各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室   

2016年2月4日        

 

遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2016年攻堅計劃實施意見任務分解方案

    經(jīng)市委、市政府研究，為全面落實《遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅計劃》，按照《遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)2016年經(jīng)濟社會發(fā)展工作安排意見》精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

    一、總體目標

    按照“保護至上、綠色低碳、生態(tài)富民、重點突破、科學發(fā)展”的總體思路，以生態(tài)安全和保護為前提，加快推進基礎(chǔ)設施完善、城鎮(zhèn)功能提升，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境競爭力，加快推進濕地旅游業(yè)、紙制品產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立以生態(tài)文明為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,逐漸釋放生態(tài)效益，進一步夯實遼河口經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，實現(xiàn)遼河口生態(tài)保護機制完備、基礎(chǔ)設施建設逐漸完善，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平穩(wěn)步提升，人民生活水平得到進一步提升。

    二、重點工作任務及責任分工

    圍繞遼河口全面攻堅任務，共確定重點產(chǎn)業(yè)提升工程、居民宜居工程、生態(tài)修復工程、生態(tài)濕地規(guī)劃布局、加大各方面支持等5個方面30項重點工作，涉及牽頭協(xié)調(diào)單位21家。具體任務包括:

    （一）加快實施重點產(chǎn)業(yè)提升工程，打造以自然和生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

    重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、紅海灘旅游綜合開發(fā)及紙制品產(chǎn)業(yè)園建設，初步形成以自然和生態(tài)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟快速增長，2016年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到25000元。

1.工作目標：加快推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，重點支持發(fā)展綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、觀賞農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

工作任務：力爭2016年發(fā)展設施農(nóng)業(yè)面積3000畝。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

2.工作目標：打造水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、捕撈等體驗式旅游觀光農(nóng)業(yè)。

工作任務：力爭2016年生態(tài)無公害養(yǎng)殖水面達到2萬畝。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市海洋與漁業(yè)局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

3.工作目標：加快石新休閑觀光鎮(zhèn)建設，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

工作任務：2016年全區(qū)發(fā)展認養(yǎng)農(nóng)業(yè)1萬畝。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

4.工作目標：完善市場體系建設，積極發(fā)展果蔬合作社新型經(jīng)濟組織，對接大市場，增加產(chǎn)品附加值。

工作任務：年內(nèi)完成石新繁榮農(nóng)貿(mào)市場建設。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市服務業(yè)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

5.工作目標：圍繞紅灘、綠葦、濕地等資源組合優(yōu)勢，以35公里遼河景觀帶為主軸，建設葦海濕地、鴛鴦溝、三道溝、萬金灘、歡喜嶺五大景區(qū)，推進遼河口紅海灘旅游區(qū)再上新臺階。

工作任務：實施三道溝漁村、塘鋪博物園等5大類、25個項目，做好遼河口紅海灘旅游區(qū)國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市服務業(yè)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

6.工作目標：大力發(fā)展“紅海灘+”旅游項目，提升旅游產(chǎn)品、品牌影響力。

工作任務：重點加快石歡路觀光帶及設施農(nóng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、有機果品采摘園、森林生態(tài)園“一帶四園”建設。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

7.工作目標：積極發(fā)展“民宿”度假項目，加快生態(tài)旅游小鎮(zhèn)建設進程。

工作任務：通過市場化運作，規(guī)劃建設石新鎮(zhèn)太平村、東郭鎮(zhèn)朝鮮族村等民宿產(chǎn)業(yè)。

牽頭協(xié)調(diào)單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

8.工作目標：深度挖掘旅游景區(qū)和地域文化內(nèi)涵，為旅游全產(chǎn)業(yè)鏈注入更多的文化元素。繼續(xù)推進以葦藝、草編為特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極為政府和企業(yè)搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺。

工作任務：做好葦藝草編技能培訓，全年培訓人數(shù)400人次。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市文廣局

完成時限：2016年11月30日

9.工作目標：適度發(fā)展紙制品產(chǎn)業(yè)，改進生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，提升企業(yè)核心競爭力。加快完善紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，推進東升紙業(yè)項目和綠世界紙業(yè)項目盡快開工。

工作任務：重點推進起步區(qū)2平方公里道路、熱源廠、污水處理廠及管網(wǎng)建設。完成紙制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評和區(qū)域熱電規(guī)劃環(huán)評。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市經(jīng)信委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

10.工作目標：圍繞深化國有葦場改革，形成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新的工業(yè)增長點。

