一、起草背景及必要性

　　為貫徹落實習近平總書記在遼寧考察和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實中共中央、國務院《關于加強基礎研究、應用基礎研究和技術創(chuàng)新工作的指導意見》，按照忠偉書記和方棟市長相關批示精神，為加大與高?？蒲性核疃群献?，結合我市產校地企融工作，市科技局牽頭起草了《盤錦市關于推進科技創(chuàng)新,加快產校地企融協(xié)同發(fā)展的實施意見》，兩次征求各縣區(qū)、經濟區(qū)和市直相關部門的意見和建議，李睿懿副市長高度重視，專門組織召開征求意見座談會，對《實施意見》進行再次修改完善，形成今天匯報材料。

　　二、框架結構及主要內容

　　該意見總體構架分三部分：

　　一是總體要求，包括指導思想和工作目標。工作目標提出：到2021年，建成創(chuàng)新載體豐富、創(chuàng)新主體活躍、產校地企融協(xié)同機制靈活的技術創(chuàng)新體系，科技支撐經濟社會發(fā)展的能力顯著增強，躋身國家創(chuàng)新型城市。定量指標包括：R&D經費占GDP比重達到2.6％以上，攻克關鍵核心技術50項以上，轉化科技成果200項以上，有效發(fā)明專利擁有量年增長10%以上。全市高新技術企業(yè)達到140家以上，科技型中小企業(yè)注冊達到240家以上。引進和培養(yǎng)30名高層次人才和10個以上創(chuàng)新團隊。

　　二是重點工作任務，提出了六個工程建設，具體21項重點任務。

　　一是實施高端創(chuàng)新平臺建設工程。重點圍繞主導產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，打造產業(yè)技術研究院、院士工作站、企業(yè)研發(fā)機構提檔升級、建設產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等4項任務。

　　二是實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，做好前沿技術儲備，重點包括提升企業(yè)家素質、培育壯大科技型企業(yè)、鼓勵核心技術攻關3項任務。

　　三是實施科技成果轉化推進工程。提升企業(yè)承接科技成果轉化能力推進市校深度合作、加大成果轉化激勵、提升對外合作能力、提升成果轉化服務能力等4項任務。

　　四是實施科技金融融合發(fā)展工程。為促進金融與科技緊密結合，重點提出成立科技成果轉化風險投資基金、引導社會資本投入、拓寬融資渠道3項任務。

　　五是實施高端人才培養(yǎng)引進工程。重點從加大高端人才引進、強化人才和團隊培養(yǎng)、優(yōu)化提升人才服務等3項任務。其中人才政策主要參照《盤錦市人才服務全面振興引領經濟高質量發(fā)展三年行動計劃（2018-2020》（盤委辦發(fā)[2018]23號）文件，并按市人社局正在起草修訂的人才集聚政策對部分政策進行了調整。

　　六是實施創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化提升工程。提出打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地、加強眾創(chuàng)空間和孵化器建設、加大知識產權保護力度、營造鼓勵創(chuàng)新良好氛圍4項任務。

　　三是保障措施。從強化組織領導、強化資金保障、強化工作協(xié)同3個方面做好保障。

　　部分政策該意見合參考了2017年出臺《盤錦市加快創(chuàng)新型城市建設若干政策》（盤政發(fā)[2017]17號）。

　　三、創(chuàng)新性內容及工作中需要解決的問題

　　在該意見中，有三個方面是創(chuàng)新的政策：

　　一是建立盤錦科技成果轉化天使投資基金，重點支持高?？蒲性核萍汲晒诒P轉化，為每個項目提供50-100萬元的基金入股支持。

　　二是在人才政策中，對引進的符合我市產業(yè)需求的具有博士學位的優(yōu)秀高端創(chuàng)新人才來盤錦轉化科技成果，按照人才引進相關規(guī)定落實事業(yè)單位編制。

　　三是強化園區(qū)成果轉化承載能力，為項目落地提供全程代辦服務，為入園成果轉化項目免費提供2年標準化廠房。

　　

原文：盤政辦發(fā)〔2019〕29號 盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關于推進科技創(chuàng)新加快產校地企融協(xié)同發(fā)展（2019—2021）實施意見的通知