各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程是重要的民生工程，對于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加快新型城鎮(zhèn)化建設、推動城鄉(xiāng)公共服務均等化具有十分重要的意義。為貫徹落實國務院關于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的決策部署，搶抓機遇，全力做好我市農(nóng)網(wǎng)改造升級工作，結(jié)合我市實際，制定本意見。

    一、總體要求

    （一）指導思想

    以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費需求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、突出重點、共享均等，電能替代、綠色低碳，創(chuàng)新機制、加強管理的原則，突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，加快城鄉(xiāng)電力服務均等化進程，為促進我市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件、全面建成小康社會提供可靠的電力保障。

    （二）工作目標

    “十三五”期間，通過實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面建成供電保障能力強，運行可靠性高，適應分布式電源靈活接入，滿足用戶多樣化需求，結(jié)構合理、技術先進、安全可靠、堅固耐用、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，為全面建成小康社會提供電力保障。到2020年農(nóng)網(wǎng)供電可靠率達到99.88%，綜合電壓合格率達到99.45%，戶均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，達到全國平均水平，供電自動化和服務水平顯著提高。

    （三）改造標準

    本著“安全可靠、技術適用、減少維護、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t，堅持因地制宜、遠近結(jié)合、適度超前、共享均等，嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)技術規(guī)程規(guī)范，按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”的原則進行規(guī)劃、建設，提高對負荷增長的適應能力。線路導線截面選擇應根據(jù)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)飽和負荷值，綜合經(jīng)濟電流密度、允許壓降、機械強度等一次選定，積極采用“三通一標”（通用設計、通用設備、通用造價、標準工藝），統(tǒng)一建設標準，確保工程質(zhì)量，應用新技術、新產(chǎn)品、新工藝，提高裝備水平。

    二、工作任務

    1.大力實施“井井通電”工程，用兩年時間完成我市346眼農(nóng)田灌溉機井通電及改造工程，實現(xiàn)“井井通電”目標。

    2.加快小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級，用兩年時間完成市內(nèi)全部167個小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)的改造升級。

    3.徹底解決動力電不足的問題，用兩年時間全面完成農(nóng)村動力電建設與改造。

    4.推動城鄉(xiāng)電網(wǎng)一體化建設，完善電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構，全面消除“單線單變”、“低電壓”以及“供電半徑超標”等問題，提高農(nóng)網(wǎng)信息化、自動化、智能化水平。

    三、保障措施

    （一）明確主體責任

    各區(qū)縣政府、經(jīng)濟區(qū)管委會要切實承擔起推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級的行政主體責任，認真查擺本地農(nóng)村電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，科學測算改造需求，會同電網(wǎng)企業(yè)做好項目儲備；加強統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決征地拆遷、苗木補償和施工環(huán)境等問題，營造良好的項目建設環(huán)境，確保項目建設順利實施。國網(wǎng)盤錦供電公司作為項目法人和實施主體，對完成全市農(nóng)網(wǎng)改造升級目標任務和項目建設實施承擔企業(yè)主體責任，要認真做好項目申報、計劃審批、勘測設計、材料供應、組織施工、安全監(jiān)管等工作；嚴格執(zhí)行基本建設程序和各項制度，加快項目建設，嚴格技術標準，落實人力物力保障，確保施工質(zhì)量，自覺接受社會和輿論監(jiān)督，努力把農(nóng)村電網(wǎng)改造升級建成精品工程；及時報送項目進展情況，配合開展監(jiān)督檢查；優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)運行管理，不斷提高服務質(zhì)量和水平。其他各相關部門要各司其職，積極作為，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工作順利推進。

    （二）多方籌措資金

    積極爭取中央預算內(nèi)投資、專項建設基金支持，加大電網(wǎng)企業(yè)自有資金投入，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級投資資金足額及時到位。同時市發(fā)改委、國網(wǎng)盤錦供電公司要加強與上級對口部門的溝通協(xié)調(diào)，在確保計劃資金用好用足的基礎上爭取更多的改造資金投入。此外，積極探索多元化融資渠道，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，運用商業(yè)機制引入社會資本參與農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。

    （三）優(yōu)化服務環(huán)境

    各相關部門要本著“簡化流程、特事特辦”的原則，為農(nóng)網(wǎng)改造升級提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務，在規(guī)劃設計、工程用地、線路走廊、項目審批、征地補償?shù)榷喾矫骈_辟“綠色通道”，簡化辦事程序，縮短辦理時限，提高辦事效率，優(yōu)先保證工程建設需要，保障項目盡快開工和順利實施。

    （四）加強輿論宣傳

    切實加強農(nóng)網(wǎng)改造升級宣傳工作，國網(wǎng)盤錦供電公司要會同各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)和相關部門通過新聞媒體、入戶宣講、農(nóng)網(wǎng)公益短信、農(nóng)網(wǎng)手冊等方式宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重大意義和惠民政策，動員廣大群眾支持和配合工程建設，營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。

    四、工作要求

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程涉及千家萬戶，工作任務重，管理環(huán)節(jié)多，實施難度大，各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)、各相關部門要高度重視，精心組織，把農(nóng)網(wǎng)改造升級作為一項發(fā)展工程、民心工程、德政工程抓緊、抓實、抓好。

    （一）統(tǒng)一思想，提高認識

    實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，是加強供給側(cè)結(jié)構性改革、補齊農(nóng)村基礎設施短板的迫切需要，是加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要內(nèi)容，是擴大有效投資、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要舉措，與我市的經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活息息相關。各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)、各相關部門要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署上來，進一步增強做好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的政治責任感和歷史使命感，把農(nóng)網(wǎng)改造升級工作列入重要議事日程，全力以赴抓實抓好，確保按時、高質(zhì)、高效完成農(nóng)網(wǎng)改造升級任務。

    （二）統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃

    市發(fā)改、規(guī)劃等部門要會同國網(wǎng)盤錦供電公司本著“以規(guī)劃為引領，以需求為導向”的原則，科學編制“十三五”新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃，建立完善三年滾動項目儲備庫，作為指導我市農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、資金安排和項目實施的依據(jù)。要堅持以項目為載體，將農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目納入我市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，使農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、土地利用等相關規(guī)劃相銜接，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃有效實施。同時，各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)要抓緊做好10千伏電力專項規(guī)劃，落實好電力設施安裝建設用地和線路管廊通道。

    （三）密切配合，形成合力

    農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程任務重、涉及面廣，各相關部門既要各司其職、各負其責，又要積極協(xié)調(diào)配合、形成合力，及時解決新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程建設中遇到的實際困難和問題，努力構建“政府主導、企業(yè)實施、多方努力、共同參與”的工作格局，為農(nóng)網(wǎng)改造工程實施提供有利的外部環(huán)境，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級項目順利實施。

    （四）強化監(jiān)督，嚴格問責

    每季度組織召開一次電網(wǎng)建設協(xié)調(diào)例會，通報農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進展情況，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。對因工作不落實、措施不得力、服務不到位等原因影響農(nóng)網(wǎng)改造升級工程進度的單位和個人予以通報批評，造成不良后果的，要嚴格問責。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年8月30日