各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市消費品標準和質(zhì)量提升工作方案（2016—2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年3月6日      
 

　　盤錦市消費品標準和質(zhì)量提升工作方案

　　（2016—2020年）

　　為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省消費品標準和質(zhì)量提升工作方案（2016—2020年）的通知》（遼政辦發(fā)〔2016〕128號）精神，提升全市消費品標準和質(zhì)量水平，確保消費品質(zhì)量安全，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，以政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、標準引領(lǐng)、協(xié)同推進為原則，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)國際化中等發(fā)達城市目標，加快推進消費品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新支撐消費品標準提升，以先進標準引領(lǐng)消費品質(zhì)量提升，通過擴大有效供給滿足新需求、改善消費環(huán)境釋放新動能、創(chuàng)新體制機制激發(fā)新活力、強化重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新升級，著力增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求。

　　（二）工作目標。到2020年，實現(xiàn)消費品標準體系基本完善，標準供給基本滿足日益增長的消費需求；消費品整體質(zhì)量明顯提升，重點領(lǐng)域消費品質(zhì)量達到或接近國際先進水平；企業(yè)質(zhì)量主體意識顯著提高，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強；知名品牌培育成效明顯，知名消費品品牌價值大幅提升。

　　——新增消費品類團體標準4項；

　　——主要消費品生產(chǎn)企業(yè)標準自我聲明公開率達到100%；

　　——重點領(lǐng)域消費品與國際標準一致性程度達到95%以上；

　　——消費品質(zhì)量省級監(jiān)督抽查合格率達到92%以上；

　　——消費品質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84；

　　——消費品類遼寧名牌數(shù)量達到8項以上，盤錦名牌數(shù)量達到15項以上；

　　——培育認定“放心消費”示范單位25戶；

　　——面向消費品領(lǐng)域，建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心或重點實驗室1家。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化消費品

　　1.健全標準供給體系。建立政府主導(dǎo)制定與市場自主制定協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型消費品標準供給體系，圍繞我市消費品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策重點支持家用電器、食品、輕工日用品、農(nóng)副產(chǎn)品、家具皮革包裝材料、特色工藝美術(shù)、紡織服裝、文教體育和婦幼老年人用品等產(chǎn)業(yè)，積極參與國家標準和行業(yè)標準制修定，不斷完善地方標準，推動消費品標準由生產(chǎn)型向消費型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市衛(wèi)計委、市經(jīng)信委等）

　　2.培育發(fā)展團體標準。鼓勵支持社會團體、學(xué)會、商會、聯(lián)合會等社會組織根據(jù)市場需求，自主制定團體標準，提升標準水平，樹立行業(yè)標桿，引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，增加標準供給。重點培育技術(shù)領(lǐng)先、影響力強、成熟度高、消費者認可的團體標準。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市科技局、市民政局、市衛(wèi)計委等）

　　3.放開搞活企業(yè)標準。鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進標準，制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。同時積極推進消費品企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明公開和監(jiān)督工作，提高消費品標準信息透明度。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委等）

　　4.鼓勵制定特色標準。積極推動我市綠色產(chǎn)品、智能產(chǎn)品、售后服務(wù)、物流配送等新興產(chǎn)品和新興業(yè)態(tài)標準化發(fā)展，增加高水平、高質(zhì)量、有特色的標準供給。（市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市工商局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　5.推動標準與科技、專利協(xié)同發(fā)展。加強消費品領(lǐng)域科技、專利、標準一體化研究，積極鼓勵企業(yè)將科研成果、專利成果提升為高水平的標準，推動技術(shù)創(chuàng)新、標準研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭部門：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局，配合部門：市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計委等）

　　6.完善地方標準制修訂程序。簡化推薦性地方標準制修訂程序，縮短制修訂周期，加強對標準起草、征求意見、技術(shù)審查、標準報批等環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督，提高地方標準研制質(zhì)量和效率。按照滿足地方自然條件、民族風(fēng)俗習(xí)慣的原則，加強地方標準立項評估，精簡立項計劃，從源頭上確保地方標準科學(xué)適用和協(xié)調(diào)一致。（市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)計委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ嵤藴时葘捅O(jiān)督

