索 引 號: | pjsrmzf-2019-000541 | 主題分類: | 市政府辦文件 |
發(fā)文機(jī)關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | 2019-04-26 |
標(biāo) 題: | (此文件廢止)盤政辦發(fā)〔2019〕21號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市促進(jìn)公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知 | ||
發(fā)文字號: | 盤政辦發(fā)〔2019〕21號 | 發(fā)布日期: | 2019-05-10 |
主 題 詞: |
(此文件廢止)盤政辦發(fā)〔2019〕21號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市促進(jìn)公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知
各縣、區(qū)人民政府,遼東灣新區(qū)管委會,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
經(jīng)市政府八屆第20次常務(wù)會議討論研究通過,現(xiàn)將《盤錦市促進(jìn)公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
盤錦市人民政府辦公室
2019年4月26日
?。ù思_發(fā)布)
盤錦市促進(jìn)公共資源交易創(chuàng)新發(fā)展的實施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共資源交易工作的監(jiān)督管理,繼續(xù)深化公共資源交易制度改革,創(chuàng)新公共資源交易市場化配置方式,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、堅持人民利益至上,推動公共資源交易市場化
公共資源配置權(quán)是最大的公權(quán)力,公共資源交易是社會主義市場體系的重要組成部分,具有市場經(jīng)濟(jì)的一般屬性,也是政府宏觀調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的重要工具。因此,必須高站位處理好市場與政府的關(guān)系,畫好人民利益的“同心圓”。
?。ㄒ唬└骷夘I(lǐng)導(dǎo)要牢記公共資源姓“公”,要以市場化眼光“公平、公開、公正”審視公共資源配置,行使好手中的公共權(quán)力。
?。ǘ┕操Y源交易系統(tǒng)干部要時刻以人民利益為中心,務(wù)必為政府當(dāng)家理財“看好門”,為市場經(jīng)濟(jì)“守好夜”,為源頭治腐“站好崗”。
二、堅持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新交易監(jiān)管體制
新一輪機(jī)構(gòu)改革形成了公共資源初始形態(tài)管理的格局,而交易監(jiān)管體制尚處在真空地帶,難以解決公共資源交易的歷史性問題,難以阻滯公共資源交易“流失”。
?。ㄈ┱O(shè)置公共資源交易監(jiān)督管理局,整合分散在各行政部門的公共資源交易管理、監(jiān)督、執(zhí)法職能,解決管理碎片化、同體監(jiān)督、監(jiān)管缺位、責(zé)任推脫等問題。在未成立公共資源交易監(jiān)督管理局之前,由市公共資源交易監(jiān)督管理委員會召開部門聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決重大問題。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新信用監(jiān)管,加快構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。建立“紅、黑”獎懲制度,探索交易市場與履約現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”機(jī)制,營造“一地失信、處處受限”的市場環(huán)境。
?。ㄎ澹┮劳小盎ヂ?lián)網(wǎng)+公共資源交易”建立“五位一體”的聯(lián)防、聯(lián)控立體監(jiān)督體系。
三、堅持應(yīng)進(jìn)必進(jìn),實現(xiàn)交易全領(lǐng)域、全鏈條覆蓋
公共資源具有公共屬性,其配置必須進(jìn)入統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)平臺之外無交易。
?。└鞑块T要嚴(yán)格按照《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市創(chuàng)新政府配置公共資源方式的實施意見〉的通知》(盤委辦改發(fā)〔2018〕21號)要求,全面清查資源底數(shù),建立資源申報、登記、調(diào)整、交易報告制度。
(七)公共資源配置要循序漸進(jìn)進(jìn)入統(tǒng)一交易平臺、分類推進(jìn)。統(tǒng)一平臺是公共資源配置的“賽場”和“曬場”。對于適宜由市場化配置的自然類、經(jīng)濟(jì)類資源,要充分發(fā)揮市場競爭機(jī)制作用;對于不完全適宜市場化配置的公共資源,要引入競爭機(jī)制,發(fā)揮政府配置資源的引導(dǎo)作用,實現(xiàn)政府與市場作用有效結(jié)合;對于確需行政方式配置的公共資源,也要注重運(yùn)用市場機(jī)制,實現(xiàn)更有效率、更加公平和更加均等化。
四、堅持統(tǒng)一規(guī)范,完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范
我國公共資源交易制度是由行政分配向市場配置的漸進(jìn)過程。要勇于改革與創(chuàng)新,從以下五個方面推進(jìn)公共資源交易市場化。
?。ò耍┍O(jiān)管法治化。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)法規(guī),形成切合我市實際的、配套管用的公共資源交易制度和規(guī)則體系。
?。ň牛┝鞒桃?guī)范化。堅持管理與執(zhí)行相分離的運(yùn)行原則,豐富和完善“四段式”管理、“五位一體”監(jiān)督、“十統(tǒng)一”運(yùn)行模式。
?。ㄊ﹫?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化。堅持市、縣(區(qū))市場一體化,形成場地標(biāo)準(zhǔn)、文本標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化模板。
(十一)項目精細(xì)化。以“重強(qiáng)抓”專項行動為指導(dǎo),落實采購交易項目管家機(jī)制,抓好項目“精、細(xì)、嚴(yán)”,兼顧效率和公平,重點考核項目績效。
?。ㄊ╆犖槁殬I(yè)化。把培養(yǎng)和造就一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓膊少徑灰钻犖楫?dāng)作一項長期工程。委托大連理工大學(xué)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),堅持走出去、請進(jìn)來,開展業(yè)務(wù)大練兵,全面提升從業(yè)人員的專業(yè)理論、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神。
五、堅持公開透明、服務(wù)高效,打造陽光交易平臺
把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里,營造更加公平、公開、公正的公共資源交易市場環(huán)境,為市場主體提供便利化服務(wù)。
(十三)依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”加快推進(jìn)“一網(wǎng)、三平臺、五庫、三超市”建設(shè)。
1.完善公共資源交易“一張網(wǎng)”全覆蓋,實現(xiàn)采購e網(wǎng)通全程業(yè)務(wù)辦理。
2.搭建“服務(wù)、監(jiān)管、交易”三個平臺。服務(wù)平臺要實現(xiàn)“縱橫”貫通、數(shù)據(jù)共享;監(jiān)管平臺要在2020年6月底前完成行業(yè)管理部門直通車,特別是要與行業(yè)審批機(jī)構(gòu)聯(lián)通;交易平臺要實現(xiàn)“不見面”“零跑腿”,交易全程網(wǎng)上辦理,開通遠(yuǎn)程評審等業(yè)務(wù)。
3.以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為中心建立“五庫”,即市場主體信息庫、地方主要產(chǎn)品價格信息庫、采購(招標(biāo))人數(shù)據(jù)庫、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、公共資源交易信用庫。
4.開通“三超市”,即政府購買服務(wù)中介超市、采購交易貸金融超市、辦公用品超市。
?。ㄊ模I造一流的公共資源交易市場環(huán)境。
1.堅持“三降”,即交易環(huán)節(jié)要降低準(zhǔn)入門檻,寬進(jìn)嚴(yán)出;降低投標(biāo)、履約保證金繳存比例;降低中介服務(wù)交易制度成本,取消電子標(biāo)書費(fèi)用。
2.開展“四個便利”,即對緊急采購、重大民生項目、市政府特殊項目特事特辦,“容缺后補(bǔ)”;中介服務(wù)項目馬上辦;咨詢、受理項目隨時辦;質(zhì)疑投訴項目限時辦。
3.健全“三個救濟(jì)機(jī)制”,即對重大項目,市采購交易中心要依法依規(guī)進(jìn)行復(fù)核;對問題項目,要即時報告、暫停;對線索問題,要采取督查督辦、案件移交的方式,最大限度滿足當(dāng)事人合理訴求。
附件:1.盤錦市公共資源交易信用管理暫行辦法
2.盤錦市政府購買服務(wù)超市管理暫行辦法
3.關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定
4.盤錦市公共采購交易領(lǐng)域助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定
5.盤錦市公共采購交易項目專家評審勞務(wù)報酬管理暫行規(guī)定
附件1
盤錦市公共資源交易信用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 目的依據(jù)
為加強(qiáng)全市公共資源交易信用管理,建立健全公共資源交易領(lǐng)域信用激勵和懲戒機(jī)制,維護(hù)統(tǒng)一開放和健康有序的公共資源交易市場,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于公共資源交易信用信息的記錄、歸集、公開、共享、應(yīng)用和監(jiān)督管理。
本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公共性、公益性的資源交易活動。
本辦法所稱公共資源交易活動當(dāng)事人包括參與公共資源交易活動的招標(biāo)人、采購人、委托人、出讓(轉(zhuǎn)讓)人等項目發(fā)起方,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、拍賣機(jī)構(gòu)等中介代理機(jī)構(gòu)或服務(wù)機(jī)構(gòu),投標(biāo)人、供應(yīng)商、競買人、受讓人等項目響應(yīng)方,評審專家以及相關(guān)從業(yè)人員等。
本辦法所稱信用信息是指公共資源交易活動當(dāng)事人在公共資源交易活動過程中形成或行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)在公共資源交易管理和服務(wù)過程中產(chǎn)生或獲得的能夠反映相關(guān)組織或個人信用狀況的信息。
第三條 基本原則
公共資源交易信用管理要遵循依法實施、公開透明、互認(rèn)共享的原則,確保信用信息客觀、真實、及時、準(zhǔn)確。除涉及國家秘密、國家安全和依法應(yīng)受保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私外,公共資源交易信用信息要向社會公開。
第四條 職責(zé)分工
公共資源交易監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)公共資源交易信用管理相關(guān)工作。
公共采購交易中心要協(xié)助配合監(jiān)督管理部門,具體做好信用信息的歸集、記錄、共享和應(yīng)用工作,按要求實現(xiàn)與上級、本級公共信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。
第五條 平臺樞紐
公共資源交易平臺是公共資源交易信用信息記錄、歸集、共享、更新、應(yīng)用的樞紐。公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)要與同級公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)、公共信用平臺、投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、稅務(wù)管理系統(tǒng)、政府采購信息公開平臺等互聯(lián)互通,動態(tài)交互更新和共享相關(guān)信用信息。
第二章 信用信息記錄和歸集
第六條 信息分類
公共資源交易信用信息包括基本信息、懲戒信息、獎勵信息和承諾信息。
第七條 基本信息
基本信息是指可識別、分析和判斷公共資源交易活動當(dāng)事人基本情況的信息。主要包括:
?。ㄒ唬┳匀蝗嗽诠膊块T登記的個人身份識別信息、職業(yè)信息,法人和其他組織在登記機(jī)關(guān)的登記注冊信息、統(tǒng)一社會信用代碼等;
?。ǘ┳匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織獲得的資質(zhì)、資格等行政許可信息、行政備案信息及其他非負(fù)面行政決定信息;
?。ㄈ┢渌拘畔?。
第八條 懲戒信息
懲戒信息是指由行政監(jiān)督管理部門、司法機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)依法認(rèn)定的,自然人、法人和其他組織在各類公共資源交易活動中存在違法違規(guī)、未依法履行約定義務(wù)等失信信息。
第九條 獎勵信息
