各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2018年11月22日      

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省濕地保護(hù)修復(fù)實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕125號）精神，大力推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)工作，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，建立健全濕地保護(hù)修復(fù)制度，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)，強(qiáng)化濕地利用監(jiān)管，推進(jìn)退化濕地生態(tài)修復(fù)，改善濕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)濕地生物多樣性，提升全社會濕地保護(hù)意識，為建設(shè)生態(tài)文明和綠色盤錦提供重要保障。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——堅持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先的原則。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，在保護(hù)與發(fā)展中，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，維護(hù)濕地生態(tài)功能和作用的可持續(xù)性。

　　——堅持全面保護(hù)、分級管理的原則。將全市所有濕地（除水稻田外）納入保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)國際、國家和省重要濕地、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園以及市級重要濕地的保護(hù)與修復(fù)，統(tǒng)籌兼顧人工濕地、一般濕地的保護(hù)，著力解決當(dāng)前濕地保護(hù)中最緊迫、最突出的問題。

　　——堅持政府主導(dǎo)、社會參與的原則。各級政府對本區(qū)域內(nèi)濕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，鼓勵社會各界參與，充分發(fā)揮濕地保護(hù)組織和志愿者的積極作用，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。

　　——堅持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的原則。充分發(fā)揮林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等濕地保護(hù)管理部門的職能作用，協(xié)同推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。

　　——堅持注重成效、嚴(yán)格考核的原則。將濕地保護(hù)納入同級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立濕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；將濕地保護(hù)修復(fù)工作納入對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考評體系，嚴(yán)明考核制度。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。

　　——實行濕地總量管理。到2020年，全市濕地總面積（除水稻田外）不低于374.4萬畝，其中自然濕地面積不低于324.75萬畝。建立較為完善的濕地保護(hù)修復(fù)制度和管理體系，將濱海濕地、沼澤濕地、河流濕地、庫塘濕地等自然濕地以及具有重要生態(tài)功能的人工濕地，通過建立濕地公園和重要濕地等形式劃入保護(hù)區(qū)域，實施分類管理，貫徹執(zhí)行《遼寧省濕地保護(hù)條例》和《盤錦市濕地保護(hù)條例》，加大濕地利用監(jiān)管力度，確保濕地面積不減少，功能不萎縮。

　　——提升濕地生態(tài)功能。開展退化濕地生態(tài)修復(fù)工作，提升濕地生態(tài)功能，維護(hù)濕地生物多樣性，形成較為完善的濕地保護(hù)管理、科研監(jiān)測、宣傳教育體系。到2020年，全市4條主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到80%以上，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)面積比例達(dá)到80%以上，全市沿海大陸自然岸線保有率不低于35%，水鳥種類不低于130種，代表性物種丹頂鶴人工繁育種群不低于240只，丹頂鶴野化種群初步建立；黑嘴鷗繁殖種群在1萬只以上，維持全球最大種群的黑嘴鷗繁殖地；全市濕地重要、瀕危野生動植物種類不減少。

　　二、建立并完善濕地保護(hù)管理體系

　?。ㄒ唬嵤竦胤旨壓兔浿乒芾?。按照國家林業(yè)局《濕地保護(hù)管理規(guī)定》和《遼寧省濕地保護(hù)條例》《盤錦市濕地保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，將濕地劃分為重要濕地和一般濕地進(jìn)行分級管理，重要濕地分為國際重要濕地、國家級自然保護(hù)區(qū)、國家濕地公園、省重要濕地、省級自然保護(hù)區(qū)、省級濕地公園和市級重要濕地，其他濕地為一般濕地。

　　實行濕地名錄制管理。制定全市濕地名錄管理辦法，明確各級濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)管理規(guī)則、程序，發(fā)布濕地名錄并及時更新。濕地名錄要明確濕地的名稱、類型、范圍、面積、管護(hù)責(zé)任單位等事項。

　　組織開展全市濕地資源清查，全面掌握現(xiàn)有濕地面積、濕地類型和濕地保護(hù)狀況，制定市級重要濕地確定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市級重要濕地和一般濕地劃定、濕地確權(quán)和登記工作。到2020年末，劃定市級重要濕地3處。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市環(huán)保局、市財政局、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　（二）實施濕地分區(qū)管理。將集中連片分布的自然濕地面積188.1萬畝，劃分為封閉管理區(qū)、生態(tài)恢復(fù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)，實行分區(qū)管理。

