各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  　　
盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年3月7日       

 

盤錦市市屬國有企業(yè)監(jiān)事會工作實施意見

　　為加強對市屬國有企業(yè)監(jiān)督，健全市屬國有企業(yè)監(jiān)督機制，根據(jù)國務(wù)院《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、《遼寧省省直國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2000〕113號），結(jié)合我市實際，制定本意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　為深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于全面深化國有企業(yè)改革的工作部署，結(jié)合我市監(jiān)事會工作實際，緊緊圍繞以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的主要任務(wù)，充分發(fā)揮市屬國有企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督職能，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，創(chuàng)新工作方式方法，切實履行監(jiān)督職責(zé)，確保國有資產(chǎn)保值增值；推動國有企業(yè)規(guī)范管理，持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)我市國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t

　　監(jiān)事會由市政府派出，對市政府負(fù)責(zé)。代表市政府對市屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。監(jiān)事會的日常管理工作由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱市國資委）負(fù)責(zé)。

　　監(jiān)事會依照本意見以財務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和市政府有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)財務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，確保企業(yè)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

　?。ㄈ┻m用范圍

　　本意見適用于由市國資委出資的市屬國有企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。派出監(jiān)事會的企業(yè)由市國資委提出，報市政府決定。原則上市政府只對企業(yè)的集團(tuán)公司或總公司派出監(jiān)事會。委托監(jiān)管企業(yè)和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)國有企業(yè)可參照執(zhí)行。

　　二、監(jiān)事會職責(zé)

　?。ㄒ唬z查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；

　　（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；

　?。ㄈz查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；

　　（四）檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲、任免建議；

　?。ㄎ澹┦姓舐男械钠渌氊?zé)。

　　三、監(jiān)事會監(jiān)督檢查方式

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會每年對企業(yè)定期檢查1—2次，并可以根據(jù)實際需要不定期對企業(yè)進(jìn)行專項檢查。

　　（二）監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查可以采取下列方式：

　　1.聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報，在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的會議；

　　2.查閱企業(yè)的財務(wù)會計報告、會計憑證、會計賬簿等財務(wù)會計資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料；

　　3.核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說明；

　　4.向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)等相關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查需要，可以列席或委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關(guān)會議。監(jiān)事會主席或監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關(guān)會議是指企業(yè)有關(guān)下列事項的會議：

　　1.重大的籌資、融資、投資和每年財務(wù)預(yù)算、決算；

　　2.重大的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益變動；

　　3.企業(yè)及其所屬單位分立、合并、解散、清算；

　　4.企業(yè)及其所屬重要部門、重要子公司主要負(fù)責(zé)人的人事變動。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)必須定期、如實向監(jiān)事會報送財務(wù)會計報告，并及時報告重大經(jīng)營管理活動情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

　　（五）市政府相關(guān)部門和相關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)依法支持監(jiān)事會工作，向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動配合監(jiān)事會工作，為監(jiān)事會成員提供必要的工作條件，根據(jù)工作需要，監(jiān)事會可以要求企業(yè)相關(guān)部門和人員配合工作。

　?。┍O(jiān)事會每次對企業(yè)檢查結(jié)束后，要及時作出檢查報告。

　　檢查報告內(nèi)容包括:企業(yè)財務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價；企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價以及獎懲、任免建議；企業(yè)存在問題的處理建議；市政府要求報告或者監(jiān)事會認(rèn)為需要報告的其他事項。監(jiān)事會不得向企業(yè)透露上述所列檢查報告內(nèi)容。

　?。ㄆ撸z查報告經(jīng)監(jiān)事會成員討論，由監(jiān)事會主席簽署，經(jīng)市國資委報市政府。檢查報告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，抄送市委、市政府相關(guān)部門。相關(guān)部門要做好檢查結(jié)果落實工作。監(jiān)事對檢查報告有原則性不同意見的，應(yīng)當(dāng)在檢查報告中說明。

　?。ò耍σ呀?jīng)市政府批準(zhǔn)后的檢查報告，市國資委要配合相關(guān)部門做好檢查報告的分送、催辦、處理等工作。

　?。ň牛┍O(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失、侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報告的其他緊急情況，要及時向市國資委提出專項報告，也可直接報市政府。

　?。ㄊ┍O(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實施監(jiān)督檢查的需要，必要時，經(jīng)市國資委同意，可以聘請或要求企業(yè)聘請會計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行綜合性或?qū)ｎ}性審計或鑒證；也可調(diào)閱參與公司評估、審計等事項的社會中介機構(gòu)工作底稿和相關(guān)資料。