獎勵信息是指公共資源交易活動當(dāng)事人獲得與公共資源交易活動相關(guān),并由國務(wù)院或省級政府批準(zhǔn)保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項目的獲獎信息。
第十條 承諾信息
承諾信息是指自然人、法人和其他組織在參與公共資源交易活動中以規(guī)范格式向社會公開承諾的信用信息。
公共資源交易活動當(dāng)事人在參與公共資源交易活動前,要主動向公共采購交易中心提供規(guī)范格式的信用承諾書,通過公共資源交易共享平臺、“信用盤錦”網(wǎng)站和政府網(wǎng)站向社會公開,并納入當(dāng)事人信用記錄。承諾信息主要包括:
?。ㄒ唬┧峤坏牟牧险鎸崱⒑戏?、有效;
?。ǘ┦胤ㄕ\信、公平競爭;
(三)嚴(yán)格履行合同;
(四)未兌現(xiàn)承諾自愿接受的懲戒措施;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項和交易主體認(rèn)為需要承諾的其他事項。
第十一條 信息填報
公共資源交易活動當(dāng)事人要在首次注冊交易時按要求填報相關(guān)信用信息,并對其真實性負(fù)責(zé);已注冊的,要及時補(bǔ)充填報。
第十二條 部門記錄
受理登記注冊單位要對填報信息進(jìn)行核對,經(jīng)核對無誤后,由公共采購交易中心在7個工作日內(nèi)將公共資源交易信用信息及時共享至公共資源交易平臺。
第十三條 信息發(fā)布
公共采購交易中心要依托公共資源交易平臺及時發(fā)布各類信用信息,及時更新公共資源交易活動當(dāng)事人信用信息庫。
第十四條 信息歸集
公共采購交易中心要按照全國統(tǒng)一的公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范,建立市場主體信用信息庫,及時準(zhǔn)確匯集各類信用信息,實現(xiàn)市場主體信用信息交換共享。
第三章 信用信息公開和共享
第十五條 主動公開
公共資源交易活動當(dāng)事人的基本信息,獎勵信息名稱及獎勵確認(rèn)文件,失信信息名稱、處理決定書、處理時間,承諾信息和懲戒執(zhí)行情況等,行政監(jiān)督管理部門要按規(guī)定主動向社會公開。
第十六條 公開期限
公共資源交易信用信息要按照法律法規(guī)規(guī)定的期限進(jìn)行公開。對于懲戒信息,法律法規(guī)沒有規(guī)定的,公開期限原則上為一年。公開期限屆滿的轉(zhuǎn)為檔案保存。
第十七條 共享責(zé)任
公共采購交易中心要公開相關(guān)信用信息的來源、記錄責(zé)任主體和登記交互時間等內(nèi)容。未按本辦法規(guī)定記錄、生成、交互的信息,不得在公共資源交易平臺公開和應(yīng)用。
第十八條 信息安全
公共采購交易中心要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,建立健全信用信息安全規(guī)章制度,采取必要技術(shù)措施,做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作。
建立完善信息登記、查詢、使用、審查、核驗制度,防止信息泄露。
第四章 信用激勵和懲戒
第十九條 懲戒措施
公共資源交易活動當(dāng)事人有第八條規(guī)定的,在參與公共資源交易活動時,相關(guān)行政監(jiān)督管理部門要指導(dǎo)、監(jiān)督項目發(fā)起方及有關(guān)機(jī)構(gòu),采取以下懲戒措施:
?。ㄒ唬╉椖堪l(fā)起方通過采購交易文件約定,依法限制其參與公共資源交易活動。以聯(lián)合體形式申請交易的,聯(lián)合體任一成員有懲戒信息的,要將該聯(lián)合體視為被懲戒對象;
(二)項目發(fā)起方在委托相關(guān)代理機(jī)構(gòu)開展交易事宜前,要查詢其信用信息,依法限制失信代理機(jī)構(gòu)從事代理業(yè)務(wù);
?。ㄈ┰u審專家?guī)旃芾聿块T不得聘用有法律法規(guī)禁止的懲戒信息的自然人為評標(biāo)、評審專家。在聘用期間產(chǎn)生相應(yīng)懲戒信息的,要及時清退或作出處理;
?。ㄋ模┲薪榇砘蚍?wù)機(jī)構(gòu)要通過聘用文件中的聘用和解聘條件作出約定,依法限制有失信信息的從業(yè)人員參與公共資源交易活動;
?。ㄎ澹┬姓O(jiān)督管理部門要將其列為重點監(jiān)督檢查對象,在日常監(jiān)督和專項檢查中增加檢查頻次。
第二十條 激勵措施
公共資源交易活動當(dāng)事人有第九條規(guī)定的,可以采取以下激勵措施:
?。ㄒ唬┕膊少徑灰字行目商峁﹥?yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)措施;
?。ǘ┕膭铐椖堪l(fā)起方通過招標(biāo)文件等交易文件約定,在評標(biāo)辦法中進(jìn)行信用加分;
(三)鼓勵項目發(fā)起方同等條件下優(yōu)先選擇信用較好的中介代理和服務(wù)機(jī)構(gòu);
(四)對評審專家年度考核予以加分,到期優(yōu)先續(xù)聘。
第二十一條 措施時限
懲戒措施自失信信息公開有效期滿或依法依規(guī)撤銷時起終止。
第二十二條 聯(lián)合獎懲
對在公共資源交易活動中產(chǎn)生懲戒信息的當(dāng)事人,各級行政監(jiān)督管理部門及相關(guān)行政部門在稅收、市場監(jiān)管、融資授信、土地出讓劃撥、檢驗檢疫、海關(guān)認(rèn)證、政府性資金支持、企業(yè)債券發(fā)行、榮譽(yù)資質(zhì)評定、關(guān)稅配額申請等領(lǐng)域依法實施聯(lián)合懲戒。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 部門監(jiān)督
公共資源交易監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對公共資源交易信用信息的歸集、公開、共享和應(yīng)用等進(jìn)行指導(dǎo)及檢查督促,健全公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化考核機(jī)制,保障公共資源交易信用信息得到及時、準(zhǔn)確的公開共享。
充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),定期做好信息情況分析,對異常情況作出信用預(yù)警。
第二十四條 社會監(jiān)督
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)公共采購交易中心公開的公共資源交易信用信息失實或虛假的,可以向公共資源交易監(jiān)管部門反映,或直接向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門反映。經(jīng)調(diào)查核實反映情況屬實的,要如實糾正信息并公告調(diào)查處理結(jié)果。
第二十五條 權(quán)益保障
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督管理部門及其工作人員在公共資源交易信用管理活動中不依法履行義務(wù),或者在信用管理活動中侵犯其合法權(quán)益等違法行為,可以要求其依法予以糾正。
第二十六條 異議處理
公共資源交易活動當(dāng)事人或利害關(guān)系人認(rèn)為公開的信用信息與事實不符的,可以書面形式向公共采購交易中心提出異議申請。公共采購交易中心要在收到異議申請之日起2個工作日內(nèi)將異議申請轉(zhuǎn)至信息提供主體。信息提供主體要在收到轉(zhuǎn)來的異議申請之日起5個工作日內(nèi)核實及提出處理意見,并告知異議提出人。相關(guān)信息與事實確實不符的,信息提供主體要及時更正并進(jìn)行公告。
第六章 法律責(zé)任
第二十七條 虛假信息責(zé)任
公共資源交易活動當(dāng)事人提供虛假公共資源交易信用信息的,由相關(guān)行政監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理。處理信息通過公共資源交易平臺向社會公開。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 評價應(yīng)用責(zé)任
任何單位和個人濫用公共資源交易信用信息或?qū)⑽垂_的公共資源交易信用信息非法提供給第三方使用的,由其主管部門責(zé)令改正,并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的,依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條 維護(hù)單位責(zé)任
公共資源交易信用信息發(fā)布、維護(hù)、管理單位及其工作人員,在信用信息的歸集、公開、共享和應(yīng)用過程中存在弄虛作假、徇私舞弊的,由其主管部門責(zé)令改正,并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的,依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條 部門責(zé)任
公共資源交易監(jiān)督管理部門及其工作人員在公共資源交易信用信息的記錄、公開、共享和應(yīng)用等工作中弄虛作假、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門責(zé)令改正,并予以通報批評。涉嫌違紀(jì)違法的,依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章 附則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:1.盤錦市公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化考核細(xì)則
2.盤錦市公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化記分標(biāo)準(zhǔn)
附件1
盤錦市公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化考核細(xì)則
第一條 為規(guī)范公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場各方主體和從業(yè)人員行為,鼓勵守法、誠信經(jīng)營,促進(jìn)行業(yè)自律,引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)市場健康有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《盤錦市公共資源交易信用管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化管理,是指對公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場各方主體和從業(yè)人員受到行政處罰(處理)的違法違規(guī)行為記錄,進(jìn)行量化記分管理和應(yīng)用。
公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化記分管理信息作為對失信主體招標(biāo)投標(biāo)信用評價的重要內(nèi)容。
本細(xì)則所稱公共資源招標(biāo)投標(biāo)市場各方主體和從業(yè)人員是指招標(biāo)人、采購人、投標(biāo)人、供應(yīng)商、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評標(biāo)委員會成員。
第三條 公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理要遵循客觀公正、分級管理、誰處罰(處理)誰記分誰負(fù)責(zé)的原則。量化管理要根據(jù)行政處罰(處理)文書中認(rèn)定的違法違規(guī)行為,按照《盤錦市公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《量化記分標(biāo)準(zhǔn)》,詳見附件2)對應(yīng)進(jìn)行量化記分。《量化記分標(biāo)準(zhǔn)》不得作為行政處罰(處理)的依據(jù)。
第四條 《量化記分標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重及造成不良影響的程度,分為“一般違法違規(guī)行為”記1分、“較重違法違規(guī)行為”記4分、“嚴(yán)重違法違規(guī)行為”記8分、“特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為”記12分四個量化記分等級。
第五條 量化記分周期為12個月,每個周期從當(dāng)年1月1日起至12月31日。最多記至12分,期滿清零。
第六條 當(dāng)事人在一個記分周期內(nèi),累積4分的,由市公共采購交易監(jiān)督管理部門予以警示誡勉。
當(dāng)事人在一個記分周期內(nèi),累積8分的,暫停交易當(dāng)事人參與公共資源交易活動資格3個月;一次記8分的,暫停交易當(dāng)事人參與公共資源交易活動資格6個月。
當(dāng)事人在一個記分周期內(nèi),一次性或累積記分達(dá)到12分的,暫停交易當(dāng)事人參與公共資源交易活動資格12個月,并將該市場主體或從業(yè)人員列入“公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄黑名單”(以下簡稱“黑名單”)。
“黑名單”信息公告期和量化記分周期為從列入“黑名單”之日起12個月。
第七條 處于公告期的當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄信息及其量化記分和“黑名單”信息,將在盤錦市公共采購交易平臺上公告。
附件2
盤錦市公共資源交易當(dāng)事人違法違規(guī)行為記錄量化記分標(biāo)準(zhǔn)
序號 |
違法違規(guī)行為描述 |
量化分值 |
一、招標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員 |
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(一)一般違法違規(guī)行為 |
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1 |
依法公開招標(biāo)的項目,不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告 |
1 |
2 |
在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致 |
