各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第73次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕75號(hào)）同時(shí)廢止。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年10月28日     

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）    
 

盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和其他有關(guān)行業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。

　　第三條在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的建筑、交通、水利、市政、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)及土地整理等工程建設(shè)項(xiàng)目，凡是使用或部分使用國(guó)有資金的，不分行業(yè)和類別，一律執(zhí)行本辦法。

　　第四條第三條中工程建設(shè)項(xiàng)目是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。建設(shè)工程包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等。與工程建設(shè)有關(guān)的貨物是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。

　　第五條盤(pán)錦市建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)要通過(guò)盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易平臺(tái)完成。交易場(chǎng)所為盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易中心(以下簡(jiǎn)稱“市交易中心”)。

　　第六條全面推行招投標(biāo)及評(píng)標(biāo)電子化、服務(wù)自動(dòng)化和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化。

　　第七條各級(jí)政府及其所屬部門不得拖延招投標(biāo)工作，不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)或行業(yè)封鎖及部門限制。任何人、任何單位不得以任何方式和理由限制和排斥潛在投標(biāo)人，不得以任何借口提高投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)要求，不得將建設(shè)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)，不得將工程肢解發(fā)包，不得利用職務(wù)職權(quán)和工作之便影響干預(yù)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第八條盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易監(jiān)督管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市公管辦”)是盤(pán)錦市招投標(biāo)活動(dòng)綜合監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理部門，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)招投標(biāo)有關(guān)條例、辦法等的制定、實(shí)施及檢查工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)招標(biāo)方案或標(biāo)段劃分方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)等審查及核實(shí)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)督招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、合同等相關(guān)范本的使用工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核及培訓(xùn)等工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)與上級(jí)主管部門及行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)絡(luò)等工作。

　　第九條市交易中心是盤(pán)錦市工程建設(shè)項(xiàng)目主要交易場(chǎng)所，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)招標(biāo)公告及中標(biāo)結(jié)果等信息發(fā)布、交易軟件開(kāi)發(fā)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；

　　（二）負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)會(huì)議；

　　（三）負(fù)責(zé)招投標(biāo)資料整理及歸檔工作。

　　第十條盤(pán)錦市住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)資、海洋、經(jīng)信、國(guó)土等相關(guān)單位作為行業(yè)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)本行業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)并做好監(jiān)督工作，主要職責(zé)如下：

　　（一）參與相關(guān)行業(yè)招投標(biāo)有關(guān)辦法等制定、實(shí)施以及檢查工作；

　?。ǘ﹨⑴c本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管工作，并負(fù)責(zé)與其上級(jí)主管部門的協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)工作；

　?。ㄈ﹨⑴c項(xiàng)目合同審查、簽訂及項(xiàng)目實(shí)施管理、監(jiān)督檢查工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)按本行業(yè)要求在本行業(yè)網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息等工作。

　　第十一條盤(pán)錦市監(jiān)察機(jī)關(guān)為盤(pán)錦市招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督檢查部門，主要職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬?duì)開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)全過(guò)程開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督檢查工作；

　　（二）對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的投訴和案件開(kāi)展審查及處理工作。

　　第三章招標(biāo)

　　第十二條凡符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令〔2000〕年第3號(hào)）的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　　（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，范圍包括：

　　1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

　　2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空、郵政、綜合交通樞紐等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

　　3.電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信項(xiàng)目；

　　4.防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

　　5.環(huán)境污染防治、自然災(zāi)害防治、土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目；

　　6.其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

　?。ǘ╆P(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的公用事業(yè)項(xiàng)目，范圍包括：

　　1.供水、排水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理、地下管道、道路、橋梁、公共交通、公共停車場(chǎng)、園林綠化、照明等項(xiàng)目；

　　2.科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游以及社會(huì)福利設(shè)施等項(xiàng)目；

　　3.保障性安居工程項(xiàng)目；

　　4.其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

　?。ㄈ┦褂脟?guó)有資金投資項(xiàng)目，范圍包括：

　　1.使用各級(jí)各類財(cái)政性資金的項(xiàng)目；

　　2.使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目；

　　3.使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┱谫Y項(xiàng)目是指縣級(jí)以上人民政府依照法定權(quán)限融資的項(xiàng)目，范圍包括：

　　1.使用政府發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

　　2.使用政府對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

　　3.政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

　　4.政府采用特許經(jīng)營(yíng)方式、PPP（政府與社會(huì)資本合作）方式融資的項(xiàng)目。

　?。ㄎ澹┦褂脟?guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目，范圍包括：

　　1.使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

　　2.使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

　　3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

　　第十三條符合本辦法第四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等服務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

　?。ㄒ唬┦┕雾?xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含）人民幣以上的；

　　（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含）人民幣以上的；

　?。ㄈ┛辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元（含）人民幣以上的。

　　第十四條下列項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可不進(jìn)行招標(biāo)。

　?。ㄒ唬┥婕皣?guó)家安全和國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

　?。ǘ岆U(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┙?jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，或者其建設(shè)藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

