各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構：

《盤錦市企業(yè)上市高質量發(fā)展計劃行動方案》已經(jīng)市政府九屆第11次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2022年7月16日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市企業(yè)上市高質量發(fā)展計劃行動方案

為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省企業(yè)上市倍增計劃行動方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2022〕23號）精神，加快推進全市企業(yè)上市工作，幫助企業(yè)利用資本市場做強做優(yōu)、提質增效，促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示精神，進一步解放思想、轉變觀念，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，搶抓資本市場改革創(chuàng)新政策機遇，緊緊圍繞增強全市科技創(chuàng)新能力、提升要素市場化配置水平、增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力、助推國資國企改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，攻堅克難、久久為功，以常態(tài)化、釘釘子精神，大力推進全市企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做大做強，發(fā)揮上市公司引領帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展，助推我市建成遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。

（二）工作目標。

按照“政府引導、企業(yè)主導、多方聯(lián)動、分類推進”的原則，堅持市級層面統(tǒng)籌指導，縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）具體推進的工作機制。

各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）和市行業(yè)主管部門定期從本轄區(qū)、本領域規(guī)模以上企業(yè)中篩選出符合國家產(chǎn)業(yè)政策、運作較規(guī)范的企業(yè)作為上市后備資源儲備。建立市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）兩級上市后備企業(yè)庫。從縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）儲備資源中優(yōu)選并動態(tài)儲備30家企業(yè)納入市級上市后備企業(yè)庫培育；同時擇優(yōu)選擇企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)庫重點培育。
    通過各相關部門共同努力，推動我市企業(yè)在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板及北交所首發(fā)上市。到2025年底，全市境內(nèi)新增上市公司數(shù)量確保達到2家，爭取實現(xiàn)3家，使我市企業(yè)上市工作取得突破性進展。

二、重點任務

（一）夯實企業(yè)上市主體基礎。

全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，持續(xù)壯大市場主體規(guī)模，增加高新技術、雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)數(shù)量，夯實企業(yè)上市主體基礎。（責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（二）分類儲備上市后備資源。

1.分板塊儲備上市后備企業(yè)。按照主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所等各層次資本市場的準入條件，分類發(fā)掘儲備上市后備企業(yè)，培育主業(yè)突出、盈利水平高、成熟度好的龍頭企業(yè)到主板上市；支持符合國家戰(zhàn)略、突破關鍵核心技術、市場認可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市；支持“三創(chuàng)四新”（三創(chuàng)：創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)意，四新：新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市；支持創(chuàng)新型中小企業(yè)到北交所上市。（責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

2.分領域儲備上市后備企業(yè)。市直有關部門要結合本領域改革創(chuàng)新發(fā)展實際、項目推進等，梳理本領域企業(yè)，對標各層次資本市場上市標準，進行分類發(fā)掘儲備、長期培育上市后備企業(yè)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局等部門）

結合實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、解決“卡脖子”難題、引育壯大科技型企業(yè)等工作，重點在新材料、精細化工、石油高端裝備制造、電子信息、半導體芯片制造等優(yōu)勢領域，持續(xù)發(fā)掘儲備符合或接近上市標準的企業(yè)。（責任單位：市科技局）

圍繞做好結構調整“三篇大文章”和工業(yè)強市戰(zhàn)略，重點在精細化工、裝備制造業(yè)智能化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；^程中，持續(xù)發(fā)掘儲備符合或接近北交所上市標準的專精特新“小巨人”、單項冠軍企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

依托國資國企改革實際，充分利用資本市場提高我市國有企業(yè)直接融資能力及資產(chǎn)證券化水平，深度培育、挖掘我市國有企業(yè)可上市資源，推動符合條件的國有企業(yè)實現(xiàn)首發(fā)上市。（責任單位：市國資委、市財政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（三）分層培育上市后備企業(yè)。

設立市級上市后備企業(yè)庫。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）要結合區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新能力強、盈利水平高、具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質企業(yè)，納入市級上市后備企業(yè)庫進行培育。推動后備庫企業(yè)開展股份制改造，落實國家關于支持企業(yè)改制重組稅費政策，“一企一策”“一事一議”，創(chuàng)新工作方法，研究解決路徑，依法依規(guī)幫助企業(yè)協(xié)調解決股份制改造過程中遇到的困難和問題。（責任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（四）提供企業(yè)上市全過程服務。

1.專班跟進解決問題。建立企業(yè)上市“專班制”和“服務秘書制”。每家輔導備案企業(yè)設立1個專班，由專班組長、專班成員、上市秘書組成。企業(yè)注冊地縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）負責同志任專班組長，縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）有關部門負責同志任專班成員，專班負責協(xié)調解決企業(yè)上市難題，推進企業(yè)盡快申報。對納入省級上市后備企業(yè)庫的企業(yè)實行“服務秘書制”，由縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）金融主管部門工作人員擔任，負責跟蹤企業(yè)上市動態(tài)，了解企業(yè)遇到的困難和問題，及時上報縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會），依法依規(guī)幫助協(xié)調解決企業(yè)上市涉及到的土地、房產(chǎn)、權屬、環(huán)保、稅費、證照等方面問題。（責任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會，市直有關部門）