1 |
3 |
依法必須招標(biāo)的項目,不按規(guī)定使用相關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本或示范文本來編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件 |
1 |
4 |
設(shè)有最高投標(biāo)限價,然而不在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或最高投標(biāo)限價的計算方法 |
1 |
5 |
在招標(biāo)文件中設(shè)置最低限價 |
1 |
6 |
以投標(biāo)報價是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,或以投標(biāo)報價超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件 |
1 |
7 |
不按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)放資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件 |
1 |
8 |
組織單個或部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場 |
1 |
9 |
對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改,澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件編制、距提交資格預(yù)審申請文件截止時間不足3日或距投標(biāo)截止時間不足15日,不對提交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間延期 |
1 |
10 |
不在法定時限內(nèi)對投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的“異議”作出答復(fù) |
1 |
11 |
對已接受的投標(biāo)文件開標(biāo)時不當(dāng)眾拆封、宣讀 |
1 |
12 |
未完整記錄開標(biāo)情況影響投訴調(diào)查處理或案件查辦 |
1 |
13 |
不按規(guī)定提前抽取評標(biāo)專家,或?qū)⑼稑?biāo)人名單及評標(biāo)項目提前告知評標(biāo)委員會成員 |
1 |
14 |
未向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息 |
1 |
15 |
資格預(yù)審結(jié)束后,不按法律法規(guī)的規(guī)定及時向資格預(yù)審申請人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書 |
1 |
16 |
收到評標(biāo)報告后未在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)公示評標(biāo)結(jié)果 |
1 |
17 |
當(dāng)終止招標(biāo)時,不及時發(fā)布公告,或未及時以書面形式通知被邀請的或已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人;已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件,不及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件費(fèi)用 |
1 |
18 |
對招標(biāo)采購活動的相關(guān)文件,未盡到依法妥善保存責(zé)任 |
1 |
19 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)人委托的違規(guī)事項 |
1 |
20 |
其他依法應(yīng)列為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一般違法違規(guī)行為 |
1 |
(二)較重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
列入公共資源招標(biāo)投標(biāo)目錄的項目,未進(jìn)入公共資源交易平臺交易 |
4 |
2 |
向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況 |
4 |
3 |
強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo) |
4 |
4 |
接受與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系(如:隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系等)可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織、個人參加投標(biāo) |
4 |
5 |
就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供有差別的項目信息 |
4 |
6 |
設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān) |
4 |
7 |
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或中標(biāo)條件 |
4 |
8 |
對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人采取不同的資格審查或評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) |
4 |
9 |
限定或指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或供應(yīng)商 |
4 |
10 |
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的所有制形式或組織形式 |
4 |
11 |
以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人 |
4 |
12 |
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不按規(guī)定擅自提高投標(biāo)保證金或履約保證金額度 |
4 |
13 |
對投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出的“異議”不答復(fù)、不理睬,繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)后續(xù)活動 |
4 |
14 |
接受了依法應(yīng)當(dāng)拒收的資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件 |
4 |
15 |
招標(biāo)人評委超過評標(biāo)委員會成員的三分之一 |
4 |
16 |
評標(biāo)委員會的專家成員不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中以隨機(jī)抽取方式確定 |
4 |
17 |
以明示、暗示等任何方式指定或變相指定參加評標(biāo)委員會的專家成員 |
4 |
18 |
非因法定的事由,更換依法確定的評標(biāo)委員會成員 |
4 |
19 |
更換評標(biāo)委員會的專家成員不從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家中以隨機(jī)抽取方式確定 |
4 |
20 |
在所代理的招標(biāo)項目中,投標(biāo)、代理投標(biāo)或向該項目投標(biāo)人提供咨詢的,接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)參加受托編制標(biāo)底項目的投標(biāo)或為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢 |
4 |
21 |
不按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo) |
4 |
22 |
未能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成定標(biāo),且沒有通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期 |
4 |
23 |
評標(biāo)結(jié)果公示期少于規(guī)定的時限 |
4 |
24 |
不配合投訴調(diào)查處理或案件查辦 |
4 |
25 |
其他依法應(yīng)列為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的較重違法違規(guī)行為 |
4 |
(三)嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目而不招標(biāo) |
8 |
2 |
不按項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)所確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo) |
8 |
3 |
為適用“可以不招標(biāo)”法定條款的規(guī)定而弄虛作假 |
8 |
4 |
化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo) |
8 |
5 |
依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而擅自采用邀請招標(biāo),或?qū)?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的政府采購項目擅自采用其他方式采購 |
8 |
6 |
以暫估價形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù),屬于依法必須招標(biāo)的范圍且達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),不依法進(jìn)行招標(biāo) |
8 |
7 |
通過資格預(yù)審的申請人少于3個或投標(biāo)人少于3個時,不按法律法規(guī)的規(guī)定重新招標(biāo) |
8 |
8 |
無正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書 |
8 |
9 |
在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人,或在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人 |
8 |
10 |
中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果 |
8 |
11 |
拒絕簽訂合同 |
8 |
12 |
在簽訂合同時提出額外附加條件 |
8 |
13 |
擅自中止、終止招標(biāo) |
8 |
14 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)配合、幫助招標(biāo)人實施本標(biāo)準(zhǔn)中序號1至13所列舉違法違規(guī)行為 |
8 |
15 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取行賄、提供回扣、分成或給予其他不正當(dāng)利益等手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù) |
8 |
16 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益 |
8 |
17 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擅自轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù),或未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,擅自修改資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、工程量清單、中標(biāo)通知書 |
8 |
18 |
在相關(guān)部門處理投訴、查辦案件調(diào)查有關(guān)情況時,提供虛假情況或作偽證 |
8 |
19 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)益 |
8 |
20 |
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的信息以及隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的文件資料或偽造、變造文件資料 |
8 |
21 |
其他依法應(yīng)列為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
8 |
(四)特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人 |
12 |
2 |
直接或間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息 |
12 |
3 |
明示或暗示投標(biāo)人壓低或抬高投標(biāo)報價 |
12 |
4 |
授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件 |
12 |
5 |
明示或暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便 |
12 |
6 |
與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為 |
12 |
7 |
已選定中標(biāo)人、或已簽合同、甚至合同已開始實施或工程已進(jìn)場施工,后補(bǔ)辦招標(biāo)過程及手續(xù) |
12 |
8 |
向評標(biāo)委員會成員明示或暗示其傾向或排斥特定投標(biāo)人的意向 |
12 |
9 |
透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 |
