各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強和改進學(xué)校美育工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                            

盤錦市人民政府辦公室    

2016年9月22日        

 

關(guān)于加強和改進學(xué)校美育工作的實施方案

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于“改進美育教學(xué)，提高學(xué)生審美與人文素養(yǎng)”的要求，促進我市學(xué)生全面發(fā)展，統(tǒng)籌整合各部門協(xié)同推進機制，進一步強化美育育人功能，推進我市學(xué)校美育發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強和改進學(xué)校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進學(xué)校美育工作的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕113號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    全面貫徹黨的教育方針，以“育人為本、面向全體，因地制宜、分類指導(dǎo)，改革創(chuàng)新、協(xié)同推進”為基本原則，遵循美育特點和學(xué)生成長規(guī)律，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快推進美育綜合改革，統(tǒng)籌學(xué)校美育發(fā)展，整合各類美育資源，營造全社會關(guān)心支持美育發(fā)展和學(xué)生全面成長的良好氛圍。

    二、工作目標

    2016年，各級各類學(xué)校完善美育教育管理機制，制定本地區(qū)、本學(xué)校美育發(fā)展規(guī)劃，城市和有條件的農(nóng)村學(xué)校開齊開足美育課程；2017年，全市各級各類學(xué)校開齊開足美育課程；到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善；到2020年，初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學(xué)校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。

    三、工作內(nèi)容

    （一）構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系

    1.科學(xué)設(shè)定美育課程目標。學(xué)校美育課程建設(shè)要以藝術(shù)課程為主體，各學(xué)科相互滲透融合，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，重視美育基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，加強實踐環(huán)節(jié)，增強課程綜合性。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現(xiàn)美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務(wù)教育階段學(xué)校美育課程要注重激發(fā)學(xué)生藝術(shù)興趣，傳授必備的基礎(chǔ)知識與技能，發(fā)展藝術(shù)想象力和創(chuàng)新意識，幫助學(xué)生形成1—2項藝術(shù)特長和愛好，培養(yǎng)學(xué)生健康向上的審美趣味、審美格調(diào)、審美理想。普通高中美育課程要滿足學(xué)生不同藝術(shù)愛好和特長發(fā)展的需要，體現(xiàn)課程的多樣性和可選擇性，豐富學(xué)生的審美體驗，開闊學(xué)生的人文視野。特殊教育學(xué)校美育課程要根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術(shù)技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結(jié)合，為學(xué)生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校美育課程要強化藝術(shù)實踐，注重與專業(yè)課程的有機結(jié)合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市人社局、市財政局、市文廣局、團市委、市科協(xié)）

    2.開齊開足學(xué)校美育課程。學(xué)校美育課程主要包括音樂、美術(shù)、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。義務(wù)教育階段學(xué)校在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，有條件的要增設(shè)舞蹈、戲劇、手編等地方課程。確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11％開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20％。普通高中在開設(shè)音樂、美術(shù)課程的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)造條件開設(shè)舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學(xué)模塊，保證藝術(shù)類課程修完6個學(xué)分。普通高校、中職院校要將藝術(shù)課程納入學(xué)生培養(yǎng)方案，開設(shè)藝術(shù)類限定性選修課程，實行學(xué)分制的學(xué)校不得低于2學(xué)分。（責(zé)任部門：市教育局）

