各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    《盤錦市水利局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2016年12月22日        

 

盤錦市水利局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設立盤錦市水利局（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉變

    （一）取消的職責

    1.取消省管理權限范圍內(nèi)占用灌溉水源、灌排工程設施審批。

    2.取消蓄滯洪區(qū)避洪設施建設審批。

    3.取消除省直管水庫大壩外，壩頂兼做公路批準。

    4.取消除省直管水庫大壩外，在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可(按水庫大壩管理權限，由市或縣水行政主管部門審批）。

    5.取消鑿井方案和資質證明核準。

    6.取消在凌河保護區(qū)內(nèi)采集國家二級保護野生植物的審核、批準。

    7.取消除大凌河干流、支流段界河外，流域面積在5000平方公里以下的在凌河保護區(qū)內(nèi)修建攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜等工程設施的審批。

    8.取消水利工程開工審批。

    9.取消江河故道、舊堤、原有工程設施填堵、占用或者拆毀許可。

    10.取消凌河保護區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價報告書（表）審批及重新報批要件，包括：建設項目環(huán)境保護審批登記表；新建項目環(huán)評文件審批與項目入河排污口設置審批同時進行，同時上報入河排污口設置相關文件。

    11.取消凌河保護區(qū)內(nèi)建設項目環(huán)境保護竣工驗收要件，包括：批復試生產(chǎn)文件；輻射安全許可證復印件（輻射類項目）。

    12.取消凌河保護區(qū)內(nèi)入河排污口設置或擴大審批要件，包括：新建、改建或者擴大排污口所在位置、規(guī)模、范圍等資料；新建項目排水、排污資料；當排污口設置對上、下游第三者用水造成影響的，要附具第三者承諾書；其他應提交的有關文件。

    13.取消凌河保護區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設項目水土保持方案的審批要件，包括：項目所在地凌河保護區(qū)管理部門出具的水土保持責任范圍確認文件。

    14.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要取消的其他職責。

    （二）下放的職責

    1.將開發(fā)、利用、占用、保護水土資源項目審批（市發(fā)改部門立項且破壞面積在20公頃以下的）下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    2.將建設水工程（含農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建水庫）審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    3.將防洪規(guī)劃同意書審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    4.將大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃600元以內(nèi)項目審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    5.將采砂（取土）許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    6.將取水許可（遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)日平均取用地下水3000立方米以下）委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    7.將占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設施審批委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    8.將利用堤頂、戧臺做公路的許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    9.將在堤防上修建涵閘、泵站等建筑物及設施竣工驗收許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    10.將在河道（含水庫、渠道）內(nèi)新建、改建或擴大排污口許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    11.將在河道、渠道管理范圍內(nèi)建設項目許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟區(qū)水行政主管部門。

    12.生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    13.將生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    14.將在遼河保護區(qū)內(nèi)轉移危險廢物審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    15.將在凌河保護區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水、艙底水審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）水行政主管部門。

    16.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉變和機構改革方案》需要下放的其他職責。

    （三）增加的職責

    1.在凌河保護區(qū)利用堤頂或戧臺兼做公路的審批。

    2.在凌河保護區(qū)內(nèi)臨時占用林地的審批。

    3.農(nóng)村飲水安全項目（千噸萬人以上項目除外）前期工作審查。

    4.水庫移民后期扶持600元外項目規(guī)劃、審批、驗收。

    5.水庫移民后期扶持600元外項目資金的審批。

    6.承接省政府下放的其他職責。

    （四）整合的職責

    1.將市遼河保護區(qū)管理局的保護區(qū)管理職責整合劃入市水利局。

    2.將濕地和遼寧遼河口國家級自然保護區(qū)管理局管理職責整合劃入市林園局。

    3.將市凌河保護區(qū)管理職責和市水利監(jiān)察支隊承擔的水土保持工作職責整合劃入市水利局機關。

    （五）加強的職責

    1.加強水資源節(jié)約、保護和優(yōu)化配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進水資源的可持續(xù)利用。

    2.加強江河湖庫管理與保護，加強水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。

    3.加強防汛抗旱工作的日常管理，強化防汛抗旱指揮和統(tǒng)一調(diào)度，減輕水旱災害損失。

    二、主要職責

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關水利與遼河凌河保護區(qū)管理的方針政策和法律、法規(guī)，研究擬訂全市水利規(guī)范性文件草案并組織實施。

