各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室     

2016年8月29日        

 

盤(pán)錦市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

    第一條  為規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱的集貿(mào)市場(chǎng)是指經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的批發(fā)、零售市場(chǎng)。

    本辦法所稱的集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者是指依法投資建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)的法人、其他組織或公民。

    本辦法所稱的市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是指在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶和銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民等。

    第三條  在市場(chǎng)內(nèi)從事交易活動(dòng)，應(yīng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的交易原則，遵守商業(yè)道德。

    市場(chǎng)管理應(yīng)堅(jiān)持維護(hù)秩序、繁榮經(jīng)濟(jì)、方便群眾和依法履行管理責(zé)任和義務(wù)的原則。

    第四條  本市區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、升級(jí)改造、開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)行政監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。

    第五條  集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行屬地管理，各級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)、升級(jí)改造及日常監(jiān)督管理工作。

    各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)本街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序、治安消防及食品安全等日常管理工作。

    第六條  市、（區(qū)）縣工商（市場(chǎng)監(jiān)督）管理部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)行政管理的主管機(jī)關(guān)。

    各相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，依法對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （一）各級(jí)住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)的建筑工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)新建、升級(jí)改造的集貿(mào)市場(chǎng)按規(guī)定進(jìn)行審核和竣工驗(yàn)收。

    （二）各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理（市場(chǎng)監(jiān)督管理）部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等食品安全管理制度實(shí)施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)銷售的動(dòng)物是否附有《動(dòng)物檢疫合格證明》、動(dòng)物產(chǎn)品是否附有《動(dòng)物檢疫合格證明》、《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》和檢疫標(biāo)識(shí)等進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （三）各級(jí)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)整治轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境，取締市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建和亂設(shè)攤點(diǎn)行為，對(duì)市場(chǎng)周邊市容市貌進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （四）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具和計(jì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （五）各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品的價(jià)費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （六）各級(jí)海洋漁業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷售的水產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)水產(chǎn)品的藥物殘留進(jìn)行檢測(cè)。

    （七）各級(jí)公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)治安進(jìn)行管理，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者建立安全保衛(wèi)機(jī)制，落實(shí)安全保衛(wèi)措施；公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)內(nèi)消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理和依法檢查；公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)周邊車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。

    （八）各級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生環(huán)境污染的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

    未明確列入的，具有集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

    第七條  各級(jí)政府負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造工作。

    第八條  集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易的原則，根據(jù)居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。 

    第九條  本辦法施行前已經(jīng)建成的集貿(mào)市場(chǎng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需要，或者建筑主體年久失修、設(shè)施老化不符合經(jīng)營(yíng)安全、消防安全和食品安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重建或者升級(jí)改造。集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者要籌集資金，加大投資力度，做好市場(chǎng)升級(jí)改造工作。

    集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者要積極響應(yīng)、密切配合市場(chǎng)升級(jí)改造工作，不得對(duì)改造工作進(jìn)行阻撓或干擾。

    通過(guò)升級(jí)改造仍然無(wú)法滿足需求的，各級(jí)政府要通過(guò)引導(dǎo)建立大型食用農(nóng)產(chǎn)品超市、連鎖超市等措施予以補(bǔ)充。

    第十條  新建和升級(jí)改造的集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立健全與市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并滿足下列條件：

    （一）市場(chǎng)周邊道路通暢，配置符合市場(chǎng)規(guī)模的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，并符合市政建設(shè)的相關(guān)要求。

    （二）市場(chǎng)主體建筑物外觀、顏色符合所在區(qū)域城市整體規(guī)劃要求。

    （三）市場(chǎng)內(nèi)頂棚、墻體、通道、地面按照相關(guān)建設(shè)建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求加以改造，做到通風(fēng)、防潮、防污、防滑、防火。

    （四）市場(chǎng)污水排放系統(tǒng)要按環(huán)保要求建設(shè)，排水功能完善、暢通，實(shí)現(xiàn)地面無(wú)污水。

    （五）市場(chǎng)內(nèi)合理規(guī)劃防火分區(qū)，消防設(shè)施、供電設(shè)備、疏散通道等應(yīng)符合消防規(guī)范要求，在適當(dāng)位置設(shè)置消防水鶴。