12 |
10 |
在公告期內(nèi)再次被行政處罰(處理) |
12 |
11 |
觸犯刑法受到司法部門處罰 |
12 |
12 |
其他依法應(yīng)列為招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
12 |
二、投標(biāo)人及其相關(guān)人員 |
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(一)一般違法違規(guī)行為 |
||
1 |
與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或個人,參加投標(biāo) |
1 |
2 |
單位負(fù)責(zé)人為同一人或存在控股、管理關(guān)系的不同單位,參加同一標(biāo)段投標(biāo)或未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項目投標(biāo) |
1 |
3 |
發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化后不及時書面告知招標(biāo)人 |
1 |
4 |
依法必須招標(biāo)項目的境內(nèi)投標(biāo)單位,其投標(biāo)保證金雖是由本單位賬戶轉(zhuǎn)出、提取,但不是從其基本賬戶轉(zhuǎn)出 |
1 |
5 |
評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人應(yīng)作出必要澄清、說明,投標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行澄清、說明 |
1 |
6 |
中標(biāo)后不及時、足額按招標(biāo)文件要求提交履約保證金 |
1 |
7 |
其他依法應(yīng)列為投標(biāo)人的一般違法違規(guī)行為 |
1 |
(二)較重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
資格預(yù)審合格后,投標(biāo)人的項目管理機(jī)構(gòu)組成出現(xiàn)調(diào)整不及時書面告知招標(biāo)人 |
4 |
2 |
以低于成本的報價競標(biāo) |
4 |
3 |
在開標(biāo)前與招標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判 |
4 |
4 |
在開標(biāo)現(xiàn)場用不正當(dāng)手段干擾開標(biāo)工作 |
4 |
5 |
資格預(yù)審申請文件提交截止時間前未對資格預(yù)審文件內(nèi)容提出異議,資格預(yù)審結(jié)果出來后又對資格預(yù)審文件內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑投訴;投標(biāo)文件遞交截止時間前未對招標(biāo)文件內(nèi)容提出異議,評標(biāo)結(jié)果出來后又對招標(biāo)文件內(nèi)容、甚至資格預(yù)審文件內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑投訴 |
4 |
6 |
對開標(biāo)的程序或內(nèi)容未在開標(biāo)現(xiàn)場提出過異議,卻在中標(biāo)人確定后對開標(biāo)的程序或內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑投訴;對評標(biāo)結(jié)果未在公示期內(nèi)提出過異議,卻在中標(biāo)人確定后對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑投訴 |
4 |
7 |
投標(biāo)人無效質(zhì)疑投訴6個月之內(nèi)累計超過2次(含)、一年之內(nèi)累計超過3次(含) |
4 |
8 |
不配合質(zhì)疑投訴調(diào)查處理或案件查辦 |
4 |
9 |
其他依法應(yīng)列為投標(biāo)人的較重違法違規(guī)行為 |
4 |
(三)嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
使用偽造、變造的許可證件 |
8 |
2 |
提供虛假的財務(wù)狀況 |
8 |
3 |
提供虛假的業(yè)績 |
8 |
4 |
提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明、社保證明 |
8 |
5 |
提供虛假的信用狀況 |
8 |
6 |
存在其他弄虛作假的行為 |
8 |
7 |
配合招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實施虛假招標(biāo) |
8 |
8 |
以行賄等違法手段謀取中標(biāo) |
8 |
9 |
用威脅、恐嚇或其他非法手段阻止他人投標(biāo) |
8 |
10 |
擾亂或破壞開標(biāo)秩序,阻止開標(biāo)或使開標(biāo)不能正常進(jìn)行 |
8 |
11 |
威脅、恐嚇評標(biāo)專家,惡意干擾或破壞評標(biāo)工作 |
8 |
12 |
捏造事實、偽造材料,或以非法手段獲取證明材料進(jìn)行投訴 |
8 |
13 |
對已查明的事實不接受,反復(fù)投訴、多處投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動的正常進(jìn)行 |
8 |
14 |
在相關(guān)部門處理投訴、查辦案件調(diào)查有關(guān)情況時,提供虛假情況或作偽證 |
8 |
15 |
中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)項目 |
8 |
16 |
中標(biāo)后拒絕簽訂合同 |
8 |
17 |
中標(biāo)后向招標(biāo)人提出額外附加條件 |
8 |
18 |
中標(biāo)后將中標(biāo)項目的全部或部分工作轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⒅袠?biāo)項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人 |
8 |
19 |
中標(biāo)后在施工現(xiàn)場不履行投標(biāo)承諾和合同內(nèi)容 |
8 |
20 |
其他依法應(yīng)列為投標(biāo)人的嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
8 |
(四)特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
通過出借或出租資格、資質(zhì)證書等方式允許他人以本單位名義參加資格預(yù)審或投標(biāo) |
12 |
2 |
以他人名義、借用資質(zhì)參加資格預(yù)審或投標(biāo) |
12 |
3 |
投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容 |
12 |
4 |
投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人 |
12 |
5 |
投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或中標(biāo) |
12 |
6 |
屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo) |
12 |
7 |
投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動 |
12 |
8 |
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或個人編制 |
12 |
9 |
不同投標(biāo)人委托同一單位或個人辦理投標(biāo)事宜 |
12 |
10 |
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人 |
12 |
11 |
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異 |
12 |
12 |
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝 |
12 |
13 |
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出 |
12 |
14 |
圍標(biāo)串標(biāo)活動的發(fā)起者、組織者(包括企業(yè)、個人) |
12 |
15 |
在公告期內(nèi)再次被行政處罰(處理) |
12 |
16 |
受到相關(guān)部門限制從業(yè)資格、限制投標(biāo)的行政處罰 |
12 |
17 |
觸犯刑法受到司法部門處罰 |
12 |
18 |
其他依法應(yīng)列為投標(biāo)人的特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
12 |
三、評標(biāo)委員會成員 |
||
(一)一般違法違規(guī)行為 |
||
1 |
應(yīng)當(dāng)回避而不回避 |
1 |
2 |
擅離職守 |
1 |
3 |
接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明 |
1 |
4 |
不能嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律,泄露評標(biāo)有關(guān)信息 |
1 |
5 |
非因不可克服的原因在評標(biāo)時遲到半小時以上 |
1 |
6 |
其他依法應(yīng)列為評標(biāo)專家的一般違法違規(guī)行為 |
1 |
(二)較重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
承諾來評標(biāo)但沒有來且未通知公共采購交易中心或通知較晚影響評標(biāo)正常進(jìn)行 |
4 |
2 |
與投標(biāo)人存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不回避,并造成違法違規(guī)后果 |
4 |
3 |
擅離職守造成違法違規(guī)后果 |
4 |
4 |
暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明 |
4 |
5 |
不按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)(評審) |
4 |
6 |
拒絕在評審委員會的評審結(jié)論上簽字,且不以書面形式說明不同意見和理由 |
4 |
7 |
評標(biāo)不認(rèn)真或嚴(yán)重失誤,造成有效投訴 |
4 |
8 |
向特定投標(biāo)人透露或泄露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況,造成異議或投訴 |
4 |
9 |
不配合投訴調(diào)查處理或案件查辦 |
4 |
10 |
在評標(biāo)現(xiàn)場對專家費(fèi)的數(shù)額不滿而干擾評標(biāo)工作或罷評 |
4 |
11 |
不服從現(xiàn)場依法進(jìn)行的監(jiān)督與管理 |
4 |
12 |
其他依法應(yīng)列為評標(biāo)專家的較重違法違規(guī)行為 |
4 |
(三)嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
對應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見 |
8 |
2 |
與投標(biāo)人存在利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避而不回避或私下接觸投標(biāo)人,且人為抬高或壓低投標(biāo)人評分 |
8 |
3 |
向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向 |
8 |
4 |
接受單位、個人提出的傾向性意見或排斥特定投標(biāo)人的要求 |
8 |
5 |
收受投標(biāo)人的財物或其他好處,為其謀取利益 |
8 |
6 |
有玩忽職守等瀆職行為 |
8 |
7 |
在相關(guān)部門處理投訴、查辦案件調(diào)查有關(guān)情況時,提供虛假情況或作偽證 |
8 |
8 |
其他依法應(yīng)列為評標(biāo)專家的嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
8 |
(四)特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
||
1 |
接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益 |
12 |
2 |
在公告期內(nèi)再次被行政處罰(處理) |
12 |
3 |
受到相關(guān)部門限制、取消從業(yè)資格的行政處罰 |
12 |
4 |
觸犯刑法受到司法部門處罰 |
12 |
5 |
其他依法應(yīng)列為評標(biāo)專家的特別嚴(yán)重違法違規(guī)行為 |
12 |
附件2
盤錦市政府購買服務(wù)超市管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范盤錦市政府購買服務(wù)超市(以下簡稱“服務(wù)超市”)運(yùn)行、服務(wù)和監(jiān)管,加快形成全市統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務(wù)市場,根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于中介服務(wù)改革和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《盤錦市政府購買服務(wù)管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府購買服務(wù)超市,是指全市各類政府購買服務(wù)的信息化交易平臺和信用管理平臺,為購買主體提供中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項目、行業(yè)主管部門對相關(guān)單位和人員實施監(jiān)管提供服務(wù)。