　　1.開展消費品標準比對。針對重點消費類產(chǎn)品和大宗進出口產(chǎn)品，開展消費品質(zhì)量標準與國際標準或出口標準的比對工作，對關(guān)鍵技術(shù)指標和試驗方法進行比對驗證，推動實現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線、同標、同質(zhì)。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、盤錦出入境檢驗檢疫局等）

　　2.建立消費品企業(yè)標準監(jiān)督制度。在企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)標準自我聲明公開的基礎(chǔ)上，開展隨機抽查、驗證評估為主的企業(yè)標準實施情況監(jiān)督檢查，將標準實施情況納入質(zhì)量信用記錄，促進企業(yè)實施高標準、追求高質(zhì)量，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰的質(zhì)量競爭機制。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市衛(wèi)計委等）

　?。ㄈ┩怀銎髽I(yè)質(zhì)量主體作用

　　1.開展消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)查。組織開展重點消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保障能力和質(zhì)量安全狀況調(diào)查，了解掌握企業(yè)質(zhì)量管理與經(jīng)營狀況、相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量水平，摸清轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)，建立和完善消費品生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管制度，利用工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管系統(tǒng)，建立消費品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市食藥監(jiān)局、市經(jīng)信委等）

　　2.推廣先進質(zhì)量管理經(jīng)驗。鼓勵企業(yè)引入卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量可靠性整體解決、質(zhì)量和效益提升模式等先進質(zhì)量管理模式，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。通過加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理，建立科學(xué)、高效、低碳的消費品生產(chǎn)經(jīng)營模式。引導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進等活動，激發(fā)質(zhì)量提升內(nèi)生動力，推動消費品質(zhì)量提升。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委，配合部門：市食藥監(jiān)局等）

　　3.加快培育標準創(chuàng)新型企業(yè)。開展標準創(chuàng)新基地建設(shè)，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)加大標準研制投入，瞄準國際新技術(shù)和市場新需求，制定和實施先進標準，發(fā)揮標準創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。加強指導(dǎo)，提升中小企業(yè)標準創(chuàng)新能力。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市科技局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局等）

　?。ㄋ模┖粚嵸|(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)

　　1.加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進盤錦市質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范基地建設(shè)，努力建成設(shè)施先進、功能完備、全國一流的質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)示范工程。完善消費品領(lǐng)域計量測試服務(wù)體系，加快建立消費品工業(yè)亟需的社會公用計量標準。針對我市消費品產(chǎn)業(yè)特色，重點研制一批精細石油化工、建筑防水材料、塑料基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和先進石油裝備制造領(lǐng)域亟需的技術(shù)標準。突破檢驗檢測技術(shù)瓶頸，提高現(xiàn)場快速、智能識別等檢測能力。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委等）

　　2.提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)科技創(chuàng)新管理體制，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，促進基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、標準轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌銜接。大力推動技術(shù)機構(gòu)、高等院校、科研院所和企（事）業(yè)單位相互合作，積極參與國家和省科技基礎(chǔ)及前沿技術(shù)研究，提升全市質(zhì)量科學(xué)研究水平。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市科技局、市衛(wèi)計委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.開展消費品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動。綜合運用標準、計量、檢測、認證等手段，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，促進企業(yè)提升質(zhì)量保障能力。培育標準化服務(wù)、品牌咨詢、質(zhì)量責(zé)任保險等新興質(zhì)量服務(wù)業(yè)態(tài)，為消費品生產(chǎn)企業(yè)和各類科技園、孵化器、創(chuàng)客空間等提供全生命周期質(zhì)量技術(shù)支持，為企業(yè)開展“一站式”質(zhì)量服務(wù)。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市科技局、市食藥監(jiān)局等）

　　4.加強質(zhì)量信息公共服務(wù)。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，整合政府部門、行業(yè)協(xié)會等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)資源，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)信息平臺，提供計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)信息。推進質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享，為消費者提供質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量比對、消費警示等產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供質(zhì)量信息大數(shù)據(jù)查詢服務(wù)。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市工商局、市食藥監(jiān)局等）

　?。ㄎ澹┘訌娤M品品牌建設(shè)