　　封閉管理區(qū)面積62.1萬畝，包括遼寧遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)的部分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)以及盤錦市羊圈子省級重要濕地和盤錦遼河口省級自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)的一部分，對封閉管理區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　生態(tài)恢復(fù)區(qū)面積118萬畝，包括遼寧遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)的部分核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)以及盤錦遼河口省級自然保護(hù)區(qū)大部分面積，對生態(tài)恢復(fù)區(qū)要采取人工措施，積極修復(fù)濕地，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，包括水系連通、油田廢棄井場濕地恢復(fù)、退養(yǎng)還灘、退耕還濕、自然植被恢復(fù)以及濕地生境恢復(fù)。

　　生態(tài)旅游區(qū)面積8萬畝，包括遼寧遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)和盤錦遼河口省級自然保護(hù)區(qū)的部分實驗區(qū)，主要圍繞紅海灘、綠葦蕩、珍稀鳥類為主題，開展自然風(fēng)光參觀為主的生態(tài)旅游活動。

　　到2020年末，修建封閉管理大門20處，生態(tài)恢復(fù)油井站40處，退養(yǎng)還灘5.4萬畝，修復(fù)濕地面積6萬畝。

　　牽頭單位：市林園局、市海洋與漁業(yè)局

　　配合單位：市環(huán)保局、市國土資源局，中油遼河油田分公司，盤山縣政府、大洼區(qū)政府

　　完成時限：2020年12月末

　?。ㄈ嵤竦鼐W(wǎng)格化管理。對重要濕地通過設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋公園、水利風(fēng)景區(qū)等方式加強(qiáng)保護(hù)。以市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)、村為單元，根據(jù)所涉濕地保護(hù)面積、巡查保護(hù)重點(diǎn)，實行四級網(wǎng)格化管理。各級網(wǎng)格內(nèi)分別定崗、定人、定責(zé)，明確責(zé)任人，多方位、全覆蓋、無死角進(jìn)行監(jiān)管。到2020年末，設(shè)立重要濕地管護(hù)公益性崗位25個；完成盤山繞陽灣和盤錦遼河2處國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)驗收工作。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財政局，鼎翔集團(tuán)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　三、建立濕地保護(hù)責(zé)任制

　?。ㄒ唬﹪?yán)格濕地面積總量管控。

　　1.確定全市濕地面積管控目標(biāo)，指導(dǎo)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會將濕地管控范圍落實到具體地塊，制定出臺濕地管控各項措施。

　　牽頭單位：市國土資源局

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2019年12月末

　　2.禁止開墾、占用濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、省重要濕地、市級重要濕地內(nèi)的自然濕地或擅自改變用途。經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用一般濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀嚓P(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)督促用地單位落實，確保濕地面積不減少；研究制定盤錦市濕地占補(bǔ)平衡管理辦法，完善管理制度。

　　牽頭單位：市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土資源局

　　完成時限：長期執(zhí)行

　?。ǘ┨嵘凉竦厣鷳B(tài)功能。

　　1.到2020年末，我市全國重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高至78%。

　　牽頭單位：市水利局

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　2.到2020年末，全市沿海自然岸線保有率不低于35%，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到80%以上。

　　牽頭單位：市海洋與漁業(yè)局

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　3.濕地周邊開展農(nóng)藥使用量零增長行動，加快推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)用藥水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。

　　牽頭單位：市農(nóng)委

　　配合單位：市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　4.加強(qiáng)濕地與鳥類保護(hù)，確保水鳥種類不低于130種，代表性物種丹頂鶴人工繁育種群不低于240只，丹頂鶴野化種群初步建立；黑嘴鷗繁殖種群在1萬只以上，維持全球最大種群的黑嘴鷗繁殖地；全市濕地的重要、瀕危野生動植物種類不減少。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　（三）建立濕地保護(hù)成效獎懲機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和《遼寧省濕地保護(hù)修復(fù)實施方案》，將濕地面積、保護(hù)率、生態(tài)保護(hù)狀況與保護(hù)成效等指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，建立健全獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2019年12月末