　?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

　　第十五條招標(biāo)項(xiàng)目依照各級(jí)政府及行業(yè)有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目立項(xiàng)等審批手續(xù)的，要先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)后進(jìn)行招投標(biāo)工作。

　　第十六條招投標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)信息要及時(shí)在盤(pán)錦市公共采購(gòu)交易平臺(tái)及遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上發(fā)布。建筑、交通、水利、電力等有行業(yè)要求的，同時(shí)要發(fā)布在相關(guān)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)上。

　　第十七條放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。除上級(jí)行業(yè)監(jiān)管部門有特殊規(guī)定外，不準(zhǔn)設(shè)置區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案等事項(xiàng)，禁止針對(duì)特定投標(biāo)人設(shè)立資質(zhì)條件，不得改變已發(fā)布設(shè)立的投標(biāo)人資質(zhì)條件。

　　第十八條簡(jiǎn)化投標(biāo)人資質(zhì)審查程序。對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)條件的設(shè)立及審查實(shí)行“就低不就高”和“最大限度放寬資質(zhì)條件”原則，不得進(jìn)行資質(zhì)重復(fù)審查。

　　第十九條資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方式。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。實(shí)際工作中一般采用資格后審方式，但對(duì)于預(yù)計(jì)投標(biāo)人數(shù)量過(guò)多的招標(biāo)項(xiàng)目，可采用資格預(yù)審方式。

　　第二十條實(shí)行資格預(yù)審的招投標(biāo)項(xiàng)目需要進(jìn)行兩次專家評(píng)審。第一次為組織專家進(jìn)行投標(biāo)人入圍資格評(píng)審，第二次為對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)評(píng)審。資格后審是一次直接由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格及投標(biāo)的評(píng)審。

　　第二十一條實(shí)行資格預(yù)審的招投標(biāo)項(xiàng)目，在資格預(yù)審前招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，編制資格預(yù)審條件和方法，并在資格預(yù)審公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量及資格預(yù)審的條件和方法。擬限制投標(biāo)人數(shù)量不得少于5家。資格預(yù)審公告中未載明投標(biāo)人數(shù)量的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

　　第二十二條招標(biāo)人在招標(biāo)前要將招標(biāo)活動(dòng)所需相關(guān)資料提供給市公管辦并進(jìn)入招標(biāo)程序。資料包括：市、縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要或經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)決議紀(jì)要，項(xiàng)目立項(xiàng)批文，投資計(jì)劃，可行性研究報(bào)告，招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)，招標(biāo)方案以及標(biāo)段劃分方案。

　　第二十三條項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，招標(biāo)人要立刻開(kāi)展招標(biāo)等相關(guān)工作，不得故意拖延而縮短正常招投標(biāo)工作時(shí)間。

　　第二十四條招標(biāo)人不得以獲得本地區(qū)、本行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)作為投標(biāo)條件，或以不合理的地域、行業(yè)、所有制形式、業(yè)績(jī)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)；不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；不得向他人透露可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)情況。

　　第二十五條招標(biāo)代理的委托由招標(biāo)人與代理機(jī)構(gòu)雙向選擇，被選擇的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信譽(yù)良好、符合國(guó)家規(guī)定的，可加入盤(pán)錦市政府購(gòu)買機(jī)構(gòu)服務(wù)庫(kù)。

　　第二十六條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)，不得為投標(biāo)人提供其所代理招標(biāo)項(xiàng)目的咨詢服務(wù)，不得參與所代理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

　　第二十七條招標(biāo)控制價(jià)編制必須由具有相應(yīng)資質(zhì)能力的法人或其他組織承擔(dān)。招標(biāo)控制價(jià)必須在招標(biāo)文件中公開(kāi)載明。

　　第二十八條招標(biāo)控制價(jià)要依據(jù)項(xiàng)目投資計(jì)劃、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及國(guó)家相關(guān)部門確定的計(jì)價(jià)規(guī)定，并結(jié)合市場(chǎng)供求運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等依法編制。

　　第二十九條施工項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含）人民幣以上的項(xiàng)目，其招標(biāo)控制價(jià)編制完成后，須經(jīng)財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審核。

　　第三十條一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中包含多個(gè)專業(yè)或者既包含工程項(xiàng)目又包含政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要分標(biāo)段招標(biāo)。如果涉及其他專業(yè)金額較?。ㄐ∮诘扔?0萬(wàn)元人民幣）可劃分在一個(gè)標(biāo)段中，其投標(biāo)資質(zhì)要求要以主要專業(yè)為主，但投標(biāo)報(bào)價(jià)必須按不同專業(yè)和相關(guān)方式分別報(bào)價(jià)（金額較小專業(yè)費(fèi)用包干的除外）。

　　第三十一條為降低成本，發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，市公管辦可將符合本辦法第十二、十三條規(guī)定項(xiàng)目中包含的設(shè)備、材料合并公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　　第四章投標(biāo)

　　第三十二條投標(biāo)人必須按照招標(biāo)公告及招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，必須保證其投標(biāo)文件真實(shí)、合法、有效。

