各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年6月8日        

盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案

    為進一步推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、基本原則

    （一）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進。堅持駐盤央企減負與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進“三供一業(yè)”分離移交工作。

    （二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?。依照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟合算、運行可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施移交改造。堅持“先移交后改造”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運行。

    （三）職責(zé)明晰、有效銜接?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。

    二、移交范圍

    （一）涉及企業(yè)?！叭┮粯I(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。

    （二）移交范圍。“三供一業(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水（含工業(yè)供水）、供電、供暖、燃氣、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。

    三、工作目標(biāo)

    2016年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。

    四、接收企業(yè)

    按照省政府對我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下：

    1.盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司（水務(wù)集團）為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè)；

    2.國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務(wù)的接收企業(yè)；

    3.盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司（市政集團）為駐盤央企供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。

    各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。

    五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工

    移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴(yán)格落實責(zé)任，共同做好分離移交工作。

    1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。

    2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。

    3.運維責(zé)任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期（以改造資金全部到位日為移交日期），移交前由移交企業(yè)負責(zé)承擔(dān)運行、維護責(zé)任，由接收企業(yè)配合；工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔(dān)運行、維護責(zé)任；工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔(dān)運行、維護責(zé)任。

    4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。

    5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合；紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。

    6.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補償；紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及驗收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。

    7.資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補貼，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建立、補足維修資金，并存入維修資金專戶。

    8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應(yīng)加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。

    9.職責(zé)分工未盡事項，由雙方在協(xié)議中另行約定。

    六、組織保障

    為加強我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：

     1.成立盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負責(zé)統(tǒng)籌推進“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

    2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項工作組?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個“三供一業(yè)”專項工作組和2個重點企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組（遼河油田公司和北方華錦集團），由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。

    各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作。

    3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負責(zé)組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標(biāo)準(zhǔn)存在異議的，由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評定組，對存在異議的標(biāo)準(zhǔn)進行裁定，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    七、工作分工

    “三供一業(yè)” 分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項工作組負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下：

    1.市國資委負責(zé)駐盤央企 “三供一業(yè)” 分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負責(zé)“三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

    2.市人社局負責(zé)指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。

    3.市發(fā)改委負責(zé)改造項目立項、審批工作。

    4.市油田辦負責(zé)遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項工作組的日常工作。

    5.市住建委負責(zé)供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。

    6.市經(jīng)信委負責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團專項工作組的日常工作。

    7.各移交企業(yè)負責(zé)本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運行維護責(zé)任。遼河油田公司、北方華錦集團等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預(yù)防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。

    8.各接收企業(yè)負責(zé)配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運行維護等移交前、中、后期的銜接工作，負責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo)準(zhǔn)、編制改造方案等工作。

    9.各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護社會穩(wěn)定工作。

    八、進度安排

    1.方案審批。2016年5月30日前，完成分離移交實施方案審批。

    2.簽訂意向協(xié)議。2016年6月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。

    3.確定標(biāo)準(zhǔn)。2016年6月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃氣設(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    4.編制移交協(xié)議。2016年6月30日前，各專項工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。

    5.資產(chǎn)清查。2016年6月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

    6.制定改造方案。2016年7月15日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn)和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認后，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    7.簽訂協(xié)議。2016年7月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動資金爭取工作，資金到位后實施改造。

    九、其它

    其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

    附件：1.盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

          2.各專項工作組和專家組人員名單

    附件1

盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組      長：高  科  市長

    常務(wù)副組長：郭  倫  常務(wù)副市長

                張志東  中油遼河油田分公司總經(jīng)理

                杜秉光  北方華錦化學(xué)工業(yè)集團有限公司總經(jīng)理

    副  組  長：白  光  副市長

                王永威  副市長

                孫  波  市政府秘書長        

                董成功  盤錦北方瀝青有限公司總經(jīng)理

                胡家興  中國化學(xué)工程第九建設(shè)工程公司總經(jīng)理

                郭宏偉  中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司總經(jīng)理

                馬立功  中建二局第四建筑工程有限公司董事長

     成     員：邵炳南  市政府副秘書長

                張志堅  市政府副秘書長 

                梁建松  市政府副秘書長 

                毛延紅  市國資委（金融辦）主任

                