　　四、健全濕地利用監(jiān)管機(jī)制

　?。ㄒ唬┙竦乩霉芸貦C(jī)制。按照國家、省主體功能區(qū)定位和我市生態(tài)紅線劃定的各類功能區(qū)，實施負(fù)面清單管理，嚴(yán)格保護(hù)重要濕地。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地；禁止在各類重要濕地打井勘探；禁止永久性截斷濕地水源；禁止向濕地超標(biāo)排放污染物；禁止破壞濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道；禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的各種違法違規(guī)活動。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局、市水利局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局

　　完成時限：長期執(zhí)行

　?。ǘ┮?guī)范濕地用途管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對濕地取水、污染物排放、野生動植物資源利用、取土、打井勘探、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動的管理；建立濕地生態(tài)功能影響評價制度，相關(guān)部門和建設(shè)單位在編制有關(guān)規(guī)劃以及進(jìn)行工程項目建設(shè)過程中，涉及濕地的，要充分考慮規(guī)劃和工程建設(shè)對濕地生態(tài)功能的影響，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)的管理。

　　牽頭單位：市林園局、市環(huán)保局

　　配合單位：市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　?。ㄈ﹪?yán)懲破壞濕地行為。

　　1.依據(jù)《遼寧省濕地保護(hù)條例》《盤錦市濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)濕地利用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法利用濕地行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法予以相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

　　牽頭單位：市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市水利局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　2.探索建立市政府與縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。

　　牽頭單位：市法制辦、市林園局

　　配合單位：市編委辦、市水利局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2019年12月末

　　（四）強(qiáng)化濕地利用監(jiān)督。市濕地保護(hù)管理部門要根據(jù)職責(zé)分工對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制和約談機(jī)制，對濕地破壞嚴(yán)重地區(qū)的行政主管部門或地方政府進(jìn)行約談?？h區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)濕地保護(hù)管理部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對具體濕地資源利用者進(jìn)行監(jiān)督。

　　牽頭單位：市環(huán)保局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委

　　配合單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　五、建立退化濕地修復(fù)制度

　?。ㄒ唬┟鞔_濕地修復(fù)責(zé)任主體。對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，根據(jù)“誰破壞、誰修復(fù)”原則實施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)任主體可以自行開展?jié)竦匦迯?fù)，也可以委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對因歷史原因形成的、因公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害而生態(tài)受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入本級財政預(yù)算。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局

　　完成時限：2020年12月末

　?。ǘ嵤竦匦迯?fù)重大工程。堅持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，對集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的國際重要濕地和省重要濕地。

　　1.在遼河口（國家、?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)、羊圈子省重要濕地集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的區(qū)域。實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、自然岸線維護(hù)、野生動物重要棲息地恢復(fù)、生態(tài)移民等工程，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和濕地生物多樣性。到2020年末，退養(yǎng)還灘5.4萬畝，保護(hù)區(qū)核心區(qū)退耕還濕46畝，拆除養(yǎng)殖坑塘63.21km2；補(bǔ)植恢復(fù)蘆葦濕地11.8km2，補(bǔ)植恢復(fù)翅堿蓬植被34.88km2。

　　牽頭單位：市林園局，盤山縣政府、大洼區(qū)政府

　　配合單位：市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局

　　完成時限：2020年12月末

　　2.在遼河口（國家、?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)、羊圈子省重要濕地實施水系連通工程137.5km，重建陸海潮汐水道60km，通過河道、溝渠清淤，疏通水系，恢復(fù)蘆葦沼澤水域環(huán)境、植物資源和漁業(yè)資源，為野生動物棲息提供適宜的生態(tài)環(huán)境和充足的食物。

　　牽頭單位：盤山縣政府

　　配合單位：市海洋與漁業(yè)局、市林園局、市水利局、市環(huán)保局

　　完成時限：2019年12月末

　　3.在遼河口（國家、?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)實施油田退出機(jī)制，通過對廢棄油井的井臺及道路清除、土地平整等生態(tài)恢復(fù)工程，減少濕地生態(tài)環(huán)境的“破碎化”和“島嶼化”，調(diào)整受損濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。到2020年末，拆除井臺40個，退出油田道路48.372km，電線落地123.972km，恢復(fù)濕地面積1.8km2。