本辦法所稱購買主體,是指全市轄區(qū)內(nèi)購買有關(guān)中介服務(wù)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會組織和企業(yè)。
本辦法所稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu),是指為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查、行政給付、行政征收、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎勵、其他權(quán)力和公共服務(wù)等行政管理工作提供有償中介服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機(jī)構(gòu)。
第三條 購買主體通過服務(wù)超市向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購買作為行政管理必要條件的技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務(wù),適用本辦法。
因應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的中介服務(wù)緊急采購、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實施的中介服務(wù)緊急采購、涉及國家安全和秘密的中介服務(wù)采購,不適用本辦法。
第四條 服務(wù)項目包括財政性資金項目和社會性資金項目。
財政性資金項目是指使用財政性資金購買的,由中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項目。凡是財政性資金項目,購買主體必須采取公開競爭方式或在服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
社會性資金項目是指使用社會性資金購買的中介服務(wù)項目,購買主體按照自愿原則在服務(wù)超市選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會性資金購買主體通過服務(wù)超市自主選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第五條 服務(wù)超市按照“一個平臺、全市共用,一處失信、全市受限”的原則進(jìn)行運(yùn)營、服務(wù)和監(jiān)管。
第六條 服務(wù)超市遵循“開放、有序、公開、公平、公正”的原則,面向全國符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開放。入駐服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可在全市范圍內(nèi)依法開展從業(yè)活動,自主參與競爭。
任何單位和個人不得設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制,不得阻撓和限制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)超市,不得以不合理條件限制和排斥中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與交易活動,不得對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行差別對待和歧視待遇,不得以任何方式干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取活動。
第七條 服務(wù)超市實行標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、集約化建設(shè)和管理,不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程,加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享,建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提升中介服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
第二章 職責(zé)分工
第八條 公共采購交易監(jiān)督管理部門的主要職責(zé)為:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)中介服務(wù)交易平臺的法律法規(guī)和相關(guān)政策;
?。ǘ┙M織擬定全市服務(wù)超市管理制度,研究制定全市服務(wù)超市發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)服務(wù)超市標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化、集約化建設(shè)和管理;
(三)組織技術(shù)力量為服務(wù)超市的建設(shè)、運(yùn)維和信息安全等提供信息化技術(shù)支撐;
(四)研究、協(xié)調(diào)解決全市服務(wù)超市重大問題;
(五)監(jiān)督管理全市服務(wù)超市及其運(yùn)營機(jī)構(gòu)和有關(guān)當(dāng)事人行為;
?。┌绰氊?zé)分工受理和處理有關(guān)投訴,并協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門處理有關(guān)投訴;
(七)制定中介服務(wù)信用管理辦法,負(fù)責(zé)對入庫中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用日常監(jiān)督和年度考核,并在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用平臺公布。
第九條 公共采購交易中心的主要職責(zé)為:
?。ㄒ唬┚唧w承擔(dān)服務(wù)超市日常運(yùn)營及服務(wù)工作;
(二)建設(shè)和維護(hù)全市服務(wù)超市統(tǒng)一中介服務(wù)目錄庫、統(tǒng)一項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)庫、統(tǒng)一中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫、統(tǒng)一服務(wù)超市信用信息庫等數(shù)據(jù)庫;
?。ㄈ┲贫ㄈ蟹?wù)超市有關(guān)運(yùn)營配套制度,指導(dǎo)全市服務(wù)超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)操作和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程;
?。ㄋ模┙M織實施全市服務(wù)超市有關(guān)服務(wù)評價工作,按職責(zé)分工受理和處理有關(guān)投訴;
?。ㄎ澹┙M織開展全市服務(wù)超市運(yùn)營機(jī)構(gòu)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十條 各行業(yè)主管部門的主要職責(zé)為:
?。ㄒ唬┦崂?、編制、公布和不斷完善本部門中介服務(wù)事項清單,按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求,明確中介服務(wù)事項的名稱、類型、設(shè)立依據(jù)及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)要求等要素,對本部門中介服務(wù)事項的合法性、規(guī)范性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);
?。ǘσ讶腭v服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資質(zhì)(資格)管理,發(fā)現(xiàn)不符合入駐條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),要及時通知服務(wù)超市管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定將其從服務(wù)超市予以清退。對取消資質(zhì)管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
?。ㄈ┣袑嵚男行袠I(yè)監(jiān)管職責(zé),依法依規(guī)對本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行業(yè)信用管理;
(四)依法依規(guī)處理有關(guān)中介服務(wù)投訴,查處入駐中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為,并及時將有關(guān)處理結(jié)果反饋服務(wù)超市管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)構(gòu)。
第十一條 各級綜合信用管理部門依托公共信用信息管理系統(tǒng),為服務(wù)超市信用管理提供公共信用信息核查服務(wù),對服務(wù)超市產(chǎn)生的信用信息及信用獎懲成效進(jìn)行歸集共享。
第十二條 市、縣(區(qū))政府價格主管部門對納入政府定價管理的中介服務(wù)收費(fèi)項目依法依規(guī)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),依法對價格活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,并根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)對價格違法行為進(jìn)行處理,維護(hù)中介收費(fèi)秩序。
第十三條 購買主體要編制政府購買服務(wù)的部門預(yù)算,財政部門憑政府購買服務(wù)合同和中選通知書支付中介服務(wù)費(fèi),或撥付所需經(jīng)費(fèi)由購買主體自行支付。
財政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財政性資金在服務(wù)超市購買中介服務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第十四條 審計部門依法依規(guī)對涉及服務(wù)超市和中介服務(wù)的相關(guān)事項實施審計監(jiān)督。
第三章 入駐流程
第十五條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照自愿原則申請入駐服務(wù)超市,按要求填報相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件、簽訂承諾書,對所提供信息和材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),并對誠信服務(wù)作出守信承諾,同意遵守服務(wù)超市的監(jiān)督管理規(guī)定。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未遵守入駐承諾的,如涉嫌違反相關(guān)行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,由行政主管部門依法查處;如造成相關(guān)方損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十六條 入駐服務(wù)超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要是依法成立并有效存續(xù)的法律主體,具備法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)(資格)條件。
第十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐申請?zhí)顖蟮男畔ㄖ薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、性質(zhì)、住所、資質(zhì)(資格)證書及其等級和有效期、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、從業(yè)人員及其執(zhí)業(yè)(職業(yè))資格信息等內(nèi)容。
第十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交入駐申請后,公共采購交易中心要在2個工作日內(nèi)對有關(guān)內(nèi)容和材料的一致性進(jìn)行核查,并與市公共信用信息管理等系統(tǒng)對接,獲取有關(guān)信用信息。
如需補(bǔ)正材料的,公共采購交易中心要一次性告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)正要求,核查時間自材料補(bǔ)正后重新計算。
如核查不通過的,公共采購交易中心要將不通過的結(jié)果和理由,以系統(tǒng)通知或書面通知等方式告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由公共采購交易中心負(fù)責(zé)核查。
第十九條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外,入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息經(jīng)核查后,要在“信用盤錦網(wǎng)”和服務(wù)超市公示5個工作日,接受社會監(jiān)督。公示無異議的,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自動入駐服務(wù)超市,并同步向社會公布有關(guān)入駐和信用信息。
公示有異議的,公共采購交易中心要暫停其入駐程序,及時對其開展復(fù)核,根據(jù)復(fù)核結(jié)果對入駐申請作出決定并予以公開,必要時可提請公共采購交易管理部門牽頭組織相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行復(fù)核并作出決定。
第二十條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)和執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員注冊等信息發(fā)生變更時,要及時申請變更服務(wù)超市系統(tǒng)有關(guān)信息,公共采購交易中心要在2個工作日內(nèi)進(jìn)行核查。