　?。ㄊ唬┍O(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況，經(jīng)市國資委同意，可以建議市政府責(zé)成市審計局依法對企業(yè)進(jìn)行審計。對涉嫌違法違紀(jì)等重大案件也可建議司法機關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門介入，進(jìn)行聯(lián)合檢查。

　　（十二）監(jiān)事會建立請示匯報制度，每年向市國資委作出兩次書面工作匯報。對在監(jiān)督檢查工作中遇到的重要問題，要及時向市國資委請示和匯報。

　　（十三）監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費用由市財政專項撥付，市國資委統(tǒng)一列支。

　　四、監(jiān)事會組成及成員的產(chǎn)生

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會由監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、兼職監(jiān)事組成。監(jiān)事會設(shè)主席１人，監(jiān)事若干人。監(jiān)事會成員不得少于3人。

　　監(jiān)事會中專門從事監(jiān)事工作的人員為專職監(jiān)事；監(jiān)事會中由職工代表擔(dān)任的監(jiān)事為兼職監(jiān)事。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事為國家工作人員。

　　監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員參與對企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。

　?。ǘ┍O(jiān)事會主席人選按照規(guī)定程序確定，由市政府任命。監(jiān)事會主席由副處級以上國家公務(wù)員擔(dān)任，為專職，年齡一般在60周歲以下。

　　專職監(jiān)事由市國資委任命，年齡一般在55周歲以下。

　　兼職監(jiān)事中的企業(yè)職工代表監(jiān)事由企業(yè)職工代表大會或職工大會民主選舉產(chǎn)生，并報市國資委批準(zhǔn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總經(jīng)理助理、辦公室主任及財務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、投資管理等部門負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任企業(yè)職工代表監(jiān)事。

　?。ㄈ┍O(jiān)事會主席和專職監(jiān)事可以擔(dān)任2至4家企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)，每屆任期3年，不得在同一企業(yè)連任。

　?。ㄋ模┍O(jiān)事會主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉經(jīng)濟(jì)工作。

　　監(jiān)事會主席履行下列職責(zé):

　　1.召集、主持監(jiān)事會會議；

　　2.負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作；

　　3.審定、簽署監(jiān)事會的報告和其他重要文件；

　　4.應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

　?。ㄎ澹┍O(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1.熟悉并能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；

　　2.具有財務(wù)、會計、審計、組織人事或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作及國有資產(chǎn)管理工作；

　　3.堅持原則，廉潔自律，忠于職守，辦事公道；

　　4.具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫能力，并具備獨立工作能力；

　　5.具有與擔(dān)任監(jiān)事相適應(yīng)的工作閱歷。

　　五、監(jiān)事會成員工作紀(jì)律　

　?。ㄒ唬┍O(jiān)事會主席和專職監(jiān)事實行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)及其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)監(jiān)事會中任職。監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得在任何企業(yè)兼職。

　?。ǘ┍O(jiān)事會主席和專職監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何饋贈；不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動；不得在企業(yè)中為自己、親友或其他人謀取私利；不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷任何費用。

　?。ㄈ┍O(jiān)事必須對檢查報告內(nèi)容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

　　六、獎勵與懲罰

　　（一）監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出，為維護(hù)國家利益作出重要貢獻(xiàn)的，予以獎勵。

　　（二）監(jiān)事會成員有下列行為之一的，依法予以行政處分或者紀(jì)律處分，直至撤銷監(jiān)事職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的；

　　2.與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的；

　　3.違反監(jiān)事會成員工作紀(jì)律（二）、（三）項之規(guī)定的。

　　（三）企業(yè)有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以紀(jì)律處分，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　1.拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的；

　　2.拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的；

　　3.隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的；

　　4.有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

　?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反監(jiān)事會成員工作紀(jì)律（二）、（三）項之規(guī)定時，有權(quán)向市國資委報告，也可直接報市政府。

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬┦姓雅沙霰O(jiān)事會的企業(yè)，財政、審計等部門要避免重復(fù)檢查。

　?。ǘ┍疽庖娪墒袊Y委負(fù)責(zé)解釋。

　?。ㄈ┍疽庖娮园l(fā)布之日起實施。市國資委《關(guān)于印發(fā)〈盤錦市國有企業(yè)監(jiān)事會暫行辦法〉的通知》（盤國資發(fā)〔2006〕2號）同時廢止。