各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市河長制工作管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2017年11月21日       

　?。ù思_發(fā)布）    
 

盤錦市河長制工作管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為貫徹落實中共中央、國務院關(guān)于全面推行河長制決策部署，建立健全河長制相關(guān)工作制度，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省河長制工作管理辦法（試行）的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕114號）、《水利部辦公廳關(guān)于加強全面推行河長制工作制度建設(shè)的通知》（辦建管函〔2017〕544號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條各級河長、河長制辦公室和相關(guān)部門，要加強組織領(lǐng)導、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、動員社會力量，做好全面推行河長制工作。

　　第三條本辦法適用于市級河長制相關(guān)工作制度的組織、運行和管理等工作。

　　第二章會議管理

　　第四條河長制會議分為總河長會議、河長會議、部門聯(lián)席會議和市河長制辦公室（以下簡稱“市河長辦”）會議。

　　第五條總河長會議主要任務是研究決定全市河長制重大決策部署、重要制度、實施方案、年度目標任務及考核方案、表彰獎勵、重大責任追究等事項，協(xié)調(diào)解決全市河庫管理保護重點難點問題。

　　總河長會議由總河長或委托副總河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次。參加會議人員為市副總河長及河長，下級總河長及副總河長，市直相關(guān)部門主要負責人，市河長辦主任等。

　　總河長會議要形成會議紀要，由總河長或副總河長簽發(fā)。會議議定事項由下級總河長及市委、市政府相關(guān)部門和市河長辦按職責分工組織落實。

　　第六條河長會議主要任務是貫徹落實總河長會議安排部署，研究決定責任區(qū)河長制重點工作、實施方案、推進措施等。

　　河長會議由河長主持召開，由市河長辦組織籌備，一般每年召開1次；參加會議人員為責任區(qū)下級河長、市政府相關(guān)部門分管負責人、市河長辦主任等。

　　河長會議要形成會議紀要，由河長簽發(fā)。會議決定事項由責任區(qū)下級河長、市直相關(guān)部門和市河長辦按職責分工組織落實。

　　第七條部門聯(lián)席會議主要任務是落實責任部門河長制工作任務，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，協(xié)調(diào)開展專項整治工作；確定報請總河長或副總河長審定的事項。

　　部門聯(lián)席會議召集人為分管市河長辦的副市長，會議由市河長辦組織籌備，不定期召開。市河長辦主任、副主任，市政府相關(guān)部門分管負責人參加。

　　會議紀要由召集人審定后印發(fā)，會議決定事項按職責分工由市直相關(guān)部門負責落實。

　　第八條市河長辦會議主要任務是貫徹落實總河長、河長及部門聯(lián)席會議要求；組織審查河長制工作成果和考核辦法、規(guī)章制度；分解落實河長制年度目標任務及推進措施；擬定河長制督察檢查、考核評估等工作計劃或?qū)嵤┓桨?；確定報請總河長、副總河長及河長審定的事項。

　　市河長辦會議由市河長辦主任或副主任主持召開，不定期召開。參加會議人員為市河長辦副主任、市政府相關(guān)部門分管負責人及聯(lián)絡(luò)員、下級河長辦主任或副主任等。

　　會議紀要由市河長辦主任審定后印發(fā)，會議議定事項由各級河長辦和相關(guān)部門負責落實。

　　第三章信息管理

　　第九條市河長制信息管理工作主要包括信息管理平臺建設(shè)和信息收集、信息報送、信息通報、信息共享和信息公開等。

　　第十條市河長制信息管理平臺建設(shè)和管理由市河長辦負責，相關(guān)部門要予以支持。信息平臺要具備信息采集、傳輸、查詢、匯總、提取、共享和發(fā)布等基本功能，并逐漸擴展實時監(jiān)測、遠程監(jiān)測等功能。

　　第十一條信息收集工作由市河長辦負責組織實施。信息收集主要內(nèi)容為上級河長制工作政策、要求；其他市經(jīng)驗、做法；全市河長制實施情況、效果；各級總河長、副總河長及河長變動情況等。

　　第十二條市河長辦負責信息的采集、整理或報送等工作。向省委、省政府報送的信息由總河長、副總河長審定；向總河長、副總河長及河長報送的信息由市河長辦主任審定；上級有明確規(guī)定的按規(guī)定辦理。

　　第十三條市河長辦負責向下級總河長、河長和市直相關(guān)部門、下級河長辦等通報河長制工作信息。信息通報主要內(nèi)容為市總河長、副總河長及河長有關(guān)工作要求，全市河長制目標任務、實施情況、執(zhí)法監(jiān)督、問題及整改落實情況等。

　　第十四條信息共享主要內(nèi)容為全市河庫基本信息，各地區(qū)、各部門河長制工作信息，各級總河長、副總河長及河長相關(guān)工作信息，河長制考核辦法及標準，考核結(jié)果和表彰獎勵情況等。

　　第十五條信息公開工作由市河長辦負責，要通過市政府門戶網(wǎng)站、河長制信息管理平臺，以及新聞發(fā)布會、報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機客戶端等媒介公開河長制工作有關(guān)信息。

　　第四章河長巡查

　　第十六條為全面推進河長制工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，總河長、河長要采取聽取匯報、查勘現(xiàn)場、審閱資料、座談交流、現(xiàn)場辦公等方式進行河庫巡查?？偤娱L每年至少巡查1次，河長每半年至少巡查1次。