    3.實施美育實踐活動的課程化管理。各級各類學(xué)校要將美育實踐活動納入教學(xué)計劃，實施課程化管理。中小學(xué)校應(yīng)以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、課本劇等群體性活動，結(jié)合自身特點努力打造“三隊兩組”（三隊即合唱隊、器樂隊、舞蹈隊；兩組即繪畫小組、書法小組）校級藝術(shù)團隊。建立學(xué)生課外活動記錄制度，將學(xué)生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術(shù)活動、學(xué)習(xí)優(yōu)秀民族民間藝術(shù)、欣賞高雅文藝演出、參觀藝術(shù)展覽等情況與表現(xiàn)納入中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容。普通高校、中職學(xué)校要將學(xué)生參與美育實踐活動的情況以學(xué)分積累等形式計入學(xué)生綜合學(xué)業(yè)評價中。鼓勵學(xué)校根據(jù)學(xué)生認知水平和心理特點，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學(xué)生特點的美育活動形式。要以戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)為重點，形成本地本校的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校應(yīng)以班級為基礎(chǔ)，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動，努力實現(xiàn)每個學(xué)生至少參加一項藝術(shù)活動，培養(yǎng)1—2項藝術(shù)愛好。努力打造“一校一品”、“一校多品”的美育特色。繼續(xù)辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進校園活動，抓好農(nóng)村藝術(shù)實驗縣推進工作和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校創(chuàng)建工作。（責(zé)任部門：市教育局、市文廣局）

    4.進一步加強校園文化建設(shè)。各級各類學(xué)校要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調(diào)高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。要合理規(guī)劃校園建筑，讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學(xué)生心田，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自然之美、生活之美、心靈之美。建設(shè)一批體現(xiàn)正確育人導(dǎo)向、具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委）

    （二）大力推進美育教育教學(xué)改革

    1.深化學(xué)校美育教學(xué)改革。按照不同學(xué)段美育課程設(shè)置方案、課程標準以及內(nèi)容要求，探索簡便有效、富有特色、符合實際的藝術(shù)教育方法，建立以強化育人目標為導(dǎo)向的美育管理制度和工作機制，校長是學(xué)校美育工作的第一責(zé)任人。根據(jù)社會文化發(fā)展新變化及時更新教學(xué)內(nèi)容，切實提高學(xué)校美育教學(xué)質(zhì)量。圍繞我市魚雁文化、大荒皮影、葦編工藝、威風(fēng)鑼鼓等民族民間美育資源，開展多種形式的交流與合作，搭建開放的美育平臺，拓展美育教育空間。依托現(xiàn)有資源，加強美育實踐基地校建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用，推動學(xué)校美育工作的整體發(fā)展。（責(zé)任部門：市教育局，配合部門：市文廣局）

    2.加強美育的滲透與融合。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學(xué)科教學(xué)和社會實踐活動相結(jié)合。挖掘不同學(xué)科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮人文學(xué)科的美育功能，深入挖掘自然學(xué)科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學(xué)科教育教學(xué)和課外校外實踐活動，將相關(guān)學(xué)科的美育內(nèi)容有機整合，發(fā)揮各個學(xué)科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學(xué)、課外活動、校園文化的育人合力。（責(zé)任部門：市教育局）

    3.創(chuàng)新藝術(shù)人才培養(yǎng)模式。普通高校、中職學(xué)校藝術(shù)專業(yè)設(shè)置應(yīng)與學(xué)科建設(shè)、社會需求、藝術(shù)前沿有機銜接，加強社會服務(wù)意識。遵循藝術(shù)人才成長規(guī)律，促進藝術(shù)教育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學(xué)與文化課教學(xué)相輔相成，堅持德藝雙馨，著力提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，進一步完善校企合作協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，為經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、素質(zhì)全面、專業(yè)扎實的藝術(shù)專門人才。（責(zé)任部門：市教育局）

    4.推進美育協(xié)同創(chuàng)新。建立學(xué)校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制，宣傳正確的美育理念，加強對家庭美育的引導(dǎo)，規(guī)范社會藝術(shù)考級市場，強化社會文化環(huán)境治理，轉(zhuǎn)變藝術(shù)學(xué)習(xí)的技術(shù)化和功利化傾向，充分發(fā)揮家庭和社會的正確育人作用。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，充分利用青少年宮、素質(zhì)教育基地、校外活動場所的美育功能，推進藝術(shù)演出場所、博物館、藝術(shù)館、圖書館、展覽館等場所免費向?qū)W生開放。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委、市科協(xié)）

