各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年11月10日       

 

盤錦市促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃

    為貫徹落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神，推進(jìn)《關(guān)于落實(shí)“四個(gè)著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》及《關(guān)于著力完善體制機(jī)制加快實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》的全面落實(shí)，精準(zhǔn)清除阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、企業(yè)和群眾辦事的“痛點(diǎn)”和公共服務(wù)的“盲點(diǎn)”，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力的體制機(jī)制支撐，進(jìn)一步提高我市投資與服務(wù)便利化水平，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、總體要求和工作目標(biāo)

    （一）總體要求

    以黨的十八屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，聚焦“四個(gè)著力”，深入貫徹落實(shí)省委十一屆十一次全會(huì)精神和“四個(gè)驅(qū)動(dòng)”、“六個(gè)新的增長點(diǎn)”總體要求，以全面落實(shí)市委六屆十次全會(huì)精神和推進(jìn)“四個(gè)著力”“1+5”實(shí)施意見為總攬，以促進(jìn)投資便利化、民生服務(wù)便利化為核心，以完善服務(wù)措施、創(chuàng)新服務(wù)載體、提高服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供新動(dòng)能，為推動(dòng)民生改善提供新服務(wù)，努力形成樂業(yè)樂居樂行的和諧發(fā)展格局。

    （二）工作目標(biāo)

    “十三五”期間，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、規(guī)范審批服務(wù)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、完善便民服務(wù)體系、提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境全面升級(jí)、民生服務(wù)便利化水平全面提高，構(gòu)建起盤錦樂業(yè)樂居樂行的良好環(huán)境。

    2016年，組織實(shí)施“樂業(yè)盤錦投資服務(wù)升級(jí)工程”、“樂居盤錦便民服務(wù)升級(jí)工程”、“樂行盤錦交通服務(wù)升級(jí)工程”，全面促進(jìn)投資與服務(wù)便利化，基本實(shí)現(xiàn)投資審批服務(wù)程序更簡、效率更高、質(zhì)量更優(yōu)，便民服務(wù)內(nèi)容更貼心、措施更具體、系統(tǒng)更完善、覆蓋更廣泛、成效更突出，真正實(shí)現(xiàn)利企便民，將盤錦建設(shè)成為創(chuàng)業(yè)宜居的示范城市。

    二、重點(diǎn)工作任務(wù)

    （一）樂業(yè)盤錦投資服務(wù)升級(jí)工程。全面提升促進(jìn)投資服務(wù)各項(xiàng)工作，使盤錦成為審批效率高、政府服務(wù)優(yōu)、項(xiàng)目落地快、投資回報(bào)好的最佳投資區(qū)域，助推盤錦加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)騰飛。

    1.嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)力清單制度。認(rèn)真落實(shí)權(quán)力清單和責(zé)任清單，著力解決政府部門履職過程中存在的越位、缺位、錯(cuò)位問題，避免出現(xiàn)不作為、懶政、怠政等問題，全面實(shí)現(xiàn)“法無授權(quán)不可為”和“法定職責(zé)必須為”相統(tǒng)一。

    牽頭部門：市委市政府督查室

    配合部門：市監(jiān)察局等市直相關(guān)部門

    2.建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)市政府取消、下放、調(diào)整及承接上級(jí)下放行政職權(quán)事項(xiàng)，法律法規(guī)規(guī)章頒布、修訂、廢止以及部門職責(zé)變化情況，按程序?qū)?quán)責(zé)清單進(jìn)行調(diào)整完善，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

    牽頭部門：市編辦

    配合部門：市直相關(guān)部門

    3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)。一是堅(jiān)持以取消為主、數(shù)量和質(zhì)量并重為原則，持續(xù)推進(jìn)向下級(jí)、向市場、向社會(huì)放權(quán)工作。積極開展向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能工作。二是協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門及時(shí)做好國務(wù)院、省政府取消、下放和調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)承接工作，確保全部承接落實(shí)到位。三是進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，及時(shí)做好權(quán)力交接、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。四是督促承擔(dān)行政審批職能的市直部門嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的實(shí)施意見》，對(duì)保留的審批事項(xiàng)逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則并對(duì)外公布，全面規(guī)范和改進(jìn)審批部門的審批行為。五是清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，編制公開市政府部門《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》。