                王  巖  市財政局局長

                何  敏  市人社局局長

                李之棟  市住建委主任

                張曉輝  市經(jīng)信委主任

                柳洪路  市油田辦副主任

                楊壯力  雙臺子區(qū)代區(qū)長

                陳寶庫  興隆臺區(qū)區(qū)長

                陳林松  大洼區(qū)區(qū)長

                孫  雨  盤山縣縣長

                葛立軍  遼東灣新區(qū)管委會常務(wù)副主任

                楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會主任

                孟衛(wèi)工  中油遼河油田公司副總經(jīng)理

                呂慶剛  北方華錦化學(xué)工業(yè)集團有限公司副總經(jīng)理

                李光景  盤錦北方瀝青有限公司副總經(jīng)理

                汪月新  中國化學(xué)工程第九建設(shè)工程公司黨委書記

                李  輝  中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司副書記

                張樹龍  中建二局第四建筑工程有限公司經(jīng)理

                馬顯智  國網(wǎng)盤錦供電公司總經(jīng)理

                耿心一  盤錦水務(wù)集團組建工作組副組長

                張德坤  盤錦市政集團組建工作組副組長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委，負責(zé)統(tǒng)籌推進工作，辦公室主任毛延紅（兼）。

    附件2

各專項工作組和專家組人員名單

    一、“供水”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

    成  員：齊志強  市住建委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            耿心一  盤錦水務(wù)集團組建工作組副組長

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團資產(chǎn)部部長

            蓋  俊  盤錦北方瀝青股份有限公司經(jīng)理

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

    “供水”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司（水務(wù)集團），負責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任耿心一（兼）。

    二、“供電”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：王永威  副市長

    副組長：梁建松  市政府副秘書長 

    成  員：李士庫  市經(jīng)信委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團資產(chǎn)部部長

            鮑仁忠  中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司總經(jīng)理    

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

    “供電”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國網(wǎng)盤錦供電公司，負責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任李劍華（兼）。

    三、“供暖、燃氣、物業(yè)及市政管理”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

    成  員：李長磊  市住建委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            張德坤  盤錦市政集團組建工作組副組長

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團資產(chǎn)部部長

            鮑仁忠  中鐵建大橋工程局集團第三工程有限公司總經(jīng)理

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

            蓋  俊  盤錦北方瀝青股份有限公司經(jīng)理       

            薛和平  中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司經(jīng)理

    “供暖、燃氣、物業(yè)及市政管理”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在盤錦市政建設(shè)責(zé)任有限公司（市政集團），負責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任張德坤（兼）。

    四、中油遼河油田公司“三供一業(yè)”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

            孟衛(wèi)工  遼河油田公司副總經(jīng)理 

    成  員：柳洪路  市油田辦副主任

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            李長磊  市住建委副主任

            齊志強  市住建委副主任

            李士庫  市經(jīng)信委副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            張德坤  盤錦市政集團組建工作組副組長

            耿心一  盤錦水務(wù)集團組建工作組副組長

    中油遼河油田公司“三供一業(yè)”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市油田辦，負責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任柳洪路（兼）。

    五、北方華錦集團“三供一業(yè)”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

            呂慶剛  北方華錦集團副總經(jīng)理

    成  員：李士庫  市經(jīng)信委副主任     

            楊德俊  北方華錦集團資產(chǎn)部部長

            李長磊  市住建委副主任

            齊志強  市住建委副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            耿心一  盤錦水務(wù)集團組建工作組副組長

            張德坤  盤錦市政集團組建工作組副組長

    北方華錦集團“三供一業(yè)”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市經(jīng)信委，負責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任李士庫（兼）。

    六、“三供一業(yè)”分離移交專家組

    1.“供水”分離移交專家組

    由盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負責(zé)組織制定“供水”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    2.“供電”分離移交專家組

    由國網(wǎng)盤錦供電公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負責(zé)組織制定“供電”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    3.“供暖、燃氣、物業(yè)及市政管理”分離移交專家組

    由盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負責(zé)組織制定“供暖、燃氣、物業(yè)及市政管理”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。