　　第十七條巡查主要內(nèi)容為河長制工作情況，下級總河長、河長及相關(guān)部門河長制責任落實及職責履行情況，河庫治理及管理保護情況、取得的工作實效及存在的主要問題等。

　　第十八條巡查要建立巡查記錄，載明巡查時間、地點、主要內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題及要求等。

　　第十九條市河長辦就巡查發(fā)現(xiàn)的主要問題提出巡查整改意見，下級總河長、河長及市直相關(guān)責任部門要按要求整改，并及時報送整改報告。

　　第五章督察督辦

　　第二十條為推進河長制工作落實，建立河長制督察和重點事項督辦制度（以下簡稱“督察督辦”）。督察督辦分市政府督察督辦、市河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容可采取現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組、函詢等形式進行督察督辦。

　　第二十一條市政府負責對各縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）及其總河長、副總河長、河長，以及市政府相關(guān)部門全面推行河長制情況進行督察督辦。

　　市河長辦負責對河長制組織實施中的重點、難點問題進行督察督辦。

　　河長制各職責部門負責對本行業(yè)河長制工作重點、難點和群眾反映的熱點問題進行督察督辦。

　　第二十二條督察督辦單位采取“一地一單”或“一事一單”方式將督察督辦結(jié)果通知被督察督辦單位，并出具《督察（辦）意見書》。

　　被督察督辦單位要按照《督察（辦）意見書》要求及時整改，并向督察督辦單位報送整改報告。

　　第六章河長制評估

　　第二十三條全面推行河長制評估，主要內(nèi)容為工作方案到位、組織體系和責任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位。

　　第二十四條市河長辦要組織對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)全面推行河長制情況進行評估，并出具評估意見。評估意見要載明對各項內(nèi)容的評估情況、總體評估結(jié)論、存在主要問題及整改意見等。

　　第二十五條被評估單位要針對提出的問題及整改意見及時進行整改，并報送整改報告。未按要求落實整改的，要納入督察督辦事項。

　　第七章監(jiān)督執(zhí)法

　　第二十六條按照“各負其責，水下岸上同步治理”原則，發(fā)改、公安、財政、國土資源、環(huán)保、住建、交通、港口、農(nóng)業(yè)、水利、林園、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門，分別依據(jù)各自職責，依法負責河庫管理保護的監(jiān)督及行政執(zhí)法工作。

　　市級行政執(zhí)法部門負責涉及兩個以上縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）及較重大涉河行政違法案件的查處工作；縣級行政執(zhí)法部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。

　　第二十七條市河長辦受理的舉報案件，要及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門進行調(diào)查處理，相關(guān)部門要將調(diào)查處理結(jié)果報送市河長辦。根據(jù)需要，市河長辦可組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，具體辦法由市河長辦另行制定。

　　第二十八條各級行政與公安部門要建立聯(lián)合執(zhí)法機制，建立聯(lián)絡(luò)員制度，每年召開2次以上聯(lián)席會議，研究部署聯(lián)合執(zhí)法工作；定期或不定期開展河庫聯(lián)合執(zhí)法專項行動，并通過日常聯(lián)合巡查、設(shè)立舉報電話、電子郵箱、執(zhí)法信息平臺等方式，及時收集案件線索，及時制止和查處水事違法行為。

　　第二十九條對執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，要根據(jù)《省委辦公廳省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府法制辦等部門〈關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實施意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2011〕29號）及時移送。行政和公安部門要嚴格依法履行職責，對涉嫌犯罪的案件，切實做到該受理的受理，該立案的立案，該移送的移送，不得以罰代刑。

　　第八章考核問責和激勵

　　第三十條河長制考核內(nèi)容為《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》（廳字〔2016〕42號）確定的六項主要任務、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省實施河長制工作方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕30號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）確定的工作職責和市委、市政府安排部署的其他河道治理及管理保護任務。

　　第三十一條各年度市級考核指標依據(jù)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市實施河長制工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕60號）確定的實施目標、《“一河一策”治理及管理保護方案》確定的治理及管理保護目標和市委、市政府要求等，由市政府各相關(guān)部門以行業(yè)為單元分別制定，并將具體指標分解到各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，同時，各相關(guān)部門要針對考核指標制定考核標準。

　　各相關(guān)部門要將考核指標和考核標準于每年1月初報送市河長辦。

　　第三十二條由市河長辦統(tǒng)籌匯總各部門年度考核指標，擬定各部門本年度賦分權(quán)重意見，起草市考核工作方案，征求各相關(guān)部門意見后報總河長審定后印發(fā)。

　　第三十三條市級考核工作由市政府各相關(guān)部門組織實施，考核對象為各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)。各相關(guān)部門要根據(jù)市考核工作方案編制考核工作實施細則，明確考核組織形式及頻次、時間等。

　　第三十四條各部門要在每年11月30日前將年度考核結(jié)果以正式文件報送市河長辦，由市河長辦匯總計算各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)年度考核結(jié)果后，報送市總河長、副總河長，抄報市河長。

　　第三十五條市政府將河長制考核納入對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及市直部門工作績效考核內(nèi)容。

　　第三十六條對考核結(jié)果優(yōu)秀的單位或個人由市政府予以表彰或獎勵。

　　對推行河長制和河道管理保護工作不力的，按有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第九章附則

　　第三十七條各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要參照本辦法制定本級河長制工作管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

　　第三十八條本辦法自印發(fā)之日起施行，由市河長辦負責解釋。