    5.深化美育教研和科研改革。設(shè)立美育專項研究項目課題，以服務(wù)決策為導(dǎo)向，深入研究學(xué)校美育改革發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題，打造高校美育綜合研究的高地和決策咨詢的重地。加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)類學(xué)科教研隊伍建設(shè)，探索建立區(qū)縣美育教研協(xié)作機制，深入開展美育教學(xué)研究和教材研究，發(fā)揮學(xué)科帶頭人示范引領(lǐng)作用，促進美育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。（責(zé)任部門：市教育局）

    （三）統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會美育資源

    1.采取有力措施配齊美育教師。各地區(qū)要把美育教師隊伍建設(shè)作為加強和改進學(xué)校美育工作的重中之重，教育、發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人力資源和社會保障等部門要加強協(xié)調(diào)合作，有計劃、分步驟配齊專職美育教師。依托遼寧省農(nóng)村教師特崗計劃，重點補充農(nóng)村、貧困和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學(xué)校的美育教師。實行區(qū)縣區(qū)域內(nèi)美育教師交流制度，鼓勵教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”、“志愿服務(wù)”等方式到農(nóng)村學(xué)校任教，任教期滿教師在職稱評聘、評先選優(yōu)中予以優(yōu)先照顧。依托高等院校特別是師范院校，培養(yǎng)合格的中小學(xué)校美育教師，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實習(xí)基地，積極開展頂崗實習(xí)。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市人社局）

    2.通過多種途徑提高美育師資整體素質(zhì)。各地區(qū)要建立高等院校、行業(yè)企業(yè)、中小學(xué)校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、研究和服務(wù)一體化。建設(shè)校際美育協(xié)作體，成立藝術(shù)學(xué)科名師工作室并發(fā)揮輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設(shè)和教學(xué)改革，支持教師合作開發(fā)地方美育課程，倡導(dǎo)跨學(xué)科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制，搭建美育課堂教學(xué)交流和教學(xué)技能培訓(xùn)平臺，加強經(jīng)驗交流與培訓(xùn)。依托中小學(xué)校教師的國家、省、市培訓(xùn)計劃，加大對中小學(xué)校美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓(xùn)力度，切實提高美育教師整體素質(zhì)。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市文廣局、團市委）

    3.整合資源充實美育教學(xué)力量。各地區(qū)要組織教育、文化行政部門及相關(guān)單位，選派優(yōu)秀文化藝術(shù)工作者積極參與文藝支教志愿服務(wù)項目。鼓勵和引導(dǎo)高校藝術(shù)專業(yè)教師、藝術(shù)教育專家和社會藝術(shù)教育專業(yè)人士到中小學(xué)校擔任兼職藝術(shù)教師，積極探索組建美育教學(xué)聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農(nóng)村美育支教平臺。繼續(xù)邀請國內(nèi)和省內(nèi)專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地赴高校開展高雅藝術(shù)進校園活動。聘請藝術(shù)家、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人進校園舉辦美育講座，成立相關(guān)工作室。鼓勵城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校建立對口支持基地。（責(zé)任部門：各級政府）

    4.加強美育網(wǎng)絡(luò)資源平臺建設(shè)。以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質(zhì)美育教育資源覆蓋面，加快推進農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋。支持和輔導(dǎo)教師用好多媒體遠程教學(xué)設(shè)備，將優(yōu)質(zhì)美育資源輸送到偏遠農(nóng)村學(xué)校。充分調(diào)動社會各方面積極性，聯(lián)合建設(shè)美育資源的網(wǎng)絡(luò)平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的中小學(xué)校美育課程優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，鼓勵各級各類學(xué)校結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學(xué)校美育教育教學(xué)方式，加強基于移動互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)習(xí)平臺建設(shè)。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）