　　牽頭單位：盤山縣政府

　　配合單位：市林園局、市環(huán)保局，中油遼河油田分公司

　　完成時限：2020年12月末

　　4.加大水生、野生動植物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。制定實施遼河、大凌河水生生物多樣性保護(hù)方案，全面整治遼凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。到2020年末，遼河干流河灘封育區(qū)植被覆蓋率達(dá)到90%，遼河保護(hù)區(qū)濕地棲息地水鳥維持在60種以上，魚類恢復(fù)到50種以上。大凌河干流河濱帶地表植物覆蓋率達(dá)到90%以上，大凌河保護(hù)區(qū)水鳥達(dá)到80種以上，魚類恢復(fù)到33種以上。

　　牽頭單位：市水利局

　　配合單位：市環(huán)保局、市林園局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　?。ㄈ┩晟粕鷳B(tài)用水機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市域內(nèi)水資源平衡，維護(hù)120萬畝蘆葦沼澤濕地生態(tài)用水需求，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)水技術(shù)路線、資金投入以及各級政府和部門的責(zé)任與義務(wù)。各級水資源保護(hù)和利用規(guī)劃要根據(jù)水資源條件為濕地生態(tài)補(bǔ)水配置水量，全力保障生態(tài)用水。

　　牽頭單位：市水利局

　　配合單位：市林園局、市財政局，盤山縣政府、大洼區(qū)政府

　　完成時限：長期執(zhí)行

　?。ㄋ模┙⒑雍毒€利用保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制。落實河湖水域岸線用途管制制度，加強(qiáng)河流濕地日常管理，嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用河湖水域和自然岸線；全面推進(jìn)河長制有關(guān)工作，進(jìn)一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點(diǎn)河流的河道取土管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占河道違法行為。全力推進(jìn)大江大河整治、中小河流治理、病險水閘除險加固、防汛預(yù)報預(yù)警體系等工程建設(shè)。到2020年末，遼河、大遼河、繞陽河等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上，部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上。

　　牽頭單位：市水利局

　　配合單位：市國土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　六、健全濕地監(jiān)測評價體系

　?。ㄒ唬┟鞔_濕地監(jiān)測評價主體。組織開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測和評價工作，成立盤錦市濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立濕地監(jiān)測評價議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決重大問題；成立盤錦市濕地保護(hù)專家咨詢委員會，為濕地規(guī)劃和保護(hù)方案制定、濕地資源利用評估以及其他與濕地保護(hù)有關(guān)的決策提供技術(shù)支撐。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局

　　完成時限：2019年12月末

　　（二）建立濕地監(jiān)測評價制度。嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定和濕地監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市濕地保護(hù)工作實際，制定濕地監(jiān)測、評估工作方案，組織全市濕地保護(hù)相關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查及監(jiān)測、重要濕地和退化濕地評估等工作。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　（三）建立濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌規(guī)劃全市濕地監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，建立健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。完善遼河口保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)遼河口濕地生態(tài)監(jiān)測定位站，開展國際、國家重要濕地和省重要濕地監(jiān)測工作。到2020年末，初步建立全市濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)5處。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市氣象局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　（四）共享監(jiān)測信息。

　　1.林園、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、氣象、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。建立濕地保護(hù)修復(fù)信息報送制度，對縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及市直相關(guān)部門開展的濕地修復(fù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　2.建立國際重要濕地、國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、省級重要濕地生態(tài)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化，制定預(yù)警方案。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　七、完善保障機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過市濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組建立市級濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會議制度，及時通報濕地保護(hù)修復(fù)工作情況，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)修復(fù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成濕地保護(hù)合力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保實現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市財政局、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　（二）加強(qiáng)法制建設(shè)。

　　1.貫徹執(zhí)行《遼寧省濕地保護(hù)條例》《盤錦市濕地保護(hù)條例》，經(jīng)常性開展?jié)竦貓?zhí)法檢查，確保各項制度落到實處，堅決查處各類違法案件。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　2.制定盤山繞陽灣、盤錦遼河國家濕地公園管理辦法，實現(xiàn)“一園一法”。

　　牽頭單位：盤山縣政府、興隆臺區(qū)政府

　　配合單位：市林園局、市法制辦

　　完成時限：2020年12月末

　?。ㄈ┘哟筚Y金投入力度。落實國家濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，開展生態(tài)補(bǔ)水、退化濕地生態(tài)修復(fù)、重要物種棲息地保護(hù)管理等工作。