各行業(yè)主管部門及法律法規(guī)授權(quán)的社會組織的本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫要互認(rèn)共享,建立相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)和執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員信息自動推送、比對機(jī)制。
第二十一條 入駐的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人、執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員等基本信息、聯(lián)系電話、注冊(就職)單位等信息要實名認(rèn)證,嚴(yán)禁使用虛假信息、從業(yè)人員掛靠、資質(zhì)(資格)借用等違法違規(guī)行為。
第二十二條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位由公共采購交易中心統(tǒng)一分配購買主體賬戶,并按要求填報有關(guān)信息。
其他購買主體以注冊方式入駐服務(wù)超市,按要求填報相關(guān)信息、上傳有關(guān)材料原件掃描件,對所提供信息和材料的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé),并同意遵守服務(wù)超市的監(jiān)督管理規(guī)定。
購買主體所填報信息要包括購買主體機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、業(yè)務(wù)授權(quán)人等內(nèi)容。已入駐的購買主體可在服務(wù)超市自主更新單位信息,按規(guī)定辦理變更、注銷等業(yè)務(wù)。
第四章 選取流程
第二十三條 購買主體要按照公平、公正、公開的原則選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
項目預(yù)算在招標(biāo)限額以上的采取政府采購方式產(chǎn)生,限額以下主要有下列方式:
?。ㄒ唬╇S機(jī)抽取。采用電腦隨機(jī)搖號方式從報名參與項目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中抽取中選方;
?。ǘ└們r選取。購買主體按照不高于服務(wù)庫中標(biāo)明相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則,確定中介服務(wù)初始價格和最低限價。在符合條件且報名參與競爭的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中,通過網(wǎng)上競價的方式,由服務(wù)超市按最低中選原則自動確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。如果競價達(dá)到最低限價的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到2家以上的,規(guī)定時限過后,通過隨機(jī)抽取方式確定1家作為中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu);
?。ㄈ駜?yōu)選取。購買主體明確有關(guān)選取標(biāo)準(zhǔn)后,通過有效的評價機(jī)制,在服務(wù)超市選取服務(wù)優(yōu)、評分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu);
?。ㄋ模┲苯舆x取。購買主體填報有關(guān)項目信息和向符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)出邀請后,可以直接在報名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選??;
(五)其他公開選取方式。
公共采購交易監(jiān)督管理部門和公共采購交易中心要及時制定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取的具體實施辦法,進(jìn)一步明確和細(xì)化不同選取方式的適用條件、具體操作程序等內(nèi)容。
第二十四條 購買主體通過服務(wù)超市填報和提交有關(guān)采購項目信息。采購項目信息要包括下列內(nèi)容:
(一)項目名稱、內(nèi)容、時限、預(yù)算金額、資金來源;
?。ǘ?biāo)的基本情況;
?。ㄈ┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(資格)和法定的執(zhí)業(yè)(職業(yè))人員要求;
(四)公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式;
?。ㄎ澹﹫竺刂箷r間、公開選取時間;
?。┗乇芮樾危?/p>
?。ㄆ撸╉椖柯?lián)系人及聯(lián)系電話。
第二十五條 公共采購交易中心要在2個工作日內(nèi)對購買主體提交的項目信息進(jìn)行核查。
不需補(bǔ)正項目信息的,公共采購交易中心要立即在服務(wù)超市發(fā)布采購公告。
如需補(bǔ)正項目信息的,公共采購交易中心要一次性告知購買主體補(bǔ)正要求,核查時間自材料補(bǔ)正后重新計算。
第二十六條 除使用直接選取方式外,公共采購交易中心核查發(fā)現(xiàn)財政性資金項目信息對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列差別待遇或歧視行為的,要及時提醒購買主體改正:
?。ㄒ唬┰O(shè)定的資格、技術(shù)、人員、業(yè)績等條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的;
?。ǘ┬枨笾械募夹g(shù)、人員、業(yè)績、服務(wù)等要求指向特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
?。ㄈ┮蕴囟ㄐ姓^(qū)域的業(yè)績、獎項作為選取條件的;
(四)指定特定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
?。ㄎ澹┮云渌缓侠項l件限制或者排斥其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的。
第二十七條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要在報名截止時間前通過服務(wù)超市報名,并確定自身滿足全部報名條件且不存在回避情形。公開選取活動不接受現(xiàn)場報名。
采用競價選取的,采購公告從發(fā)布至報名截止時間不少于2個工作日。
第二十八條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:
(一)參與同一項目不同中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法定代表人或?qū)嶋H控制人為同一人的;
?。ǘ┲薪榉?wù)機(jī)構(gòu)的法定代表人或?qū)嶋H控制人和購買主體單位法定代表人或者項目負(fù)責(zé)人有配偶、直系血親(含擬制血親)、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的;
?。ㄈ┢渌麘?yīng)當(dāng)回避的情形。
第二十九條 購買主體連續(xù)2次發(fā)布公告仍無中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報名的,可自行指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第三十條 服務(wù)超市要充分利用電子印章、數(shù)字證書、手機(jī)應(yīng)用程序(移動APP)等技術(shù),逐步實現(xiàn)公開選取環(huán)節(jié)“零跑路”。
購買主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出需到現(xiàn)場見證的,要在規(guī)定時間到達(dá)選取地點,過期未到的不予等候。公共采購交易中心要對有關(guān)現(xiàn)場見證活動全程錄音錄像。
第三十一條 結(jié)果產(chǎn)生后,購買主體要在1個工作日內(nèi)予以確認(rèn)。公共采購交易中心根據(jù)確認(rèn)結(jié)果發(fā)布中選公告并予以公示2個工作日,公示期滿后向購買主體和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋電子印章的中選通知書。
第三十二條 購買主體和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要在中選通知書發(fā)出之日起3個工作日內(nèi)簽訂中介服務(wù)合同。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要自合同簽訂之日起5個工作日內(nèi),將合同在服務(wù)超市備案并公示。依法應(yīng)當(dāng)保密的合同除外。社會性資金項目合同在服務(wù)超市的備案和公示,由購買主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行商定。
第三十三條 中介服務(wù)合同范本在公共采購交易中心下載,除包含法定合同文本要求內(nèi)容外,還要包含下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┞男泻贤娜藛T數(shù)量、執(zhí)業(yè)資格要求;
?。ǘ┓?wù)質(zhì)量要求;
?。ㄈ┓?wù)時限要求以及不計服務(wù)時限的情況;
?。ㄋ模┓?wù)費(fèi)用計算方法及支付方式。
第三十四條 購買主體與中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合同之前,要對中選的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是否滿足有關(guān)報名條件進(jìn)行實質(zhì)性核對。如果購買主體發(fā)現(xiàn)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未滿足公告全部報名條件或者存在應(yīng)當(dāng)回避情形之一的,要及時通報和取消其中選資格,并將結(jié)果告知公共采購交易中心。
第三十五條 中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要按合同約定范圍、時限向購買主體提供服務(wù),除依法應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容外,相關(guān)服務(wù)成果要在服務(wù)超市備案。社會性資金項目服務(wù)成果備案,由購買主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自行商定。
第三十六條 因斷電、通信中斷、網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力因素,造成公開選取活動不能正常開展的,公共采購交易中心要及時告知購買主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并重新組織公開選取活動。
第五章 信用管理
第三十七條 服務(wù)超市購買主體要在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后,在服務(wù)超市對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿意度評價。滿意度評價實行“一事一評”,評價結(jié)果進(jìn)行公示。
不斷提升和優(yōu)化綜合信用評價的管理和服務(wù)工作,創(chuàng)新評價方式,逐步建立多維度的綜合信用評價機(jī)制。
第三十八條 公共采購交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)全市統(tǒng)一的服務(wù)超市信用信息庫,并與市公共信用信息管理等系統(tǒng)對接共享,逐步實現(xiàn)全市中介服務(wù)信用聯(lián)評、信息聯(lián)享、守信聯(lián)獎、失信聯(lián)懲。
第三十九條 公共采購交易中心要建立健全服務(wù)超市檔案管理制度,收集整理和妥善保管相關(guān)電子、紙質(zhì)文檔和錄音錄像資料等全過程信息,作為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息重要參考依據(jù)。
第四十條 公共采購交易監(jiān)督管理部門和公共采購交易中心要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用管理,維護(hù)服務(wù)超市健康有序運(yùn)行。
對于中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用考核事項參照《盤錦市公共資源交易信用管理暫行辦法》執(zhí)行。
第六章 投訴處理
第四十一條 中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對入駐過程及結(jié)果的投訴,要在公共采購交易中心及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)提出。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對采購公告、選取過程及結(jié)果的投訴,或者對其他參與選取活動的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴,要在中選公告公示期滿前提出。
購買主體、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對公共采購交易中心及其工作人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效等事項的投訴,要在公共采購交易中心及其工作人員有關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)提出。