    （六）結(jié)合智慧城市建設(shè)，確保無(wú)線（Wi-Fi）信號(hào)覆蓋市場(chǎng)。

    第十一條  市場(chǎng)開(kāi)辦者不得擅自改變市場(chǎng)用途或關(guān)閉市場(chǎng)。出現(xiàn)下列情況，須暫停營(yíng)業(yè)或臨時(shí)關(guān)閉市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)辦者及市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合。

    （一）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和人民群眾消費(fèi)需要，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造或維修的。

    （二）市場(chǎng)主體建筑屬危房需要修繕、拆除、翻建的；市場(chǎng)消防安全、食品安全、消費(fèi)安全等存在較大隱患，轄區(qū)政府主導(dǎo)進(jìn)行隱患整改的。

    （三）發(fā)生自然災(zāi)害、重大疫情、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的。

    第十二條  市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)日常經(jīng)營(yíng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)履行以下職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)、安全、消防等設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和更新改造，保證相關(guān)設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)，不得隨意改變配套服務(wù)設(shè)施的使用功能。

    （二）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的日常管理、安全防范、衛(wèi)生保潔等工作，按規(guī)定建立和落實(shí)治安、消防、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、交易秩序等制度；負(fù)責(zé)履行法定義務(wù)，保證市場(chǎng)的環(huán)境整潔、安全有序。

    （三）協(xié)助相關(guān)行政管理部門(mén)制止入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

    （四）在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置公平計(jì)量器具、公告欄、投訴箱等設(shè)施，安排專人負(fù)責(zé)計(jì)量器具管理及使用，記錄和調(diào)解處理糾紛，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供良好的服務(wù)。

    （五）遵守有關(guān)市場(chǎng)的法律、法規(guī)、規(guī)章，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督。協(xié)助查處市場(chǎng)內(nèi)的違法違規(guī)行為，不得隱瞞真實(shí)情況或向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信，不得以各種借口拒絕或阻撓行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法檢查。

    （六）開(kāi)展有關(guān)法律、政策宣傳，組織經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展文明經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做好市場(chǎng)商品交易的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

    第十三條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者要遵守下列規(guī)定：

    （一）誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、亮照經(jīng)營(yíng)、遵守市場(chǎng)管理制度，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    （二）在規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，不得亂設(shè)攤點(diǎn)和場(chǎng)外交易；不得在市場(chǎng)內(nèi)違章搭建、設(shè)置建（構(gòu)）筑物；不得私接電線。

    （三）保證使用的計(jì)量器具經(jīng)過(guò)計(jì)量部門(mén)定期檢定合格且在有效期內(nèi)。

    （四）履行國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

    第十四條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者禁止經(jīng)營(yíng)下列物品：

    （一）危害人身健康的變質(zhì)商品。

    （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產(chǎn)品。

    （三）法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品。

    （四）國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)出售的文物和古生物化石。

    （五）反動(dòng)、淫穢出版物及其他非法出版物。

    （六）國(guó)家規(guī)定必須進(jìn)入特定場(chǎng)所進(jìn)行交易的物品。

    （七）法律、法規(guī)禁止出售的其他物品。

    集貿(mào)市場(chǎng)可以出售中藥材，國(guó)家另有規(guī)定的除外。集貿(mào)市場(chǎng)不得出售中藥材以外的藥品，持有《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》的除外。

    第十五條  集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易禁止下列行為：

    （一）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣。

    （二）摻雜、摻假，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

    （三）倒賣各種票據(jù)。

    （四）使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，銷售商品短尺少秤。

    （五）傷風(fēng)敗俗、野蠻恐怖、摧殘演員身心健康的賣藝活動(dòng)。

    （六）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

    第十六條  集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十七條  無(wú)理拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第十八條  行政執(zhí)法人員要廉潔奉公、忠于職守，對(duì)徇私舞弊、濫用職權(quán)、失職瀆職的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    第十九條  遼東灣新區(qū)管委會(huì)和遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)參照本辦法執(zhí)行。

    第二十條  本辦法由市工商局負(fù)責(zé)解釋。

    第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。