　　牽頭單位：市林園局、市財政局

　　配合單位：盤山縣政府、大洼區(qū)政府

　　完成時限：2020年12月末

　?。ㄋ模┩晟瓶萍贾误w系。開展濱海蘆葦沼澤濕地保護(hù)、濕地演替、退化紅海灘濕地恢復(fù)等課題研究，堅持全面保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)。

　　牽頭單位：市科技局、市林園局

　　配合單位：市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委，盤山縣政府、大洼區(qū)政府

　　完成時限：長期執(zhí)行

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳教育。

　　1.設(shè)立“盤錦濕地周”，縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和濕地保護(hù)主管部門要按照重要工作節(jié)點(diǎn)，精心策劃，組織開展廣泛的濕地保護(hù)宣傳，在“世界濕地日”“愛鳥周”“濕地周”等期間，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等普及保護(hù)濕地科學(xué)知識，提高公眾對濕地價值和生態(tài)效益的認(rèn)識。

　　牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　配合單位：市文廣局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　2.增加1所濕地學(xué)校，開展大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識教育，樹立青少年濕地保護(hù)意識。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：長期執(zhí)行

　　3.研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識傳播。到2020年末，建立1支濕地保護(hù)志愿者隊伍。

　　牽頭單位：市林園局

　　配合單位：市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市民政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

　　完成時限：2020年12月末

　　附件：盤錦市濕地保護(hù)修復(fù)工作任務(wù)分解表

　　附件

　　盤錦市濕地保護(hù)修復(fù)工作任務(wù)分解表

　　任務(wù) 主要成果 牽頭單位 配合單位 完成時間

　　一、建立并完善濕地保護(hù)管理體系 1.實施濕地分級和名錄制管理 組織開展全市濕地資源清查，全面掌握現(xiàn)有濕地面積、濕地類型和濕地狀況，制定市級重要濕地確定標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市級重要濕地和一般濕地劃定、濕地確權(quán)和登記工作。到2020年末，劃定市級重要濕地3處。 市林園局 市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市環(huán)保局、市財政局、市海洋與漁業(yè)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　 2.實施濕地分區(qū)管理 修建封閉管理大門20處，生態(tài)恢復(fù)油井站40處，退養(yǎng)還灘5.4萬畝，修復(fù)濕地面積6萬畝。 市林園局

　　市海洋與漁業(yè)局 市環(huán)保局、市國土資源局，中油遼河油田分公司，盤山縣政府、大洼區(qū)政府 2020年12月末

　　 3.實施濕地網(wǎng)格化管理 設(shè)立重要濕地管護(hù)公益性崗位25個；完成盤山繞陽灣和盤錦遼河2處國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)驗收工作。 市林園局 市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市財政局，鼎翔集團(tuán)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　二、建立濕地保護(hù)責(zé)任制 1.嚴(yán)格濕地面積總量管控 確定全市濕地面積管控目標(biāo)，指導(dǎo)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會將濕地管控范圍落實到具體地塊，制定出臺濕地管控各項措施。 市國土資源局 市環(huán)保局、市林園局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2019年12月末

　　  禁止開墾、占用濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、省重要濕地、市級重要濕地內(nèi)的自然濕地或擅自改變用途。經(jīng)批準(zhǔn)確需征收、占用一般濕地并轉(zhuǎn)為其他用途的，用地單位要按照“先補(bǔ)后占、占補(bǔ)平衡”原則，負(fù)責(zé)恢復(fù)或重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦?，相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)督促用地單位落實，確保濕地面積不減少；研究制定盤錦市濕地占補(bǔ)平衡管理辦法，完善管理制度。 市林園局