第四十二條 投訴人可以直接向公共采購交易監(jiān)督管理部門或有關(guān)行業(yè)主管部門提出投訴,也可以通過服務(wù)超市系統(tǒng)提交投訴書并上傳有關(guān)資料。投訴書要包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┩对V人和被投訴人的名稱、地址和電話等;
?。ǘ┚唧w的投訴事項及事實依據(jù);
?。ㄈ┧J(rèn)為違反的有關(guān)法律法規(guī)條款或本辦法的條款;
?。ㄋ模┫嚓P(guān)證據(jù)和證明材料,必須以合法途徑取得;
?。ㄎ澹┨崞鹜对V的日期。
第四十三條 投訴人提出投訴要符合下列條件:
?。ㄒ唬┩对V人是相關(guān)中介服務(wù)采購活動的當(dāng)事人或相關(guān)人;
?。ǘ┩对V書內(nèi)容符合本辦法規(guī)定并加蓋單位公章;
?。ㄈ┰谕对V有效期限內(nèi)提起投訴;
?。ㄋ模┩煌对V事項未經(jīng)相關(guān)部門作出投訴處理。
第四十四條 投訴事項涉及違反本辦法規(guī)定的,如對入駐過程及結(jié)果、采購公告、選取過程及結(jié)果、合同簽訂情況、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、合同履行情況、公共采購交易中心及其工作人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時效等事項的投訴,由該服務(wù)超市管理機(jī)構(gòu)在2個工作日內(nèi)決定是否受理。
決定受理的,要在作出受理決定后5個工作日內(nèi)作出處理決定。不予受理的,要說明理由。
投訴處理需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審以及需要投訴人補(bǔ)正材料的,所需時間不計算在投訴處理期限內(nèi)。
第四十五條 投訴事項涉及違反有關(guān)行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī),如對采購公告具有明顯傾向性、歧視性、排他性的,或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所承接業(yè)務(wù)違反有關(guān)服務(wù)事項要求的,或違反資質(zhì)(資格)管理規(guī)定的,或偽造、篡改證照等事項的投訴,由該服務(wù)項目交易地有關(guān)行業(yè)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第四十六條 投訴處理可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。對投訴處理機(jī)構(gòu)或部門依法進(jìn)行的調(diào)查取證,投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人要予以配合、如實反映情況,并按要求提供相關(guān)材料。
投訴人拒絕配合調(diào)查的,按自動撤回投訴處理;被投訴人拒絕配合調(diào)查的,視同其放棄說明權(quán)利,依法承擔(dān)可能產(chǎn)生的不利后果。
投訴人書面申請撤回投訴的,受理投訴機(jī)構(gòu)或部門要終止投訴處理程序;如果投訴已經(jīng)查證屬實且已作出決定,投訴人不能申請撤回。
投訴人捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,受理投訴機(jī)構(gòu)或部門要予以駁回并終結(jié)投訴。
第四十七條 除法定需保密的事項外,有關(guān)投訴處理的決定,要在2個工作日內(nèi)在服務(wù)超市公布。
第七章 責(zé)任追究
第四十八條 行業(yè)主管部門及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)設(shè)置或變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制的;
?。ǘ┛桃獾箅y有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),無正當(dāng)理由,否定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所提交服務(wù)成果的;
?。ㄈ┬惺剐姓芾砺殭?quán)過程中向購買主體或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)吃、拿、卡、要,或與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在不正當(dāng)利益輸送的;
?。ㄋ模┢渌枳坟?zé)的行為。
第四十九條 公共采購交易監(jiān)督管理部門和公共采購交易中心及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┳钃虾拖拗浦薪榉?wù)機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)超市的;
?。ǘ┕_選取前擅自泄露項目報名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名單的;
?。ㄈ┥米孕孤顿徺I主體要求暫不公開中選結(jié)果的;
?。ㄋ模┥米岳眯畔⒓夹g(shù)手段干預(yù)服務(wù)超市中選結(jié)果的;
?。ㄎ澹┪春藢嵡闆r導(dǎo)致中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被錯誤信用處罰的;
(六)惡意引導(dǎo)中選服務(wù)機(jī)構(gòu)主動放棄中選項目的;
?。ㄆ撸┥米愿深A(yù)中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按照從業(yè)規(guī)范獨(dú)立開展服務(wù),影響中介服務(wù)結(jié)果的;
(八)違法干預(yù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)選取活動的其他行為。
第五十條 財政性資金購買主體及其工作人員有下列行為之一的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理或處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)以不合理條件限制和排斥中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與交易活動,對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實行差別對待或歧視待遇的;
?。ǘ┪窗幢巨k法組織公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu),自行委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;
?。ㄈo正當(dāng)理由對公開選取結(jié)果不予確認(rèn),或未按時確認(rèn)公開選取結(jié)果的;
(四)惡意刁難中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu),不配合中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作的;
(五)無故不簽訂服務(wù)合同的;
?。┎扇∑墼p、脅迫、索賄等非法手段,損害中介服務(wù)機(jī)構(gòu)利益的;
(七)無故拖欠服務(wù)費(fèi)用的;
?。ò耍┢渌枳坟?zé)的行為。
第八章 附則
第五十一條 本辦法在實施過程中,法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 本辦法規(guī)定的“以上”“內(nèi)”“后”均含本數(shù)。
第五十三條 公共采購交易監(jiān)督管理部門和公共采購交易中心及其職責(zé)分工由盤錦市人民政府予以明確。
第五十四條 本辦法由市公共采購交易監(jiān)督管理部門和市公共采購交易中心負(fù)責(zé)解釋,并負(fù)責(zé)制定相應(yīng)配套制度,對有關(guān)內(nèi)容作出細(xì)化規(guī)定。
第五十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件3
關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定
為規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)行為,充分發(fā)揮市場配置資源的效益和效率,依據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)的通知》(盤政辦發(fā)〔2017〕120號),制定本規(guī)定。
一、進(jìn)入工程招標(biāo)投標(biāo)交易市場的程序及要件
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椗鷱?fù)(備案)或市、縣(區(qū))政府會議紀(jì)要;
?。ǘ┥霞墦芸罨蜓a(bǔ)貼項目需有上級批文;
?。ㄈ┬陆椖啃栌杏玫嘏鷱?fù)及項目規(guī)劃意見書;
?。ㄋ模┦┕D設(shè)計文件審查報告、招標(biāo)委托代理合同、工程量清單及招標(biāo)控制價編制的委托合同(設(shè)計單位應(yīng)為項目單位編制工程量清單和概算報告);
(五)其他資料等。
二、社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程勘查、設(shè)計、審圖、造價、監(jiān)理、施工招標(biāo)代理等全鏈條的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)由市場競爭產(chǎn)生:
(一)限額以上的項目應(yīng)采取政府采購的方式。
(二)限額以下的項目以及緊急項目,可從“盤錦市政府購買服務(wù)超市”遴選。
(三)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)用,通過政府采購方式產(chǎn)生的,以采購結(jié)果為準(zhǔn);從政府購買服務(wù)超市中遴選確定的,在超市注明的上限以下磋商。
?。ㄋ模┕┬桦p方需簽訂政府購買服務(wù)合同,并依照《盤錦市公共資源交易信用管理暫行辦法》接受監(jiān)督考核。
三、工程招標(biāo)投標(biāo)分包和標(biāo)段設(shè)計
?。ㄒ唬┦┕ゎA(yù)算400萬元及以上的實行招標(biāo)方式,400萬元以下的采取政府采購方式。
?。ǘ﹪屑瘓F(tuán)所屬零星的、年度維護(hù)規(guī)模不足400萬元的,可由國有集團(tuán)公司組織自行采購,工程決算由第三方審核。
(三)項目中所需的非必須現(xiàn)場制作的材料與設(shè)備,可以通過政府采購方式采購。
?。ㄋ模?biāo)段設(shè)計要有利于競爭,并保證施工組織設(shè)計的合理性。
四、工程攔標(biāo)價
?。ㄒ唬┱顿Y(政府控股)400萬元以上的建設(shè)項目,由財政、審計部門的投資審核機(jī)構(gòu)確定工程攔標(biāo)價。
?。ǘ毫薪饑?yán)格控制在5%以內(nèi)。暫列金的使用需要采購的,由招標(biāo)人依法依規(guī)執(zhí)行。
五、評審
(一)招標(biāo)人代表可作為評審委員會組成成員,但不具備評審專家條件的,不得作為評標(biāo)專家參與評標(biāo)。
(二)一般性、工藝不復(fù)雜、技術(shù)要求不高的項目,可嘗試合理最低報價法。
?。ㄈ┛梢圆捎眯拚ㄐ拚行髢r。
?。ㄋ模┎少徑灰字行囊獙σ言u項目復(fù)核,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象可現(xiàn)場叫停。如果專家評分超過平均水平15%以上,則該專家評審結(jié)果應(yīng)被視為無效,該專家列入不良記錄中。
六、治理圍標(biāo)串標(biāo)
?。ㄒ唬┮韵?0項行為視為圍標(biāo)串標(biāo):
1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
5.不同投標(biāo)人投標(biāo)文件相互混裝或相互借用資質(zhì);
6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人賬戶轉(zhuǎn)出;
7.投標(biāo)人投標(biāo)IP地址一致,或在同一MAC地址、CPU序列號等特定區(qū)域發(fā)出;
8.投標(biāo)文件裝訂形式、封面等相同或相似;
9.不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場,或住店發(fā)票為同一人結(jié)算;
10.故意廢標(biāo)、中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或未按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;
11.故意按招標(biāo)文件規(guī)定的無效投標(biāo)條款制作無效投標(biāo)文件參與投標(biāo);
12.一年內(nèi)有3次以上參加報名并購買招標(biāo)文件后,不遞交投標(biāo)文件、不參加開標(biāo);
13.遞交投標(biāo)文件截止時間前,多家投標(biāo)人在幾乎同一時間發(fā)出撤回;
14.投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人或約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo);
15.屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo);
16.投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動;
17.不同投標(biāo)人的法定代表人、授權(quán)代表人、項目經(jīng)理等由同一個單位繳納社會保險;
18.不同投標(biāo)人的法定代表人、授權(quán)代表人、項目經(jīng)理等電話號碼相同或互相串用;
19.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件側(cè)切面痕跡相同;
20.有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。
?。ǘ┨岣邍鷺?biāo)串標(biāo)制造成本。
1.在相關(guān)法律法規(guī)范圍內(nèi)適度調(diào)整投標(biāo)與履約保證金支付形式與繳存比例;
