各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各相關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

    為扎實(shí)推進(jìn)盤(pán)錦市國(guó)資國(guó)企改革，加快構(gòu)建“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系，按照《中共盤(pán)錦市委盤(pán)錦市人民政府印發(fā)〈關(guān)于構(gòu)建“1+5+2”國(guó)資國(guó)企資本運(yùn)作體系的總體方案〉的通知》（盤(pán)委發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，現(xiàn)就“1+5+2”集團(tuán)公司組建專(zhuān)項(xiàng)工作組設(shè)立工作通知如下：

    一、組成人員

    1.盤(pán)錦市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司組建工作組

    組  長(zhǎng)：郭  倫  常務(wù)副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：李  勇  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            繆萬(wàn)舉  市土儲(chǔ)中心副主任

    成  員：王春明  市民政局局長(zhǎng)

            王  巖  市財(cái)政局局長(zhǎng)（市國(guó)資委主任）

            袁宏志  市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

            楊  凱  市土儲(chǔ)中心主任

    2.盤(pán)錦市市政建設(shè)集團(tuán)組建工作組

    組      長(zhǎng)：郭  倫  常務(wù)副市長(zhǎng)

    常務(wù)副組長(zhǎng)：白  光  副市長(zhǎng)

    副  組  長(zhǎng)：李  勇  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

    成      員：王秀英  市司法局局長(zhǎng)

                袁宏志  市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

                李之棟  市住建委主任

                吳東平  市規(guī)劃局局長(zhǎng)

                王寶成  市重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任

                楊  凱  市土儲(chǔ)中心主任

                王文剛  市建投公司副總經(jīng)理

    3.盤(pán)錦市水務(wù)集團(tuán)組建工作組

    組  長(zhǎng)：白  光  副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：張志堅(jiān)  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

    成  員：李之棟  市住建委主任

            

            宗克昌  市水利局局長(zhǎng)

            史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

    4.盤(pán)錦市文旅發(fā)展集團(tuán)組建工作組

    組  長(zhǎng)：姜  冰  副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：楊居山  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            馬曉春  紅海灘濕地旅游度假區(qū)管委會(huì)主任

    成  員：張  巖  市旅發(fā)委主任

            郭康生  市文廣局局長(zhǎng)

            付艷華   市體育局局長(zhǎng)

            魏旭陽(yáng)  市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)

            孫  雨  盤(pán)山縣縣長(zhǎng)

            陳林松  大洼縣縣長(zhǎng)

            馮  英  雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長(zhǎng)

            陳寶庫(kù)  興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)

            葛立軍  遼東灣新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任

            楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

    5.盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)組建工作組

    組  長(zhǎng)：孫占明  副市級(jí)干部

    副組長(zhǎng)：王曉東  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

    成  員：梁建柏  市農(nóng)委主任(市糧食局局長(zhǎng))

            宗克昌  市水利局局長(zhǎng)

            史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

            張  忱  市畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)

    6.盤(pán)錦市金控發(fā)展集團(tuán)組建工作組

    組  長(zhǎng)：陸  兵  副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)：孫雅娟  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

            張大營(yíng)  市建投公司董事長(zhǎng)

    成  員：王  巖  市財(cái)政局局長(zhǎng)

            徐洪峰  市服務(wù)業(yè)委（市金融辦）主任

            張成杰  市商業(yè)銀行董事長(zhǎng)

            黃  明  市人民銀行行長(zhǎng)

            朱生輝  市銀監(jiān)局局長(zhǎng)

    7.盤(pán)錦市遼濱鑫誠(chéng)集團(tuán)組建工作組

    組      長(zhǎng)：郭  倫  常務(wù)副市長(zhǎng)

    常務(wù)副組長(zhǎng)：張志煥  遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任

    副  組  長(zhǎng)：李  勇  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

                葛立軍  遼東灣新區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任

    成      員：陳友昌  市港口與口岸局局長(zhǎng)

                李之棟  市住建委主任

                王寶成  市重點(diǎn)項(xiàng)目辦主任

                楊  凱  市土儲(chǔ)中心主任

                王文剛  市建投公司副總經(jīng)理

    8.盤(pán)錦市遼河口葦海集團(tuán)組建工作組

    組      長(zhǎng)：姜  冰  副市長(zhǎng)

    常務(wù)副組長(zhǎng)：楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

    副  組  長(zhǎng)：楊居山  市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

                劉可玉  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

    成      員：袁宏志 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

                梁建柏  市農(nóng)委主任(市糧食局局長(zhǎng))

                宗克昌  市水利局局長(zhǎng)

                史  偉  市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

    二、主要職責(zé)

    1.負(fù)責(zé)編制各集團(tuán)公司組建實(shí)施方案，主要包括：明確擬整合國(guó)有企事業(yè)單位范圍，提出具體改革意見(jiàn)；制定改制企業(yè)分批次劃轉(zhuǎn)計(jì)劃安排，提出完成時(shí)限；制定新組建集團(tuán)公司章程、經(jīng)營(yíng)范圍、功能定位、治理結(jié)構(gòu)等，報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)后推進(jìn)落實(shí)。