　　各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土資源局 長期執(zhí)行

　　 2.提升濕地生態(tài)功能 到2020年末，我市全國重要河流水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高至78%。 市水利局 市環(huán)保局、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　  到2020年末，全市沿海自然岸線保有率不低于35%，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到80%以上。 市海洋與漁業(yè)局 市環(huán)保局、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　  濕地周邊開展農(nóng)藥使用量零增長行動，加快推進(jìn)綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，提高科學(xué)用藥水平，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長。 市農(nóng)委 市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　  加強(qiáng)濕地與鳥類保護(hù)，確保水鳥種類不低于130種，代表性物種丹頂鶴人工繁育種群不低于240只，丹頂鶴野化種群初步建立；黑嘴鷗繁殖種群在1萬只以上，維持全球最大種群的黑嘴鷗繁殖地；全市濕地的重要、瀕危野生動植物種類不減少。 市林園局 市環(huán)保局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　 3.建立濕地保護(hù)成效獎懲機(jī)制 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院濕地保護(hù)修復(fù)制度方案》和《遼寧省濕地保護(hù)修復(fù)實施方案》，將濕地面積、保護(hù)率、生態(tài)保護(hù)狀況與保護(hù)成效等指標(biāo)納入本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，建立健全獎勵機(jī)制和終身追責(zé)機(jī)制。 市林園局 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市發(fā)改委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2019年12月末

　　三、健全濕地利用監(jiān)管機(jī)制 1.建立濕地利用管控機(jī)制 按照國家、省主體功能區(qū)定位和我市生態(tài)紅線劃定的各類功能區(qū)，實施負(fù)面清單管理，嚴(yán)格保護(hù)重要濕地。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)；禁止開（圍）墾、填埋、排干濕地；禁止在各類重要濕地區(qū)打井勘探；禁止永久性截斷濕地水源；禁止向濕地超標(biāo)排放污染物；禁止破壞濕地野生動物棲息地和魚類洄游通道；禁止破壞濕地及其生態(tài)功能的各種違法違規(guī)活動。 各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 市環(huán)保局、市林園局、市水利局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市國土資源局 長期執(zhí)行

　　 2.規(guī)范濕地用途管理 進(jìn)一步加強(qiáng)對濕地取水、污染物排放、野生動植物資源利用、取土、打井勘探、引進(jìn)外來物種和涉外科學(xué)考察等活動的管理；建立濕地生態(tài)功能影響評價制度，相關(guān)部門和建設(shè)單位在編制有關(guān)規(guī)劃以及進(jìn)行工程項目建設(shè)過程中，涉及濕地的，要充分考慮規(guī)劃和工程建設(shè)對濕地生態(tài)功能的影響，加強(qiáng)對重大工程建設(shè)的管理。 市林園局

　　市環(huán)保局 市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　 3.嚴(yán)懲破壞濕地行為 依據(jù)《遼寧省濕地保護(hù)條例》《盤錦市濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)濕地利用監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法利用濕地行為，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)破壞的，由濕地保護(hù)管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，情節(jié)嚴(yán)重或逾期未恢復(fù)原狀的，依法予以相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。 市林園局

　　各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 市水利局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委 長期執(zhí)行

　　  探索建立市政府與縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法機(jī)制。 市法制辦

　　市林園局 市編委辦、市水利局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2019年12月末

　　 4.強(qiáng)化濕地利用監(jiān)督 市濕地保護(hù)管理部門要根據(jù)職責(zé)分工對濕地利用進(jìn)行監(jiān)督，探索建立濕地利用預(yù)警機(jī)制和約談機(jī)制，對濕地破壞嚴(yán)重地區(qū)的行政主管部門或地方政府進(jìn)行約談?？h區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)濕地保護(hù)管理部門或濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對具體濕地資源利用者進(jìn)行監(jiān)督。 市環(huán)保局

　　市林園局

　　市海洋與漁業(yè)局

　　市水利局

　　市農(nóng)委 各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　四、建立退化濕地修復(fù)制度 1.明確濕地修復(fù)責(zé)任主體 對未經(jīng)批準(zhǔn)將濕地轉(zhuǎn)為其他用途的，根據(jù)“誰破壞、誰修復(fù)”原則實施恢復(fù)和重建。能夠確認(rèn)責(zé)任主體的，責(zé)任主體可以自行開展?jié)竦匦迯?fù)，也可以委托具備修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)。對因歷史原因形成的、因公共利益造成生態(tài)破壞的、因重大自然災(zāi)害而生態(tài)受損的濕地，經(jīng)科學(xué)論證確需恢復(fù)的，由縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，所需資金列入本級財政預(yù)算。 各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 市環(huán)保局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局 2020年12月末