    （二）組織擬訂全市水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；組織編制全市主要江河流域規(guī)劃、遼河凌河保護區(qū)內(nèi)降灘規(guī)劃和遼河凌河保護區(qū)綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略，并組織實施。

    （三）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的科學配置和保障，實施水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理；擬訂全市和跨縣水資源中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織開展水資源調(diào)查評價工作，負責重要流域、區(qū)域的水資源調(diào)度；組織實施取水許可制度，實施水資源有償使用制度及水資源論證、防洪論證制度；負責水資源監(jiān)測，對水庫和地下水的水量、水質實施監(jiān)測，發(fā)布水資源信息、水情預報和全市水資源公報。

    （四）擬訂全市計劃用水、節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定行業(yè)用水標準，組織、指導和監(jiān)督節(jié)約用水工作；指導和推動節(jié)水型社會建設工作。

    （五）組織編制水資源保護規(guī)劃；組織擬定重要河流湖泊和地下水的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施；對流域內(nèi)水質、水量和污染物排放的監(jiān)督管理，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見和污染防治方案；組織實施飲用水水源保護工作，指導地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護工作。

    （六）組織、指導全市水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和行政復議工作，查處重大違法行為；協(xié)調(diào)處理并仲裁市轄區(qū)間的水事糾紛和水環(huán)境污染問題。

    （七）承擔水利與遼河凌河保護區(qū)資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；提出有關水利價格和收費的建議；負責提出水利與遼河凌河保護區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和財政性資金安排意見并組織實施。

    （八）組織編制、審查全市大中型和跨縣的水利基本建設項目建議書和可行性報告，監(jiān)督實施國家、省、市有關水利行業(yè)技術質量標準和水利工程規(guī)程、規(guī)范。

    （九）組織、指導全市水利設施、水域及其岸線的管理與保護；組織指導市內(nèi)河流及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；辦理市際河流的有關事務；組織建設和管理具有控制性或跨地區(qū)、流域的重要水利工程；負責遼河凌河保護區(qū)內(nèi)水利設施、生態(tài)設施和環(huán)境保護項目的建設、管理和維護。

    （十）負責水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導全市水庫、大壩的安全監(jiān)管；負責全市河道維護和安全運行管理工作；負責遼河凌河保護區(qū)內(nèi)渡口管理；組織開展遼河凌河保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房及其他建筑物的清理拆遷工作。

    （十一）負責綜合管理遼河凌河保護區(qū)內(nèi)土地使用工作；負責查處遼河凌河保護區(qū)內(nèi)重點區(qū)域非法河道取土和用地行為；負責違法使用遼河凌河保護區(qū)內(nèi)灘涂、影響河道和堤防安全、違規(guī)排放污染物等問題的經(jīng)常性巡查和處理工作。

    （十二）組織指導全市農(nóng)村水利、飲水安全及村鎮(zhèn)供排水工作；組織指導全市農(nóng)田水利基本建設工作；指導全市農(nóng)村水利社會化服務體系建設。

    （十三）組織實施全市水土保持工作；研究制定水土保持規(guī)劃，組織水土流失監(jiān)測和綜合防治工作；負責監(jiān)督管理遼河凌河保護區(qū)內(nèi)生態(tài)建設工作。

    （十四）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防洪抗旱工作，對河流及重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度；編制防汛抗旱應急預案并組織實施。

    （十五）負責全市性的水利科技、教育及對外經(jīng)濟技術合作與交流；指導全市水利系統(tǒng)職工隊伍建設。

    （十六）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化工作；指導全市水利行業(yè)的供水和水電工作。

    （十七）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設機構

    根據(jù)上述職責，市水利局設6個內(nèi)設機構：

    （一）綜合辦公室（督查室）

    負責文電、黨務、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；負責信息、安全、保密、政務公開等工作；負責局機關和直屬單位的機構編制和人事管理工作；負責指導本系統(tǒng)勞動保護和隊伍建設工作；負責本系統(tǒng)績效考核工作，督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調(diào)提出督辦意見；負責各級領導的重要批示及相關工作督查。