　　1.加強品牌培育。強化企業(yè)爭創(chuàng)品牌意識，支持企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向自主設(shè)計和自創(chuàng)品牌轉(zhuǎn)變。擴大“盤錦制造”的國際和全國影響力，在品牌走向全國的基礎(chǔ)上，逐步推進品牌國際化。加強商標品牌保護，提高消費品商標公共服務(wù)水平。圍繞消費品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育和創(chuàng)建一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的消費品知名品牌示范項目（區(qū)），幫助企業(yè)提升品牌價值。開展品牌標桿示范活動，完善質(zhì)量獎勵制度，推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市工商局、市食藥監(jiān)局等）

　　2.提升品牌形象。充分發(fā)揮名牌戰(zhàn)略推進委員會等專業(yè)機構(gòu)作用，開展品牌咨詢、品牌運營等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)加強品牌文化建設(shè)，挖掘品牌文化內(nèi)涵，制定品牌發(fā)展規(guī)劃，通過品牌研究、品牌設(shè)計、品牌定位和品牌溝通，完善品牌經(jīng)營管理體系。舉辦并支持自主品牌企業(yè)參加國內(nèi)外大型展覽展示活動，加大對市內(nèi)消費品高端品牌的廣告策劃和宣傳推廣力度，提高盤錦消費品知名度和美譽度。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市文廣局、市食藥監(jiān)局等）

　　3.強化品牌保護。建立健全品牌保護制度，加強對馳名商標、著名商標、地理標志產(chǎn)品、原產(chǎn)地標記產(chǎn)品、中華老字號和我市遼寧名牌產(chǎn)品、盤錦名牌產(chǎn)品等保護力度。積極發(fā)揮行業(yè)自律作用，推動建立企業(yè)自我保護、行政保護和司法保護三位一體的品牌保護體系。（市質(zhì)監(jiān)局、市司法局、市農(nóng)委、市文廣局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。┩晟葡M品市場環(huán)境

　　1.創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。建立消費品生產(chǎn)經(jīng)營負面清單管理制度，除強制性標準和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費品生產(chǎn)經(jīng)營其他市場準入限制。按照“雙隨機、一公開、合并檢查、逢檢必備”原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督檢查機制。對產(chǎn)品質(zhì)量國家和省、市級監(jiān)督抽查合格的同一企業(yè)的同一規(guī)格型號產(chǎn)品，6個月內(nèi)任何地區(qū)、部門和機構(gòu)不得重復(fù)抽查。推進消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果信息共享，實現(xiàn)“一個標準、一次檢驗、結(jié)果互認、全市通行”。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市食藥監(jiān)局、市法制辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　2.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，建立消費品知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機制，加大消費品國際展會、電子商務(wù)等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，加強消費品市場知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作。鼓勵消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，推動專利聯(lián)盟建設(shè)。（牽頭部門：市知識產(chǎn)權(quán)局，配合部門：市商務(wù)局、市文廣局、市公安局、市工商局、市衛(wèi)計委等）

　　3.強化消費者維權(quán)保護。監(jiān)督經(jīng)營者認真落實產(chǎn)品質(zhì)量安全保障制度，引導(dǎo)更多的經(jīng)營者建立賠償先付、無理由退貨等制度。督促經(jīng)營者依法履行消費維權(quán)第一責(zé)任人的責(zé)任，重點經(jīng)營場所建立“12315”消費維權(quán)服務(wù)站，引導(dǎo)幫助經(jīng)營者妥善與消費者化解消費糾紛，促進消費糾紛源頭化解。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“一會兩站”（消費者協(xié)會分會、消費者投訴站、“12315”聯(lián)絡(luò)站），促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消費維權(quán)公共服務(wù)均等化，支持消費者協(xié)會等社會組織開展消費維權(quán)工作，推進消費維權(quán)訴訟調(diào)解對接，方便快捷化解消費糾紛，降低消費者維權(quán)成本，支持市消費者協(xié)會開展公益訴訟。（牽頭部門：市工商局，配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市司法局等）

　　4.優(yōu)化電商消費環(huán)境。完善電子商務(wù)領(lǐng)域標準體系，引導(dǎo)和幫助電子商務(wù)平臺經(jīng)營者提高質(zhì)量管理水平。建立和完善風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，加大電子商務(wù)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和監(jiān)督抽查力度。完善政府部門間協(xié)同監(jiān)管機制，嚴厲打擊電子商務(wù)活動中侵權(quán)、假冒、違法行為以及平臺經(jīng)營者包庇、縱容違法違規(guī)經(jīng)營行為。加強跨境電子商務(wù)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立和完善跨境消費售后維權(quán)保障機制。（市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、盤錦出入境檢驗檢疫局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸┍Ｕ舷M品質(zhì)量安全