　　 2.實施濕地修復(fù)重大工程 在遼河口（國家、省）自然保護(hù)區(qū)、羊圈子省重要濕地集中連片、破碎化嚴(yán)重、功能退化的自然濕地進(jìn)行修復(fù)和綜合整治，優(yōu)先修復(fù)生態(tài)功能嚴(yán)重退化的區(qū)域。實施退耕還濕、退養(yǎng)還灘、自然岸線維護(hù)、野生動物重要棲息地恢復(fù)、生態(tài)移民等工程，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康和濕地生物多樣性。到2020年末，退養(yǎng)還灘5.4萬畝，保護(hù)區(qū)核心區(qū)退耕還濕46畝，拆除養(yǎng)殖坑塘63.21km2；補(bǔ)植恢復(fù)蘆葦濕地11.8km2，補(bǔ)植恢復(fù)翅堿蓬植被34.88km2。 市林園局

　　盤山縣政府

　　大洼區(qū)政府 市發(fā)改委、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局 2020年12月末

　　  在遼河口（國家、?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)、羊圈子省重要濕地實施水系連通工程137.5km，重建陸海潮汐水道60km，通過河道、溝渠清淤，疏通水系，恢復(fù)蘆葦沼澤水域環(huán)境、植物資源和漁業(yè)資源，為野生動物棲息提供適宜的生態(tài)環(huán)境和充足的食物。 盤山縣政府 市海洋與漁業(yè)局、市林園局、市水利局、市環(huán)保局 2019年12月末

　　  在遼河口（國家、?。┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)實施油田退出機(jī)制，通過對廢棄油井的井臺及道路清除、土地平整等生態(tài)恢復(fù)工程，減少濕地生態(tài)環(huán)境的“破碎化”和“島嶼化”，調(diào)整受損濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。到2020年末，拆除井臺40個，退出油田道路48.372km，電線落地123.972km，恢復(fù)濕地面積1.8km2。 盤山縣政府 市林園局、市環(huán)保局，中油遼河油田分公司 2020年12月末

　　四、建立退化濕地修復(fù)制度 2.實施濕地修復(fù)重大工程 加大水生、野生動植物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。制定實施遼河、大凌河水生生物多樣性保護(hù)方案，全面整治遼凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈，生態(tài)廊道全線貫通，生態(tài)帶格局基本形成。到2020年末，遼河干流河灘封育區(qū)植被覆蓋率達(dá)到90%，遼河保護(hù)區(qū)濕地棲息地水鳥維持在60種以上，魚類恢復(fù)到50種以上。大凌河干流河濱帶地表植物覆蓋率達(dá)到90%以上，大凌河保護(hù)區(qū)水鳥達(dá)到80種以上，魚類恢復(fù)到33種以上。 市水利局 市環(huán)保局、市林園局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　 3.完善生態(tài)用水機(jī)制 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市域內(nèi)水資源平衡，維護(hù)120萬畝蘆葦沼澤濕地生態(tài)用水需求，建立濕地生態(tài)補(bǔ)水機(jī)制，明確生態(tài)補(bǔ)水技術(shù)路線、資金投入以及各級政府和部門的責(zé)任與義務(wù)。各級水資源保護(hù)和利用規(guī)劃要根據(jù)水資源條件為濕地生態(tài)補(bǔ)水配置水量，全力保障生態(tài)用水。 市水利局 市林園局、市財政局，盤山縣政府、大洼區(qū)政府 長期執(zhí)行

　　 4.建立河湖岸線利用保護(hù)和監(jiān)管機(jī)制 落實河湖水域岸線用途管制制度，加強(qiáng)河流濕地日常管理，嚴(yán)格限制建設(shè)項目占用河湖水域和自然岸線；全面推進(jìn)河長制有關(guān)工作，進(jìn)一步做好遼河、大遼河、大凌河及其他重點(diǎn)河流的河道取土管理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵占河道違法行為。全力推進(jìn)大江大河整治、中小河流治理、病險水閘除險加固、防汛預(yù)報預(yù)警體系等工程建設(shè)。到2020年末，遼河、大遼河、繞陽河等防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇以上，部分中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇以上。 市水利局 市國土資源局、市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　五、健全濕地監(jiān)測評價體系 1.明確濕地監(jiān)測評價主體 組織開展?jié)竦刭Y源監(jiān)測和評價工作，成立盤錦市濕地領(lǐng)導(dǎo)小組，建立濕地監(jiān)測評價議事協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決重大問題；成立盤錦市濕地保護(hù)專家咨詢委員會，對濕地規(guī)劃和保護(hù)方案制定、濕地資源利用評估以及其他與濕地保護(hù)有關(guān)的決策提供技術(shù)支撐。 市林園局 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局 2018年12月末