    （二）農(nóng)村水利科

    組織編制全市農(nóng)村水利發(fā)展和農(nóng)田基本建設規(guī)劃、計劃并指導實施；負責全市農(nóng)村水利建設工作；負責農(nóng)田基本建設“大禹杯”競賽考核工作；負責抗旱排澇工作；負責農(nóng)村水利工程維修、養(yǎng)護工作；指導農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)供水工作；指導灌區(qū)管理工作；指導全市農(nóng)村水利基層服務體系建設。

    （三）建設管理科（安全生產(chǎn)管理辦公室）

    負責指導全市水利設施及其岸線的管理和保護，擬訂管理和保護的規(guī)章制度并組織實施；負責全市重點水利工程建設管理、驗收和運行監(jiān)督管理工作；負責水利建設市場的監(jiān)督管理；主管全市水利工程建設招投標工作；指導水利工程建設質量與安全工作；指導全市防洪、防潮工程的建設與管理；指導河道管理工作。

    （四）規(guī)劃計劃財務科

    組織編制全市水利中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織編制重要水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；指導水利工程建設項目合規(guī)性審查工作；負責對水利建設項目建議書、可行性研究報告和初步設計進行審核和報批；組織編制市水利部門預算及非稅收入年度使用計劃；負責市水利局資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負責機關及直屬單位財務管理工作；負責水利綜合統(tǒng)計、科技推廣及對外經(jīng)濟技術合作等工作；負責市水利局機關及納入統(tǒng)一結算的直屬事業(yè)單位日常財務管理和會計核算工作；負責年度部門預算審核與專項審核工作。

    （五）水生態(tài)治理科（水土保持辦公室）

    負責指導和協(xié)調(diào)水資源管理工作；負責水土流失綜合防治、水土資源合理開發(fā)利用工作；負責指導全市水土保持監(jiān)察工作；負責編制水土保持中長期規(guī)劃、區(qū)劃和年度計劃；負責宣傳水土保持法，預防和治理水土流失，減輕旱、風、沙災害，改善生態(tài)環(huán)境等工作；負責水生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護工作；負責生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復工作；負責江河湖庫水系連通工作；負責水利風景區(qū)建設工作；指導河道生態(tài)建設工作。

    （六）法制與宣教科（行政審批辦公室）

    負責指導和協(xié)調(diào)全市水行政工作；負責全市水利行業(yè)教育培訓工作；組織指導全市水利宣傳工作；組織擬定地方規(guī)范性文件，指導監(jiān)督相關法律、法規(guī)的貫徹落實；承辦行政復議、行政訴訟工作；負責信訪工作；負責局官方網(wǎng)站建設和運行管理工作；負責數(shù)字化管理、電子政務工作；負責本部門行政審批事項集中承辦工作。

    四、人員編制

    盤錦市水利局機關行政編制20名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)4名（其中1名由市公安局遼河保護區(qū)公安分局局長兼任）、紀檢組長職數(shù)1名；正科級領導職數(shù)7名（含專職督查員職數(shù)1名）、副科級領導職數(shù)1名。

    機關工勤人員編制3名。

    專職督查員退休或轉任，職數(shù)收回。

    五、其他事項

    （一）關于水資源保護與水污染防治的職責分工。市水利局對水資源保護負責，市環(huán)保局對水環(huán)境質量和水污染防治負責。兩部門共同協(xié)商解決有關重大問題。市環(huán)保局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準確性、及時性負責。市水利局發(fā)布水文、水資源信息中涉及水環(huán)境質量的內(nèi)容，要與市環(huán)保局協(xié)商一致。

    （二）關于河道采砂管理的職責分工。市水利局對因河道采砂而影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負責。市國土資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負責，市交通局對因河道采砂而影響通航安全負責。由市水利部門牽頭，會同市國土資源、交通運輸?shù)炔块T，負責河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。

    （三）關于礦泉水、地熱水管理職責分工。開采已探明的礦泉水、地熱水，由市水利部門先辦理取水許可證，確定開采限量。其中用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證到市國土資源部門登記，辦理相應的采礦許可證，并按照市水利部門確定的開采限量開采。市水利部門負責對其進行監(jiān)督。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。