2.除金融機(jī)構(gòu)提供的保函外,暫時選擇國有保險公司承接投標(biāo)保函業(yè)務(wù);
3.同一投標(biāo)人參加同一項目的不同標(biāo)段,不可兼投。
?。ㄈ┎块T協(xié)同作戰(zhàn),共同加大圍標(biāo)串標(biāo)懲治力度。
1.公共資源交易綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)會同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、市場監(jiān)管部門建立聯(lián)合防控機(jī)制,選擇重大項目進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤、偵緝等措施,查辦大案要案。
2.建立公共資源交易信用管理聯(lián)合懲戒制度,營造“一地失信,處處受限”的市場環(huán)境和失信重處的營商環(huán)境。
七、工程決算審核
(一)招標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同。超出工程合同預(yù)算10%以上的,需由招標(biāo)人報經(jīng)項目原審批、核準(zhǔn)部門同意。
?。ǘ┯韶斦?、審計部門投資審核機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同、工程量的變化對工程決算予以審核,核定工程總造價。
?。ㄈ┕操Y源交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織評估小組對合同履約情況進(jìn)行綜合績效評估,可選擇第三方機(jī)構(gòu)對工程決算再審核。其結(jié)果記入信用評價體系。
附件4
盤錦市公共采購交易領(lǐng)域助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行規(guī)定
結(jié)合我市公共資源交易工作實際,現(xiàn)就幫助我市民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、科技先導(dǎo)型企業(yè)開拓市場、激發(fā)市場主體活力作出如下規(guī)定:
一、著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,綜合施策,充分發(fā)揮公共資源交易作為政府實施市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控工具的作用
?。ㄒ唬﹦澏ㄖ行∥⑵髽I(yè)市場采購份額。預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小微企業(yè)采購,其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。
(二)將公共資源交易服務(wù)類、部分貨物類、小額工程面向中小微企業(yè)開放。鼓勵中小微企業(yè)與國有、民營大中型企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)。支持科技先導(dǎo)型企業(yè)進(jìn)入政府采購市場,拓展中小微企業(yè)市場競爭領(lǐng)域及項目領(lǐng)域。
(三)對民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、科技先導(dǎo)型企業(yè),在采購交易中報價方面予以6%扣除。如聯(lián)合投標(biāo),聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%(其中預(yù)留小微企業(yè)的比例不低于60%)以上的,可予以聯(lián)合體2%的價格扣除;聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的,聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè),予以聯(lián)合體6%的價格扣除。
?。ㄋ模┦袑佟稗D(zhuǎn)型升規(guī)”企業(yè)參與公共資源交易活動時,對地方經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)的,如創(chuàng)造稅收、吸納本地就業(yè)人口的,生產(chǎn)地域名優(yōu)產(chǎn)品的,在評分上可適當(dāng)予以5分的優(yōu)勢。
二、以“放管服”為主線,全力優(yōu)化公共資源交易市場營商環(huán)境,為民營企業(yè)、中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、科技先導(dǎo)型企業(yè)提供便利化服務(wù)
?。ㄎ澹┙档褪袌鰷?zhǔn)入條件,根據(jù)具體情況,逐步采用資質(zhì)后審方式替代資格預(yù)審環(huán)節(jié)。
?。┙档屯稑?biāo)保證金與履約保證金的額度。根據(jù)項目性質(zhì)與企業(yè)信用程度,適度降低履約保證金繳存比例,探索履約保證金的擔(dān)保形式,擴(kuò)大擔(dān)保函及信用保證金的使用范圍。
?。ㄆ撸┙档徒灰字贫瘸杀?。統(tǒng)一公共資源交易評審專家評審費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中介代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),取消標(biāo)書費(fèi)用。
(八)開通網(wǎng)上“金融超市”,繼續(xù)與盤錦銀行、盛京銀行、郵政儲蓄銀行合作,“采購交易貸”銀企對接;開通網(wǎng)上“政府購買服務(wù)超市”;開通網(wǎng)上“貨物商城”,為采購當(dāng)事人提供低成本服務(wù)。
(九)依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”為交易主體提供便利化服務(wù)。設(shè)立“五庫”,即市場主體信息庫、地方主要產(chǎn)品價格信息庫、采購(招標(biāo))人數(shù)據(jù)庫、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、公共資源交易信用庫。
附件5
盤錦市公共采購交易項目專家評審勞務(wù)報酬管理暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范評標(biāo)專家勞務(wù)報酬發(fā)放,依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 凡依法從專家?guī)斐槿『蛶焱庋埖膶<?,在盤錦市公共采購交易中心完成評審工作后,應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定獲得相應(yīng)專家勞務(wù)費(fèi)用。
第三條 評審勞務(wù)報酬發(fā)放主體。評審勞務(wù)報酬按照“誰使用、誰承擔(dān)”原則,其中由公共采購交易中心負(fù)責(zé)采購的項目,其專家評審勞務(wù)費(fèi)由交易中心支付;由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的交易項目的專家評審勞務(wù)費(fèi),由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)支付。
第四條 不得支付評審專家以外的人員(包括但不限于采購人代表、監(jiān)管部門代表、集中采購機(jī)構(gòu)工作人員)勞務(wù)費(fèi)用。
第五條 評審勞務(wù)報酬的結(jié)算:
?。ㄒ唬┰u審勞務(wù)報酬依照“同工同酬、按勞分配”原則,按照《盤錦市公共采購交易項目評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)》(詳見附件)發(fā)放。
(二)評審費(fèi)計算時間以評審專家到達(dá)評審現(xiàn)場簽到時間為計算起點,以評審報告完成并簽字為計算終點,期間的用餐、休息時間不予計入。補(bǔ)抽的評審專家以實際到達(dá)評審現(xiàn)場時間為計算起點。評審期間經(jīng)行政監(jiān)管部門同意因故退出的,以實際離開時間為計算終點。采購交易中心要做好評審專家簽到工作,保存簽到記錄。
?。ㄈ┰u審勞務(wù)報酬以人民幣為結(jié)算單位,原則上以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。使用單位要于評審活動結(jié)束后,將評審勞務(wù)報酬支付至評審專家指定的本人銀行賬戶。確需用現(xiàn)金支付的,要執(zhí)行現(xiàn)金使用管理規(guī)定。
(四)專家勞務(wù)費(fèi)包括評審費(fèi)、差旅費(fèi)及其他與評審有關(guān)的補(bǔ)助。其中擔(dān)任評審組組長的另增加100元勞務(wù)費(fèi);評標(biāo)未完成時工作餐費(fèi)用予以每人每餐不超過30元的補(bǔ)助。
?。ㄎ澹┰u審專家參加異地評審的,其往返的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實際發(fā)生費(fèi)用,參照《盤錦市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),由使用單位憑有效票據(jù)報銷住宿費(fèi)及交通費(fèi),或者按照此標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商包干支付費(fèi)用。
(六)因評審專家自身原因,未按照法律法規(guī)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求進(jìn)行評審,導(dǎo)致項目復(fù)核或者重新評審的,不予支付復(fù)核或重新評審的勞務(wù)費(fèi)用。
(七)評審專家不得故意拖延評審時間以獲取更多勞務(wù)費(fèi)用,嚴(yán)禁索要超額勞務(wù)費(fèi)用。
第六條 其他相關(guān)事項。
?。ㄒ唬┰u審專家不能在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)評審現(xiàn)場的,遲到30分鐘以內(nèi)的,扣減評審勞務(wù)費(fèi)100元;遲到30分鐘以上的,取消遲到專家此項目的評審資格,不予支付評審勞務(wù)費(fèi)用和誤工補(bǔ)償。以上情況均納入專家誠信考核。
?。ǘ┰u審專家未完成評審工作擅自離開評審現(xiàn)場,或者在評審活動中有違法違規(guī)行為的,不得獲取勞務(wù)費(fèi)用、報銷差旅費(fèi),并按相應(yīng)規(guī)定予以處罰。已經(jīng)獲得的,須全額退回。
?。ㄈ┰谠u標(biāo)過程中,由于自身健康原因無法繼續(xù)評標(biāo)的專家,要向監(jiān)管部門及市采購交易中心申請后方可離開。只能結(jié)算實際工作時間的評審費(fèi)用并提供醫(yī)院診斷證明。
第七條 采購人聘請專家參與進(jìn)口產(chǎn)品、單一來源、采購需求等論證以及履約驗收等工作,勞務(wù)報酬計發(fā)可參照本辦法執(zhí)行。
第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
附件:盤錦市公共采購交易項目評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)
附件
盤錦市公共采購交易項目評審專家勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)
類別 |
適用范圍 |
標(biāo)準(zhǔn)(稅后) |
備注 |
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一、同城評審 |
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評審費(fèi) |
同城 |
正常評審項目及進(jìn)入評審環(huán)節(jié)后終止的 |
評審時間不超過3小時(含)的,300元/人,超過3個小時的,不足0.5小時的按0.5小時計算,增加50元/人;超過0.5小時不足1小時的按1小時計算,每1小時增加100元/人,每天最高不超過800/人。 |
鑒于盤錦市公共采購交易中心在遼東灣新區(qū)辦公的特殊地理位置,另付給在此評標(biāo)的專家交通補(bǔ)助100元。 |
誤工補(bǔ)貼 |
評審專家到達(dá)現(xiàn)場后,因回避制度或尚未對采購項目進(jìn)行評審的 |
100元/人。 |
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差旅費(fèi) |
本地評審不報銷住宿費(fèi)(因項目連續(xù)多日封閉評審而產(chǎn)生的住宿費(fèi)除外)和交通費(fèi)。 |
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二、異地評審 |
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評審費(fèi) |
本省異地評審 |
正常評審項目及進(jìn)入評審環(huán)節(jié)后終止的 |
500元/人、半天。 |
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聘請外省專家 |
副高級1000元/人、半天;正高級1500元/人、半天;院士、全國著名專家2000元/人、半天。 |
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誤工補(bǔ)貼 |
本省異地評審 |
評審專家到達(dá)現(xiàn)場后,因回避制度或尚未對采購項目進(jìn)行評審的 |
300元/人。 |
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聘請外省專家 |
評審專家到達(dá)現(xiàn)場后,因回避制度或尚未對采購項目進(jìn)行評審的 |
500元/人。 |
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差旅費(fèi) |
城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi) |
參照《盤錦市市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),由使用單位憑有效票據(jù)報銷住宿費(fèi)及交通費(fèi),或者按照此標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商確定。 |