    牽頭部門：市編辦

    配合部門：市法制辦等市直相關(guān)部門

    4.完善并聯(lián)審批制度。科學(xué)劃分建設(shè)工程項(xiàng)目類別，分類研究項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限，調(diào)整明確每個(gè)審批階段的牽頭部門和職責(zé)，扎實(shí)推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目審批分類分階段并聯(lián)展開。出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化審批流程壓縮審批時(shí)限的實(shí)施意見》，并執(zhí)行新的建設(shè)工程項(xiàng)目審批制度。

    牽頭部門：市發(fā)改委

    配合部門：市住建委、市國土資源局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局等市直相關(guān)部門及各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    5.清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目。一是加大涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作力度，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。二是嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市明令取消、停征和減免緩征行政事業(yè)性收費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是實(shí)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)管理制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理工作監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂攤派行為，及時(shí)處理涉企收費(fèi)投訴舉報(bào)案件。

    牽頭部門：市財(cái)政局

    配合部門：市經(jīng)信委、市物價(jià)局等市直相關(guān)部門

    6.全面施行網(wǎng)上審批。一是做好網(wǎng)上審批事項(xiàng)的梳理、錄入和調(diào)整工作，進(jìn)一步明晰項(xiàng)目審批流程，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。二是加強(qiáng)網(wǎng)上審批平臺(tái)建設(shè)和管理，推進(jìn)政務(wù)窗口與網(wǎng)上政務(wù)大廳的有效結(jié)合，不斷完善網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上審核、辦件查詢、網(wǎng)上投訴、意見征集等在線服務(wù)功能。三是推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的深度融合，實(shí)施對(duì)行政服務(wù)中心審批業(yè)務(wù)辦理的全方位同步監(jiān)督。納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政服務(wù)中心、分中心的行政審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

    牽頭部門：市行管辦

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    7.優(yōu)化調(diào)整政府機(jī)構(gòu)設(shè)置。一是深化市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合簡政放權(quán)工作，適時(shí)調(diào)整部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)配置，確保職責(zé)任務(wù)與機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制匹配一致。二是開展市、縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作檢查評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估職能運(yùn)行、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配置、人員調(diào)配等四個(gè)方面，確保“三定”方案有效落實(shí)。

    牽頭部門：市編辦

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府

    8.推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。一是認(rèn)真梳理行政類事業(yè)單位的職能，將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。二是逐步將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)、社會(huì)組織或撤銷，對(duì)部分轉(zhuǎn)企改制條件暫時(shí)不具備的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位實(shí)行特殊管理，機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)凍結(jié)，人員只出不進(jìn)，人員編制退一減一，待條件成熟后轉(zhuǎn)企改制。三是加快公益類事業(yè)單位的職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理方式，對(duì)不同類型事業(yè)單位實(shí)行不同的機(jī)構(gòu)編制管理，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。

    牽頭部門：市編辦

    配合部門：市財(cái)政局、市人社局等市直相關(guān)部門

    9.固化提高機(jī)關(guān)工作效率成果。一是各部門根據(jù)職權(quán)事項(xiàng)的調(diào)整變化，及時(shí)完善并公開部門服務(wù)指南。二是積極創(chuàng)新服務(wù)方式方法，實(shí)施預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等服務(wù)舉措，方便群眾辦事。三是完善規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范工作行為，嚴(yán)禁“吃拿卡要”行為，不得要求群眾承擔(dān)規(guī)定以外的義務(wù)。四是嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)暫行辦法》（盤委發(fā)〔2014〕4號(hào)）和《盤錦市提高機(jī)關(guān)工作效率專項(xiàng)行動(dòng)問責(zé)辦法》（盤紀(jì)發(fā)〔2014〕4號(hào)），對(duì)工作人員不作為、亂作為、懶政怠政及違反工作紀(jì)律等行為從嚴(yán)從重處理。