　　1.加強消費品質(zhì)量安全風(fēng)險管理。建立以預(yù)防為主、風(fēng)險管理為核心的消費品質(zhì)量安全監(jiān)管機制，在醫(yī)院、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校建立消費品質(zhì)量安全風(fēng)險信息監(jiān)測點，有效防范和處置消費品質(zhì)量安全風(fēng)險。推廣應(yīng)用物品編碼和射頻識別等技術(shù)手段，建立主要消費品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責(zé)任可究。推進缺陷消費品召回常態(tài)化，把涉及人身、財產(chǎn)安全的消費品納入召回范圍。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局，配合部門：市教育局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局等）

　　2.嚴厲打擊消費品制假售假行為。健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進綜合行政執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大對生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為的刑事處罰力度。深入開展執(zhí)法打假行動，嚴查徹辦質(zhì)量違法大案要案。推進質(zhì)量違法案件信息公開，加大對質(zhì)量違法行為的震懾力度。（市公安局、市文廣局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　3.加快質(zhì)量信用體系建設(shè)。完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立消費品市場主體經(jīng)營異常名錄、企業(yè)質(zhì)量信用分類等制度，對消費品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、社會監(jiān)督，對企業(yè)實施分類監(jiān)管。支持、引導(dǎo)第三方信用服務(wù)機構(gòu)對消費品生產(chǎn)企業(yè)開展質(zhì)量信用評價。探索實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合獎勵和聯(lián)合懲戒，營造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會環(huán)境。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委，配合部門：市工商局、市食藥監(jiān)局等）

　　（八）提升進出口消費品質(zhì)量

　　1.完善進出口消費品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。將出口工業(yè)品企業(yè)全部納入電子監(jiān)管系統(tǒng)和信用管理系統(tǒng)，從產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加強管理，提高內(nèi)外銷消費品質(zhì)量安全水平一致性。積極創(chuàng)建出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)與示范企業(yè)，加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動盤錦出口產(chǎn)品由“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變。建立以風(fēng)險管理、口岸管控、事中事后監(jiān)管為主線的進口消費品監(jiān)管體系，加大進出口假冒偽劣商品打擊力度。（牽頭部門：盤錦出入境檢驗檢疫局，配合部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等）

　　2.強化技術(shù)性貿(mào)易措施。積極開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施調(diào)查研究，針對國外新政策、新法規(guī)、新標準，指導(dǎo)企業(yè)有效應(yīng)對貿(mào)易壁壘，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施能力，降低消費品企業(yè)對外貿(mào)易風(fēng)險。（牽頭部門：盤錦出入境檢驗檢疫局，配合部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等）

　　3.促進貿(mào)易便利化。服務(wù)“一帶一路”倡議，對沿線國家技術(shù)法規(guī)和貿(mào)易政策進行收集研究，為企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，促進盤錦企業(yè)“走出去”。加大盤錦口岸開放力度，制定進出口商品負面清單管理制度，重點監(jiān)管負面清單內(nèi)的貨物，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利條件。（牽頭部門：盤錦出入境檢驗檢疫局，配合部門：市商務(wù)局等）