工作任務：加快推進與誠通集團合作項目協(xié)議簽訂，推進湖南40萬噸制漿項目搬遷和葦紙一體化項目落地。

牽頭協(xié)調(diào)單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

（二）有序推進居民宜居工程，打造美麗宜居鄉(xiāng)村

重點實施環(huán)境整治、美麗村建設及基礎(chǔ)設施建設等宜居工程，實現(xiàn)居住環(huán)境不斷改善，生活質(zhì)量不斷提高，基礎(chǔ)設施建設、公共服務水平不斷加強，生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設步伐不斷加快。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全市平均水平，農(nóng)村居民人均純收入分別達到14000元；基本公共服務、社會管理等與全市平均水平差距逐漸縮小，人們生活質(zhì)量不斷提高。

11.工作目標：改造油田礦區(qū)周邊環(huán)境，建設美麗新礦區(qū)。

工作任務：堅決拆除違章建筑，規(guī)范各類小型市場，解決臟亂差問題。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市綜合執(zhí)法局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

12.工作目標：鞏固宜居鄉(xiāng)村建設成果,提高村鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，打造精品示范工程。

工作任務：圍繞環(huán)境治理、基礎(chǔ)設施建設、公共服務水平及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系四大提升工程，加快推進全區(qū)28個示范村建設。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市住建委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

13.工作目標：加強鄉(xiāng)村公路維修與養(yǎng)護，打造全區(qū)暢通的路網(wǎng)系統(tǒng)。

工作任務：在完善鎮(zhèn)村建設基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)興遼路、曙歡路全線亮化。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市交通局

完成時限：2016年11月30日

14.工作目標：加快通訊基礎(chǔ)設施建設，加快全區(qū)信息化進程，提升生產(chǎn)、生活智慧化水平。

工作任務：建設通訊鐵塔20基。

牽頭協(xié)調(diào)單位：中國鐵塔盤錦分公司

完成時限：2016年11月30日

15.工作目標：完成東郭鎮(zhèn)二期棚戶區(qū)改造工程，采取貨幣化安置方式加速歡喜嶺特色鎮(zhèn)打造進程，建設宜居、宜游、宜業(yè)特色新型小鎮(zhèn)，有效改善居民住房條件。

工作任務：實現(xiàn)460戶居民搬遷安居，實施歡喜嶺1476戶棚改工程，實施農(nóng)村危房改造1000戶。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市住建委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

16.工作目標：實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程。實施替代水源、供水管網(wǎng)改造等工程建設，提升全區(qū)農(nóng)村宜居水平。

工作任務：全域三鎮(zhèn)22個村5.4萬人實現(xiàn)24小時供水。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市水利局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

17.工作目標：全面推進遼河口城鄉(xiāng)客運公交一體化改造工作，提高城鄉(xiāng)通達能力，加快城鄉(xiāng)一體化建設進程。

工作任務：開通城區(qū)到遼河口各鎮(zhèn)的客運公交線路。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市交通局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

18.工作目標：進一步加強醫(yī)療對口支援工作和醫(yī)院內(nèi)涵建設，不斷提高醫(yī)院科學化、精細化管理和服務水平。

工作任務：組織遼河口骨干醫(yī)生到市中心醫(yī)院、油田總院、市中醫(yī)院進行免費進修；組織市醫(yī)療隊定期到遼河口巡診，開展免費醫(yī)療活動。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市衛(wèi)計委

完成時限：2016年11月30日

（三）加快生態(tài)修復工程，打造中國特色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)

保留生態(tài)修復，恢復和提高濕地功能，改善生態(tài)環(huán)境，逐漸建成具有濕地色彩、葦海風情、魚雁文化、清潔能源、生態(tài)宜居等特色的原生態(tài)特色旅游風情小鎮(zhèn)。

19.工作目標：做好經(jīng)濟區(qū)公路綠化工作，補齊綠化空地，完善管理機制，形成景觀化的綠化格局。

工作任務：實現(xiàn)興遼路、曙歡路全線綠化。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市交通局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

20.工作目標：對油田廢棄井臺、油田井場道路及油氣管線、電力線桿進行綜合治理，對周邊區(qū)域生態(tài)進行修復，盡可能恢復純自然、原生態(tài)的濕地景觀景貌，提升濕地生態(tài)服務功能和景觀價值。

工作任務：年內(nèi)完成全域油田廢棄井臺、油田井場道路及油氣管線、電力線桿的綜合治理工作。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市油田辦

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

21.工作目標：恢復和提高濕地功能，改善生態(tài)環(huán)境。完成法署濱海濕地保護與恢復項目第二批合同簽訂、施工設計等工作，并組織實施。

工作任務：（1）完成退耕還濕10000畝以及退養(yǎng)還灘20000畝工作。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（2）加快推進法署濱海濕地保護與恢復項目第二批合同簽訂、施工設計等工作，盡快組織實施。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市水利局

完成時限：2016年11月30日

22.工作目標：以東郭鎮(zhèn)、羊圈子鎮(zhèn)、石新鎮(zhèn)為核心，推動太陽能或風能等清潔能源產(chǎn)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效設施農(nóng)業(yè)、濕地生態(tài)旅游、新型城鎮(zhèn)化建設相融合。