    四、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    各區(qū)縣政府要認真履行美育工作職責(zé)，將加強和改進學(xué)校美育工作作為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)擺在突出位置，納入重要議事日程，結(jié)合實際制定具體實施方案。各級教育行政部門要有專人負責(zé)，加強對學(xué)校美育工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)，發(fā)展改革、財政、機構(gòu)編制、人力資源和社會保障、文化等部門要密切配合，建立聯(lián)動機制，按照職責(zé)分工主動履職，切實承擔責(zé)任，形成工作合力，推動全市學(xué)校美育改革發(fā)展各項任務(wù)落到實處。各區(qū)縣教師進修學(xué)校要在現(xiàn)有編制總量內(nèi)配備專職美育學(xué)科教研員，組織開展本地區(qū)教學(xué)研究及業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各中小學(xué)校要設(shè)立專職美育工作輔導(dǎo)員，充分發(fā)揮共青團、學(xué)生會、少先隊在美育工作中的作用。各大中專學(xué)校要由校領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全校美育工作，健全美育研究所或教研室，開展學(xué)校美育教學(xué)、教研和科研等方面的工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編辦、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市文廣局、團市委）

    （二）加大美育投入力度

    各地區(qū)要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，各區(qū)縣建立各學(xué)校（含教師進修院校）美育器材補充機制，建立中小學(xué)生藝術(shù)展演必須場館。要加快推進義務(wù)教育階段學(xué)校美育設(shè)施標準化建設(shè)，加強高等院校藝術(shù)教育場館建設(shè)，將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，促進學(xué)校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內(nèi)外資源設(shè)施共建共享。要通過全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等工作，盡快補齊學(xué)校美育的短板。（責(zé)任部門：各級政府）

    （三）依法保障美育教師待遇

    各級各類學(xué)校要切實保障美育教師與其他學(xué)科教師同等待遇，在職稱評聘、骨干教師評選、評優(yōu)、進修等方面適度向美育教師傾斜，所承擔學(xué)校安排的課外活動輔導(dǎo)要計入工作量，切實提高美育教師工作的積極性和創(chuàng)造性。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市教育局）

    （四）探索建立學(xué)校美育評價制度

    2016年我市各級各類學(xué)校要全面實施中小學(xué)藝術(shù)測評工作，各級政府每年要進行一次美育工作自評，撰寫美育發(fā)展年度報告，市教育局通過官方網(wǎng)站適時向社會公示各區(qū)縣自評結(jié)果。各地區(qū)要開展中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評，抓好一批試點學(xué)校，及時總結(jié)推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小學(xué)校美育工作自評制度，學(xué)校每學(xué)年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責(zé)制，納入校長考核內(nèi)容，并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結(jié)果。建立學(xué)校美育發(fā)展年度報告制度，各級教育部門每年要全面總結(jié)本地區(qū)各級各類學(xué)校的美育工作，編制年度報告，高等院校要將美育工作開展情況納入每年教學(xué)質(zhì)量報告。（責(zé)任部門：市教育局）

    （五）建立美育質(zhì)量監(jiān)測和督導(dǎo)制度

    中小學(xué)校美育課程開課率已列入教育現(xiàn)代化進程監(jiān)測評價指標體系中，各地區(qū)要將其作為對學(xué)校評價、考核的重要指標。要按照國家基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測有關(guān)要求，組織實施好每三年一次的學(xué)校美育質(zhì)量監(jiān)測工作。鼓勵各地區(qū)運用現(xiàn)代化手段對美育質(zhì)量進行監(jiān)測。各級教育督導(dǎo)部門要將美育工作納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估、素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系中。（責(zé)任部門：市教育局）

    （六）強化美育實踐活動安全管理

    各地區(qū)、各部門組織美育實踐活動，要建立安全責(zé)任制度，明確安全管理工作職能機構(gòu)和責(zé)任人，制定應(yīng)對突發(fā)事件的處置預(yù)案。組織學(xué)生赴外地參加藝術(shù)活動應(yīng)當征得其監(jiān)護人同意，并統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險。任何學(xué)校和教師不得組織學(xué)生參加以營利為目的的藝術(shù)競賽活動，嚴禁任何部門和中小學(xué)校組織學(xué)生參與商業(yè)性藝術(shù)活動或商業(yè)性慶典活動。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委）