    牽頭部門：市直機(jī)關(guān)工委

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    10.深化推進(jìn)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)改革。一是重新定位鎮(zhèn)村、街道社區(qū)職能，重建內(nèi)部組織體系，加強(qiáng)綜合保障，更好地為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是在先行改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，研究制定鎮(zhèn)村、街道社區(qū)改革方案及相關(guān)配套政策，初步形成創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)的工作體制和運(yùn)行機(jī)制。

    牽頭部門：市委政研室、市編辦

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    11.推進(jìn)中小城市綜合改革。在大洼縣全面實(shí)施中小城市綜合改革試點(diǎn)，從創(chuàng)新城市發(fā)展機(jī)制、創(chuàng)新國有土地經(jīng)營機(jī)制、創(chuàng)新投融資機(jī)制、創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制等方面，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)。通過積極創(chuàng)新工作方式方法、注重總結(jié)改革試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及加強(qiáng)對(duì)改革成效的評(píng)估，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效，進(jìn)而加快推進(jìn)大洼縣的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。

    牽頭部門：大洼縣政府

    配合部門：市直相關(guān)部門

    （二）樂居盤錦公共服務(wù)升級(jí)工程。緊緊圍繞便民、利民、惠民、為民的服務(wù)宗旨，努力提高我市基本民生、公共事業(yè)、公益基礎(chǔ)性服務(wù)水平。到“十三五”末期，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適宜的公共服務(wù)體系，為建設(shè)和諧、宜居盤錦奠定基礎(chǔ)。

    12.全面設(shè)立和公開公共咨詢服務(wù)電話。設(shè)立與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、舉報(bào)、投訴電話，并利用廣場電子顯示屏、手機(jī)短信群發(fā)功能、有線電視游動(dòng)字幕等載體，將“市長熱線”、供暖維修、應(yīng)急搶險(xiǎn)等重要的公共服務(wù)和咨詢投訴電話及下一步將設(shè)立的相關(guān)電話全面公開，經(jīng)常性循環(huán)發(fā)布，增加群眾對(duì)各公共服務(wù)和咨詢投訴電話的了解和掌握，讓群眾“抬眼即見”、“抬手即用”。

    牽頭部門：市政府辦

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    13.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約診療服務(wù)。一是執(zhí)行患者就診實(shí)名預(yù)約制度，提高預(yù)約掛號(hào)比例，積極推行分時(shí)段預(yù)約，引導(dǎo)患者錯(cuò)峰就醫(yī)。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約號(hào)源動(dòng)態(tài)調(diào)配和預(yù)約診療服務(wù)的精細(xì)化管理。三是按照“公開、公平”原則，建立專家坐診停診、門診信息更新維護(hù)等制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員特別是專家出診、會(huì)診、休假的管理，形成有利于預(yù)約診療服務(wù)工作開展的機(jī)制。爭取實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院全部利用信息化手段開展面向公眾的預(yù)約診療服務(wù)。

    牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委

    配合部門：各醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)

    14.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，興隆臺(tái)區(qū)社會(huì)福利院擴(kuò)建項(xiàng)目、盤山縣社會(huì)福利院新建項(xiàng)目完工并投入使用。二是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，對(duì)8家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施給予建設(shè)補(bǔ)貼。三是大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展，對(duì)困難家庭中60-79歲失能老人和80歲以上老人給予養(yǎng)老補(bǔ)貼。四是支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，對(duì)3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營補(bǔ)貼和機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    牽頭部門：市民政局

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    15.推進(jìn)學(xué)前教育體系建設(shè)。一是依據(jù)省普惠幼兒園標(biāo)準(zhǔn)，制定我市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及扶持辦法。二是開展2016年星級(jí)幼兒園認(rèn)定。三是改革公辦幼兒園招生辦法，進(jìn)一步規(guī)范招生管理。