2.開展全覆蓋式培訓。對于納入上市后備庫的企業(yè)，圍繞處于沖刺期、成熟期、成長期、初創(chuàng)期的企業(yè)，提供差異化培訓服務，包括集中式授課、沙龍、研討會、一對一輔導等。對于其他未納入上市后備庫企業(yè)，聯(lián)合券商等機構開展線上線下業(yè)務培訓，實現(xiàn)企業(yè)上市培訓全覆蓋。（責任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

3.加強融資支持。定期組織“政銀企”對接活動，支持銀行針對上市后備企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展靈活多樣的組合融資，提供信用貸款、知識產(chǎn)權質押貸款、股權質押貸款、擔保貸款等金融服務。推動產(chǎn)學研協(xié)同發(fā)展，支持市內(nèi)科研院所、高校與上市后備企業(yè)對接，促進科技成果本地轉化。全市融資擔保機構要對上市后備企業(yè)提供融資增信支持，并按規(guī)定給予擔保費率優(yōu)惠。積極推動擔保機構與銀行機構合作，開展以上市后備企業(yè)為服務對象的轉貸款、擔保貸款等業(yè)務。（責任單位：市金融發(fā)展局、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

4.定期開展路演。組織雛鷹瞪羚獨角獸、專精特新“小巨人”等企業(yè)參加全省上交所、深交所遼寧基地投融資平臺路演，實現(xiàn)“應演盡演”。完善路演企業(yè)輔導和路演效果跟蹤機制，提升企業(yè)路演水平，對未實現(xiàn)融資的路演企業(yè)，繼續(xù)推薦其與投資機構、銀行機構對接，提高融資服務效率。（責任單位：市金融發(fā)展局、市科技局、市工業(yè)和信息化局等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

5.完善“綠色通道”。各有關部門要依法依規(guī)及時辦理企業(yè)上市需要的相關證明文件或情況說明，原則上10個工作日內(nèi)辦結，特殊情況需要延期的應及時通知企業(yè)并說明原因。對擬上市企業(yè)報送的募投項目，應按照政策規(guī)定盡快辦理相關手續(xù)并出具意見；優(yōu)先辦理擬上市企業(yè)的檢測報告、相關資格確認；對企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的不規(guī)范問題，積極協(xié)助企業(yè)依法依規(guī)予以規(guī)范和完善。（責任單位：市直有關部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

6.對上市企業(yè)給予資金補助。對納入我市上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市（含主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所）給予400萬元資金補助。其中：完成股改補助50萬元，省證監(jiān)局輔導備案補助100萬元，報證監(jiān)會受理補助100萬元，首發(fā)上市補助150萬元。企業(yè)在境外主要交易所成功上市，且企業(yè)主要資產(chǎn)和業(yè)務在盤錦市內(nèi)的，給予一次性補助400萬元。外市上市公司將注冊地遷入我市的，予以一次性補助400萬元。補助資金由市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）按1:1的比例分階段配備。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（五）加強企業(yè)上市宣傳引導。

組織主流媒體，加大對資本市場改革、政策法規(guī)和我市成功上市企業(yè)的宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗做法，做好正向輿論引導，激勵更多企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展。各級網(wǎng)信和金融部門要指導上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應對，對重大輿情應對進行專項指導。（責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市金融發(fā)展局等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在市金融穩(wěn)定發(fā)展委員會統(tǒng)一領導下，成立市推進企業(yè)上市工作協(xié)調機制，統(tǒng)籌協(xié)調推進全市企業(yè)上市工作，研究解決上市工作中遇到的重大問題。市政府分管領導任召集人，分管副秘書長、市金融發(fā)展局主要負責同志任副召集人，市直有關部門、縣區(qū)政府（經(jīng)濟區(qū)管委會）作為成員單位。協(xié)調機制辦公室設在市金融發(fā)展局，承擔協(xié)調機制日常工作。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）參照建立相應工作機制。（責任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（二）加強政策保障。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）可根據(jù)實際情況建立健全企業(yè)上市掛牌發(fā)展相關政策，加大對企業(yè)上市掛牌支持力度，按規(guī)定給予企業(yè)上市掛牌資金補助。市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）財政要按規(guī)定合理保障有關部門支持企業(yè)上市的相關工作經(jīng)費。（責任單位：市財政局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

（三）加強工作考核。各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）要把推進企業(yè)上市作為“一把手”工程，列入年度工作計劃，重點研究推進。市推進企業(yè)上市工作協(xié)調機制辦公室圍繞政策制定及落實、建立工作機制、上市后備企業(yè)培育和實現(xiàn)企業(yè)上市等情況，定期進行考評，通報考評結果。（責任單位：市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

 

附件：全市企業(yè)上市后備庫指標任務分解表

附件

 

全市企業(yè)上市后備庫指標任務分解表

 

序號	責任單位	納入市級儲備庫企業(yè)數(shù)量（家）
合計		30
1	盤山縣政府	5
2	雙臺子區(qū)政府	5
3	興隆臺區(qū)政府	2
4	大洼區(qū)政府	5
5	遼濱經(jīng)開區(qū)管委會	7
6	高新區(qū)管委會	6

    政策解讀：《盤錦市企業(yè)上市高質量發(fā)展計劃行動方案的通知》政策解讀

              （圖解版）《關于印發(fā)盤錦市企業(yè)上市高質量發(fā)展計劃行動方案的通知》政策解讀