　　三、重點領(lǐng)域

　　（一）家用電器。適應(yīng)家用電器高端化、智能化發(fā)展趨勢，加大團體標準和高水平企業(yè)標準供給力度。圍繞智能家電、智能玩具、智能手機、可穿戴智能產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實（VR）產(chǎn)品等，不斷改善產(chǎn)品性能和消費者消費體驗，提升多品種、多品牌家電產(chǎn)品深度智能化水平，推動智能家電快速發(fā)展。提高節(jié)能環(huán)保變頻家電、空氣源熱泵空調(diào)、空氣凈化器和凈水器、智能節(jié)能廚衛(wèi)電器等節(jié)能家電的使用效率和節(jié)能效果。針對新型城鎮(zhèn)化進程中居民生活方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)村家電消費的普及，鼓勵龍頭企業(yè)參與制定地方標準、國家標準和國際標準。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┦称芳跋嚓P(guān)產(chǎn)品。健全食品安全標準體系，加大食品安全監(jiān)測和食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生要求等標準制修訂工作力度，重點制定特色糕點、餅干、糖果、飲料等高檔食品質(zhì)量標準，推動高檔食品產(chǎn)業(yè)化進程。根據(jù)市場需求，加大對休閑食品、方便食品、功能保健食品、罐頭等新產(chǎn)品標準的研制力度，不斷滿足新興群體對食品消費多樣性需求。提高濃縮果汁、果汁飲料、白酒、啤酒、冰葡萄酒及藍莓、樹莓等小漿果飲料生產(chǎn)線標準水平，不斷壯大飲料行業(yè)標準體系，提升飲料企業(yè)品牌影響力。加大食品和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險和傷害監(jiān)測，逐步提升市場準入門檻，及時發(fā)布消費預(yù)警，遏制食品安全事件發(fā)生。（市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┹p工日用品。圍繞資源消耗低的高檔骨質(zhì)瓷、高石英瓷、滑石瓷、高長石瓷和無重金屬溶出的綠色日用陶瓷等，推進瓷器產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準化。針對安全性、穩(wěn)定性、能效性，進一步完善超長壽命堿性鋅錳電池研發(fā)體系和標準體系。滿足消費者對洗滌產(chǎn)品、化妝品等日用產(chǎn)品功效多樣化需求，加快低刺激、抗硬水、抗低溫和具有柔順、護理、抑菌、清新等多功能洗化產(chǎn)品生產(chǎn)線及標準化工廠建設(shè)。規(guī)范高端機械手表、智能手表、高端機械鐘、電波鐘和工業(yè)用鐘等鐘表行業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四）農(nóng)副產(chǎn)品。滿足群眾不斷提高的生活質(zhì)量要求，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為國民經(jīng)濟發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)地位，加快農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)，完善農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)市場機制，保障人民群眾“菜籃子、米袋子”安全。圍繞稻米、玉米、大豆等糧食作物開展糧油加工生產(chǎn)，通過標準化示范試點項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化。建立和完善畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點制定農(nóng)副產(chǎn)品加工相關(guān)地方標準，鼓勵有條件的企業(yè)參與國家標準和行業(yè)標準制修訂。（市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市衛(wèi)計委、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市畜牧獸醫(yī)局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄎ澹┘揖?、皮革及包裝材料制品。加快構(gòu)建家具行業(yè)標準體系，重點發(fā)展環(huán)保實木家具和定制家具，鼓勵新型家具設(shè)計和開發(fā)，積極開展木材加工業(yè)邊角廢料再利用，推進家具產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)保和科技創(chuàng)新。研究制定皮革行業(yè)團體標準，推動形成制革、加工、交易完整的皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢，做大做強皮革制造業(yè)。完善功能性包裝材料、農(nóng)用膜以及環(huán)保、功能型家具塑料制品標準體系，防止有毒有害物質(zhì)超標。推動生活用紙、工業(yè)用紙、高檔用紙以及新型環(huán)保包裝用紙等生態(tài)環(huán)保型紙制品標準和質(zhì)量提升。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）特色工藝美術(shù)產(chǎn)品。圍繞蘆葦和稻草編織等特色工藝美術(shù)精品、地方民族特色鮮明的旅游紀念品和貼近生活的實用工藝品等，加大地方標準制修訂力度。推動工藝美術(shù)產(chǎn)品向特色型、創(chuàng)意型、個性化和精品化方向發(fā)展，引導(dǎo)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和特色工藝的生產(chǎn)企業(yè)加快質(zhì)量提升，打造知名品牌，增加品牌文化附加值，提升競爭力。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市文廣局、市旅發(fā)委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄆ撸┘徔椃b。大力發(fā)展高檔品牌時裝、西裝、休閑裝、職業(yè)裝、童裝、泳裝、內(nèi)衣以及定制服裝等產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)服裝服飾產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注重發(fā)揮本土優(yōu)勢，制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準。