1.《工作方案》出臺(tái)背景

    為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《遼寧省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案》，2012年，市政府印發(fā)了《盤錦市人民政府關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》?！笆濉逼陂g，我市按照市政府意見嚴(yán)格水資源“三條紅線”管理，全市用水總量得到有效控制，用水效率穩(wěn)步提高，水功能區(qū)水質(zhì)逐年好轉(zhuǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)到省對(duì)我市的考核要求。為鞏固“十二五”我市最嚴(yán)格水資源管理成果，推進(jìn)“十三五”工作，按照省水利廳確定的我市“十三五”水資源管理控制指標(biāo)和逐級(jí)分解“十三五”水資源管理控制指標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施的要求，根據(jù)我市水資源管理實(shí)際，研究制定了《工作方案》。

    2.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度總體要求

    全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河排污總量，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，以堅(jiān)持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新、因地制宜為基本原則。

    3.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度主要目標(biāo)

    到2020年，全市年用水總量控制在13.93億立方米以內(nèi)，削減城鎮(zhèn)地下水開采量0.168億立方米，全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降20%和15%，全市農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.560，全市重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到50%，并將控制指標(biāo)分解到各縣區(qū)。

    4.實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度主要任務(wù)

    一是加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。通過嚴(yán)格規(guī)劃管理和水資源論證、嚴(yán)格控制取用水總量、嚴(yán)格實(shí)施取水許可、嚴(yán)格水資源有償使用、嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)、強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)全市用水總量控制。二是加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。通過全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理、抓好工業(yè)節(jié)水、加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水、促進(jìn)再生水利用、推動(dòng)海水利用、推進(jìn)水價(jià)改革，實(shí)現(xiàn)全市用水效率控制。三是加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。通過嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理、加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)、加強(qiáng)水污染綜合防治、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)全市水功能區(qū)限制納污控制。

    5.《工作方案》實(shí)施的保障措施

    全面實(shí)施水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，建立責(zé)任和考核制度，健全完善監(jiān)控體系、政策法規(guī)、投入機(jī)制及社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，明確和落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)的牽頭和配合部門。

    文件鏈接：盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度“十三五”工作方案的通知（盤政辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）