工作任務：年內(nèi)持續(xù)指導推進遼河口太陽能或風能等清潔能源產(chǎn)業(yè)項目的包裝。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市發(fā)改委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

23.工作目標：提高遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域影響力，打造有競爭力的區(qū)域旅游目的地。

工作任務：做好利用主流媒體、新媒體旅游宣傳推介工作。年內(nèi)持續(xù)開展利用主流媒體、新媒體旅游宣傳推介工作。承辦有影響力的會議1次。提煉定位準確、特色鮮明、膾炙人口的宣傳語，承辦各種具有影響力的會議。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市旅發(fā)委

責任主體單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

24．工作目標：舉辦濕地科普活動，宣傳濕地生態(tài)資源。與相關(guān)高等院校洽談，設立生態(tài)環(huán)境考察實習基地。

工作任務：（1）舉辦濕地科普活動1次。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市林業(yè)局

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（2）建設高等院校生態(tài)環(huán)境考察實習基地。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市教育局

完成時限：2016年11月30日

（四）完善生態(tài)濕地規(guī)劃布局，打造濕地生態(tài)功能服務區(qū)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多項部門規(guī)劃，加快生態(tài)保護與建設，實現(xiàn)生態(tài)文明建設不斷加強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，濕地生態(tài)服務功能進一步增強。

25.工作目標：優(yōu)化遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)頂層設計，推進“多規(guī)合一”，形成一張藍圖，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

工作任務：（1）制定濱海路以南生態(tài)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市海洋與漁業(yè)局

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（2）遼河口城鎮(zhèn)建設規(guī)劃。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市規(guī)劃局

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（3）歡喜嶺生態(tài)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市旅發(fā)委

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（4）遼河口濕地保護與利用規(guī)劃。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市農(nóng)委

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（5）遼河口旅游水系建設規(guī)劃。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市水利局

完成時限：2016年11月30日

26.工作目標：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、系統(tǒng)治理的原則，實施中小河流綜合整治工程，解決遼河口中小河流水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等問題，著力提升防洪減災能力，改善河湖生態(tài)環(huán)境，加強水資源、水環(huán)境的綜合整治和協(xié)同保護。

工作任務：（1）完成三義、南井子2座大型泵站改造及萬金灘閘改造工程。

牽頭協(xié)調(diào)單位：市水利局

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（2）完成歡喜嶺污水處理廠14公里管網(wǎng)建設。

牽頭協(xié)調(diào)單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

完成時限：2016年11月30日

（五）加大各方面支持，打造生態(tài)濕地共享發(fā)展示范區(qū)

通過擴大低保范圍、加大社會救助力度、爭取濕地生態(tài)補償、加強中小微企業(yè)幫扶力度等一系列措施，建成以生態(tài)屏障建設為發(fā)展保障，以改善民生福祉為目標的生態(tài)濕地共享發(fā)展示范區(qū)。

27.工作目標：提高低保標準，加大臨時救助、醫(yī)療救助等社會救助力度。擴大醫(yī)療救助范圍，為更多困難居民提供基本醫(yī)療服務。

工作任務：（1）擴大遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)低保范圍，實現(xiàn)困難群眾應保盡保。開展臨時救助、醫(yī)療救助等工作，解決困難群眾的醫(yī)療等突發(fā)困難問題。

牽頭單位：市民政局

完成時限：2016年11月30日

工作任務：（2）完成擴大醫(yī)療救助的范圍確定工作。

牽頭單位：市人社局

完成時限：2016年11月30日

28.工作目標：加大政策爭取力度，圍繞濕地保護和民生改善，增加濕地治理投入，緩解濕地保護資金不足問題。

工作任務：包裝項目，爭取國家政策支持，做好濕地生態(tài)效益補償試點工作。

牽頭單位：市林業(yè)局

完成時限：2016年11月30日

29.工作目標：推動小微企業(yè)“助保貸”等創(chuàng)業(yè)扶持政策向遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)傾斜，加大對遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)小微企業(yè)的幫扶力度。重點扶持具有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品加工、葦編加工和農(nóng)家樂等小微企業(yè)。

工作任務：新增小微企業(yè)50家，總量突破300戶；個體工商戶500戶，總量突破2000戶。

牽頭單位：市經(jīng)信委

完成時限：2016年11月30日

30.工作目標：切實增加就業(yè)，以盤錦石化技校遼河口分校為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，積極開展工藝葦編草編、重型機械操作、農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)培訓班，提升就業(yè)能力，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

工作任務：全年培訓2000人，新增就業(yè)1500人。

牽頭單位：市人社局

完成時限：2016年11月30日