    2.負(fù)責(zé)提出政府相關(guān)職能部門(mén)與各集團(tuán)公司之間業(yè)務(wù)界定意見(jiàn)，推進(jìn)政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、事企分開(kāi)。

    3.負(fù)責(zé)聯(lián)合各相關(guān)單位，共同推進(jìn)擬整合國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位脫鉤改制工作。

    4.負(fù)責(zé)做好公司管理人員推薦和工作人員選聘工作。

    5.負(fù)責(zé)完成各集團(tuán)公司注冊(cè)、設(shè)立等工作。

    6.負(fù)責(zé)各集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)、公司組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)體系搭建，組織開(kāi)展企業(yè)整合、業(yè)務(wù)板塊運(yùn)作等工作。

    7.負(fù)責(zé)制定各集團(tuán)公司資產(chǎn)、債務(wù)劃轉(zhuǎn)方案，在集團(tuán)公司運(yùn)營(yíng)中逐步推進(jìn)資產(chǎn)整合、債務(wù)承接。

    8.負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，促進(jìn)各集團(tuán)公司獨(dú)立實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)行。

    9.負(fù)責(zé)推進(jìn)集團(tuán)公司組建過(guò)程中黨的建設(shè)工作。

    三、責(zé)任分工

    各專(zhuān)項(xiàng)工作組在盤(pán)錦市推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革暨市屬企業(yè)脫鉤改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。其中，專(zhuān)項(xiàng)工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各集團(tuán)公司組建全面工作；設(shè)有常務(wù)副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作組，由常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排改革重組工作；各位副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，其中各位市政府副秘書(shū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)工作，抽調(diào)的各位副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)集團(tuán)組建具體工作（市政建設(shè)集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)暫時(shí)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)李勇同志、張志堅(jiān)同志分別負(fù)責(zé)集團(tuán)組建具體工作）；各組成員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合、推進(jìn)落實(shí)等相關(guān)工作。

    各專(zhuān)項(xiàng)工作組分別設(shè)立集團(tuán)組建前期工作辦公室，負(fù)責(zé)編制集團(tuán)公司組建實(shí)施方案，推進(jìn)集團(tuán)組建日常工作。辦公室主任由負(fù)責(zé)集團(tuán)組建具體工作的副組長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員面向各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直相關(guān)單位篩選、抽調(diào)組成，后期由新組建集團(tuán)公司篩選錄用。

    四、推進(jìn)時(shí)限

    各專(zhuān)項(xiàng)工作組要按照“1+5+2”集團(tuán)公司組建工作的整體時(shí)限要求，抓緊推進(jìn)各項(xiàng)工作。具體時(shí)間安排：

    1.設(shè)立集團(tuán)組建前期工作辦公室，2016年3月底前完成。

    2.制定集團(tuán)組建實(shí)施方案，2016年4月底前完成并實(shí)現(xiàn)報(bào)批。

    3.組建各集團(tuán)公司，2016年6月底前完成。

    4.根據(jù)組建實(shí)施方案，各相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)推進(jìn)附屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作。2016年6月底前完成企事業(yè)單位改制方案編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2016年11月底前完成全部改制工作，具備向?qū)?yīng)集團(tuán)公司劃轉(zhuǎn)條件。

    5.起草制定各集團(tuán)公司資產(chǎn)、債務(wù)劃轉(zhuǎn)方案，2016年6月底前完成，重組過(guò)程中同步推進(jìn)資產(chǎn)、債務(wù)劃轉(zhuǎn)。

    6.穩(wěn)步推進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)整合重組，2016年底前完成，各集團(tuán)公司按既定業(yè)務(wù)板塊啟動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

    五、工作要求

    1.高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深化地方國(guó)資國(guó)企改革是我市全面深化改革的重要組成部分,事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為“一把手”工程，切實(shí)抓牢、抓細(xì)、抓實(shí)。各專(zhuān)項(xiàng)工作組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，周密思考、合理安排，做好方案編制、企業(yè)整合、歷史問(wèn)題處理等各項(xiàng)工作，確保集團(tuán)組建順利進(jìn)行，達(dá)到預(yù)期效果。

    2.各司其職，密切配合。各成員單位要全力配合，特別要支持和組織好附屬企事業(yè)單位脫鉤改制工作，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)市公交公司、市政建設(shè)總公司等已發(fā)債企業(yè)，先期保持現(xiàn)有股權(quán)關(guān)系，實(shí)施業(yè)務(wù)整合重組，后期通過(guò)對(duì)價(jià)置換等措施，實(shí)現(xiàn)全面整合。其他相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職能，認(rèn)真研究制定人員安置、國(guó)有資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)保全等相關(guān)配套政策，形成工作合力。

    3.嚴(yán)明紀(jì)律，確保穩(wěn)定。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，深入細(xì)致做好工作，確保改制期間部門(mén)履職不受影響、企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)有序、國(guó)有資產(chǎn)不流失，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。要堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，嚴(yán)守工作紀(jì)律，依法規(guī)范操作，對(duì)重組中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室    

2016年3月31日