　　 2.建立濕地監(jiān)測評價制度 嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定和濕地監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合全市濕地保護(hù)工作實際，制定濕地監(jiān)測、評估工作方案，組織全市濕地保護(hù)相關(guān)部門開展?jié)竦刭Y源調(diào)查及監(jiān)測、重要濕地和退化濕地評估等工作。 市林園局 市環(huán)保局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　 3.建立濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò) 統(tǒng)籌規(guī)劃全市濕地監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)置，建立健全濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息化水平。完善遼河口保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)遼河口濕地生態(tài)監(jiān)測定位站，開展國際、國家重要濕地和省重要濕地監(jiān)測工作。到2020年末，初步建立全市濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)5處。 市林園局 市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市氣象局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　 4.共享監(jiān)測信息 林園、國土資源、海洋與漁業(yè)、水利、氣象、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門獲取的濕地資源相關(guān)數(shù)據(jù)要實現(xiàn)有效集成、互聯(lián)共享。建立濕地保護(hù)修復(fù)信息報送制度，對各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及市直相關(guān)部門開展的濕地修復(fù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動態(tài)跟蹤。 市林園局 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市國土資源局、市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　  建立國際重要濕地、國家級和省級自然保護(hù)區(qū)、省級重要濕地生態(tài)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，防止?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)特征發(fā)生不良變化，制定預(yù)警方案。 市林園局 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末

　　六、完善保障機(jī)制 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 通過市濕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立市級濕地保護(hù)修復(fù)聯(lián)席會議制度，及時通報濕地保護(hù)修復(fù)工作情況，協(xié)調(diào)解決濕地保護(hù)修復(fù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成濕地保護(hù)合力。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保實現(xiàn)濕地保護(hù)修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。 市林園局 市發(fā)改委、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市財政局、市國土資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　 2.加強(qiáng)法制建設(shè) 貫徹執(zhí)行《遼寧省濕地保護(hù)條例》《盤錦市濕地保護(hù)條例》，經(jīng)常性開展?jié)竦貓?zhí)法檢查，確保各項制度落到實處，堅決查處各類違法案件。 市林園局 市財政局、市國土資源局、市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　  制定盤山繞陽灣、盤錦遼河國家濕地公園管理辦法，實現(xiàn)“一園一法”。 盤山縣政府

　　興隆臺區(qū)政府 市林園局、市法制辦 2020年12月末

　　 3.加大資金投入力度 落實國家濕地生態(tài)補(bǔ)償制度，開展生態(tài)補(bǔ)水、退化濕地生態(tài)修復(fù)、重要物種棲息地保護(hù)管理等工作。 市林園局

　　市財政局 盤山縣政府、大洼區(qū)政府 2020年12月末

　　 4.完善科技支撐體系 開展濱海蘆葦沼澤濕地保護(hù)、濕地演替、退化紅海灘濕地恢復(fù)等課題研究，堅持全面保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)。 市科技局

　　市林園局 市環(huán)保局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委，盤山縣政府、大洼區(qū)政府 長期執(zhí)行

　　 5.加強(qiáng)宣傳教育 設(shè)立“盤錦濕地周”，縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和濕地保護(hù)主管部門要按照重要工作節(jié)點(diǎn)，精心策劃，組織開展廣泛的濕地保護(hù)宣傳，在“世界濕地日”“愛鳥周”“濕地周”等期間，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動媒體等普及保護(hù)濕地科學(xué)知識，提高公眾對濕地價值和生態(tài)效益的認(rèn)識。 各縣區(qū)政府

　　經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 市文廣局、市林園局、市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市環(huán)保局 長期執(zhí)行

　　  增加1所濕地學(xué)校，開展大中小學(xué)生濕地保護(hù)知識教育，樹立青少年濕地保護(hù)意識。 市林園局 市教育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 長期執(zhí)行

　　  研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識傳播。到2020年末，建立1支濕地志愿者保護(hù)隊伍。 市林園局 市海洋與漁業(yè)局、市水利局、市農(nóng)委、市民政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會 2020年12月末