　　第三十三條投標(biāo)人必須保證具有招標(biāo)項(xiàng)目的最低履約能力。

　　第三十四條投標(biāo)人不得相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)或圍標(biāo)，不得以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄手段謀取中標(biāo)，不得以他人名義或借用他人資質(zhì)投標(biāo)，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第三十五條對(duì)投標(biāo)人的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師），實(shí)行IC卡身份認(rèn)證制度。所有投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)前必須刷該工程項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）IC卡，投標(biāo)人刷卡通過(guò)身份認(rèn)證的，繼續(xù)參加投標(biāo)活動(dòng)。

　　第五章開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

　　第三十六條評(píng)標(biāo)辦法要采用《綜合評(píng)估法》《經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法》或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　第三十七條加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)向遼寧省專家?guī)焯岢龈鼡Q和補(bǔ)充專家的建議。

　　第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家回避制度。評(píng)標(biāo)專家不得作為本單位招標(biāo)項(xiàng)目的專家評(píng)委。

　　第三十九條實(shí)行評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)身份認(rèn)證制度。

　　第四十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)要依法組建，其專家成員要從省級(jí)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。招標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但不得明示或暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　第四十一條評(píng)標(biāo)專家抽取工作要在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前完成（建議2小時(shí)內(nèi)）。開(kāi)標(biāo)前，抽取單位須將已確認(rèn)的評(píng)標(biāo)專家名單（密封）遞交至開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，由市交易中心按其名單與評(píng)標(biāo)專家IC卡核對(duì)后，通過(guò)網(wǎng)上刷卡認(rèn)證后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

　　第四十二條評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)制度。評(píng)標(biāo)工作要由評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立完成。評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，全體評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)資料簽字確認(rèn)。

　　第四十三條開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日多渠道、多角度采集和保存有關(guān)影像資料，接受監(jiān)督部門查詢。

　　第四十四條凡參與招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管部門工作人員必須準(zhǔn)時(shí)到達(dá)開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第六章訂立合同

　　第四十五條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人要簽訂委托合同。

　　第四十六條合同的訂立和履行要在《中華人民共和國(guó)合同法》約束下，以國(guó)家行業(yè)部門、國(guó)家工商行政管理總局制定的示范文本為藍(lán)本，以招標(biāo)文件、中標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)文件為依據(jù)經(jīng)過(guò)雙方談判簽訂。

　　第四十七條招標(biāo)人不得以任何理由拒絕與中標(biāo)人簽訂施工合同，不得變更招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及提出不合理?xiàng)l件。

　　第四十八條簽訂合同過(guò)程中，中標(biāo)人不得提出對(duì)招標(biāo)文件及中標(biāo)文件有實(shí)質(zhì)性影響的附加條件，若中標(biāo)人拒絕與招標(biāo)人簽訂委托合同則要計(jì)入信用管理體系。

　　第四十九條中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出3日后，招標(biāo)人與中標(biāo)人就委托合同的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行磋商確認(rèn)，市公管辦及相關(guān)部門可監(jiān)督其合同簽訂。

　　第五十條建立合同履行過(guò)程監(jiān)督機(jī)制。市公管辦參與有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)招標(biāo)人與中標(biāo)人合同履行等情況的跟蹤監(jiān)督檢查，確保誠(chéng)信履約。

　　第七章監(jiān)督與處罰

　　第五十一條依法招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，市公管辦會(huì)同市監(jiān)察部門及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門全程監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作。

　　第五十二條市公管辦及行業(yè)監(jiān)管部門工作人員要持證執(zhí)法，掛牌服務(wù)。

　　第五十三條市公管辦、監(jiān)察機(jī)關(guān)、各行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)招投標(biāo)及合同履行過(guò)程中投標(biāo)人及中標(biāo)人的表現(xiàn)，實(shí)事求是向省、市級(jí)誠(chéng)信管理平臺(tái)提出建議或意見(jiàn)，并與多部門聯(lián)合建立守信獎(jiǎng)勵(lì)及失信懲戒工作機(jī)制。

　　第五十四條加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，保證招投標(biāo)活動(dòng)客觀公正。對(duì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有嚴(yán)重傾向或評(píng)審與投標(biāo)文件嚴(yán)重不符的專家，監(jiān)管部門及其工作人員可向遼寧省專家?guī)焯岢銎帘位蛉∠湓u(píng)標(biāo)資格的建議。

　　第五十五條對(duì)于違法、違規(guī)的招標(biāo)代理及招標(biāo)控制價(jià)編制機(jī)構(gòu)，除記入信用管理體系外，還將按有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的將由資質(zhì)管理部門取消其資格。

　　第五十六條參與招投標(biāo)活動(dòng)的法人單位及人員，要遵守國(guó)家對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的保密規(guī)定，違反規(guī)定的將按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十七條對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的所有部門、機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)人及各方人員，其違法行為的處罰按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章附則

　　第五十八條本辦法由市公管辦負(fù)責(zé)解釋。此前各級(jí)政府及相關(guān)部門發(fā)布的招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

　　第五十九條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（盤(pán)政辦發(fā)〔2006〕75號(hào)）同時(shí)廢止。