推動高檔精梳紗線、多種纖維混紡紗線、高檔縫紉線、羊毛和棉麻等面料的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。發(fā)展醫(yī)用防護、過濾、汽車用等產(chǎn)業(yè)用紡織品，以及復(fù)合非織造布等新型材料。圍繞生物質(zhì)纖維、高性能纖維和再生聚酯差別化纖維等纖維制品，研制關(guān)鍵技術(shù)標準，提高新型化纖業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范紡織工業(yè)健康發(fā)展，制造高端精品。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ò耍┪慕腆w育及婦幼老年人用品。加快推進文體用品質(zhì)量保障體系建設(shè)，提高學(xué)生用品安全水平。引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強體育用品新材料、新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全面提升產(chǎn)品品質(zhì)。強化婦幼、老年人和殘疾人用品安全要求和功能設(shè)計，嚴格把控嬰幼兒及少年兒童生活用品安全標準，提升婦女用品、衛(wèi)生用品質(zhì)量水平。推動老年人用品標準和質(zhì)量提升，完善康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標準體系，重點推進老年人和傷病人護理照料、殘疾人生活教育、就業(yè)輔助和職業(yè)能力測評等領(lǐng)域標準化建設(shè)，加強質(zhì)量管理。（市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市教育局、市文廣局、市衛(wèi)計委、市體育局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全質(zhì)量激勵和約束制度，將消費品標準和質(zhì)量提升工作納入政府質(zhì)量工作考核范圍，出臺相關(guān)配套政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。消費品產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)管、市場監(jiān)管、職業(yè)教育、財稅金融等領(lǐng)域的職能部門，要各司其職，協(xié)同配合，進一步完善本行業(yè)領(lǐng)域標準化和質(zhì)量發(fā)展政策及措施，共同抓好本方案主要任務(wù)和重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和貫徹落實。市質(zhì)監(jiān)局要會同相關(guān)部門加強對本方案實施情況的監(jiān)督指導(dǎo)，重大事項及時向市政府報告。（各相關(guān)單位和部門按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┩晟曝敹惙龀?。探索建立市場化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立消費品標準和質(zhì)量提升專項基金，引導(dǎo)社會資源向質(zhì)量品牌優(yōu)勢企業(yè)聚集。實施結(jié)構(gòu)性減稅，落實研發(fā)費用加計扣除政策和股權(quán)激勵稅收政策，全面推開營業(yè)稅改增值稅試點，打通增值稅抵扣鏈條，增強企業(yè)經(jīng)營活力。建立企業(yè)標準創(chuàng)新、標準研制和標準示范等激勵機制，鼓勵各類組織積極參加標準化活動。對消費品標準和質(zhì)量提升示范區(qū)、技術(shù)標準創(chuàng)新基地，比照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，享受出口貿(mào)易便利等政策優(yōu)惠。在政府采購、招投標活動中，納入有關(guān)標準技術(shù)條件和質(zhì)量安全要求。（市財政局、市衛(wèi)計委、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局、市國稅局、盤錦海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)。建立和完善應(yīng)用型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)機制。探索建立校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，鼓勵企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校、標準化與質(zhì)量科研機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)更多滿足市場需求的職業(yè)技術(shù)工人。遴選優(yōu)秀高技能人才赴國內(nèi)外知名高校、科研院所、著名企業(yè)進修深造培訓(xùn)。廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動，加快培育緊缺型、創(chuàng)新型高素質(zhì)質(zhì)量人才隊伍。建立“盤錦工匠”分級培養(yǎng)體系，培養(yǎng)樹立一批以盤錦大工匠為代表的高技能業(yè)務(wù)骨干。鼓勵企業(yè)對獲得省級及以上榮譽技能人才實行專業(yè)技術(shù)人員收入分配政策，優(yōu)先為有突出貢獻的高技能人才建立補充醫(yī)療保險。做好高技能人才在不同所有制單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。（市經(jīng)信委、市教育局、市人社局、市質(zhì)監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市總工會等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ模娀浾撘龑?dǎo)。加強對先進質(zhì)量管理經(jīng)驗和相關(guān)重要標準的普及性宣傳，弘揚精益求精的工匠精神。加強標準化和質(zhì)量相關(guān)政策解讀和知識普及，倡導(dǎo)優(yōu)標優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和綠色安全健康的消費理念。加大質(zhì)量信息公開力度，正確引導(dǎo)社會輿論，樹立盤錦標準、盤錦質(zhì)量的良好形象，提振市場消費信心。（牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局、市文廣局，配合部門：市經(jīng)信委、市食藥監(jiān)局、市總工會等）