(shè)兩個內(nèi)容。

　　工作目標按照四年規(guī)劃分步實施：

　　一是2019年底前，按照全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對地方政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)要求和標準，完善優(yōu)化全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺各項功能，市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率不低于80%，與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。

　　二是2020年底前，全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能進一步強化，各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）和市政府有關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，全市政務(wù)服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)上盡上，100%網(wǎng)上可辦，全市政務(wù)服務(wù)能力顯著增強。

　　三是2022年底前，以市政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐的全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺更加完善，全市范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項基本做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，與國家、省政務(wù)服務(wù)平臺高度融合，全面實現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　第二部分，主要任務(wù)。主要“包括規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項、完善公共支撐體系、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式”三個方面，明確了我市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的17項重點任務(wù)。具體包括：推進政務(wù)服務(wù)事項標準化、建設(shè)全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項庫、建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理機制、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中介網(wǎng)上交易、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享、拓展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道、實行線上線下融合服務(wù)、推廣電子證照（電子印章）應(yīng)用、完善政務(wù)服務(wù)咨詢投訴功能、建立健全政務(wù)服務(wù)效果考核評價體系、加強政務(wù)大數(shù)據(jù)對一體化服務(wù)平臺建設(shè)的支撐作用、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)等十七個部分，并對各項任務(wù)進行了責任分解。

　　第三部分，保障措施。主要有3項內(nèi)容，從加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核、強化安全保障和日常運行管理、加強培訓交流和宣傳推廣等方面提出了具體要求。

　　三、幾點需要說明的問題

　　1.《實施方案》結(jié)合我市政務(wù)服務(wù)標準化試點工作進程，明確圍繞政務(wù)服務(wù)事項面向企業(yè)群眾的辦事指南、受理人員的受理標準、審批人員的辦理規(guī)程等關(guān)鍵要素以“最小顆粒度”細化量化，加快推進依申請的政務(wù)服務(wù)事項標準化實施。

　　2.一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的一項基礎(chǔ)性工作，持續(xù)時間長，工作量龐大，我市作為省先期與國家平臺對接的試點城市，需要各縣區(qū)、各部門高度重視，加大推進工作力度，抓緊完成本地區(qū)、本部門的政務(wù)服務(wù)事項錄入工作，以及后續(xù)網(wǎng)上審批服務(wù)工作，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺通過省平臺與國家平臺的深度融合。

　　3.由于這項工作任務(wù)較重，這個《實施方案》具有一定的宏觀性、總體性，各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、市直相關(guān)部門要在這個《實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步細化工作任務(wù)，明確職能分工，確定時間表、路線圖、責任鏈，出臺本地區(qū)、本部門具體實施工作方案，這樣才能確保此項工作取得實效。

原文：盤政發(fā)〔2019〕8號 盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市加快推進全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實施方案的通知