    牽頭部門：市教育局

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    16.促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是做好興隆臺(tái)區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)申報(bào)“遼寧省義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保興隆臺(tái)區(qū)通過省級(jí)審核性評(píng)估，雙臺(tái)子區(qū)申報(bào)省級(jí)審核性評(píng)估。二是加大義務(wù)教育設(shè)備設(shè)施建設(shè)力度，興隆臺(tái)區(qū)重點(diǎn)開展鼎翔學(xué)校和第八小學(xué)的塑膠操場鋪設(shè)，并建立相應(yīng)的專用教室，增加教學(xué)儀器設(shè)備和生均圖書冊(cè)數(shù)；雙臺(tái)子區(qū)重點(diǎn)開展各學(xué)校儀器設(shè)備、圖書冊(cè)數(shù)的摸底統(tǒng)計(jì)，并完成遼河新城九年一貫制學(xué)校前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。三是開展全市中小學(xué)校長、教師交流以及縣（區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配工作，全市城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。

    牽頭部門：市教育局

    配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，遼河油田基礎(chǔ)教育管理中心

    17.建立市政設(shè)施維修維護(hù)快速反應(yīng)機(jī)制。一是以市政設(shè)施為載體，公布管理和投訴電話，實(shí)現(xiàn)信息反饋的社會(huì)化，加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理和建設(shè)。二是加強(qiáng)與媒體單位、管理部門、社區(qū)單位及廣大市民的聯(lián)系與合作，積極拓寬信息收集渠道，及時(shí)獲得問題信息。三是建立維修維護(hù)服務(wù)工作快速反應(yīng)平臺(tái)，健全完善巡查、信息收集、維修任務(wù)落實(shí)與反饋等制度，保證信息及時(shí)傳遞，維修快速及時(shí)。

    牽頭部門：市住建委

    配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    18.完善物業(yè)管理政策。一是制定出臺(tái)物業(yè)管理規(guī)范性文件。二是梳理簡化維修資金審批流程，現(xiàn)場勘查時(shí)間壓縮至7個(gè)工作日之內(nèi)，提交市住建委主任會(huì)確定維修資金使用項(xiàng)目壓縮至10個(gè)工作日之內(nèi)。三是加強(qiáng)物業(yè)資質(zhì)管理，進(jìn)一步明確辦理程序，簡化辦事手續(xù)。維修資金審批全部進(jìn)入公共服務(wù)中心并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；跨境經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)審批全部進(jìn)入公共服務(wù)中心辦理。

    牽頭部門：市住建委

    配合部門：市直相關(guān)部門

    19.完善行政服務(wù)中心功能。一是積極拓展審批服務(wù)領(lǐng)域，從單一的行政審批服務(wù)向多元化服務(wù)發(fā)展，把全部行政許可事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心辦理，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。二是積極推行延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等措施，嚴(yán)格執(zhí)行綠色通道管理辦法，提供全方位、立體式服務(wù)。三是嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市行政服務(wù)工作管理辦法》和服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)中心軟硬件建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)智能化、規(guī)范化、便民化。四是在鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心推行“一站式”改革，將行政審批、便民服務(wù)、社會(huì)管理等職能事項(xiàng)納入中心管理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口能辦多件事”。2016年底前，各縣區(qū)行政服務(wù)中心面積達(dá)到2000平方米以上，有條件的縣區(qū)將便民服務(wù)事項(xiàng)納入行政服務(wù)中心；各鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)中心面積達(dá)到200平方米，初步構(gòu)建起“一站式”行政服務(wù)模式。

    牽頭部門：市行管辦

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    20.提供便捷繳費(fèi)服務(wù)。鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，在現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)（村）工程，打造“一刻鐘服務(wù)圈”。凡涉及服務(wù)收費(fèi)的必須實(shí)行窗口繳費(fèi)、委托代理繳費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)、“市民IC卡”等繳費(fèi)形式，打造“十分鐘繳費(fèi)圈”。所有收費(fèi)項(xiàng)目必須提供法定收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目明細(xì)表。實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目欠費(fèi)預(yù)警機(jī)制，確保在72小時(shí)內(nèi)以短信、電話和通知單等形式，提示用戶及時(shí)繳納服務(wù)費(fèi)用。在服務(wù)大廳保證充足的業(yè)務(wù)辦理臺(tái)席數(shù)量，增加自助查詢和繳費(fèi)終端數(shù)量。

    牽頭部門：市行管辦

    配合部門：各行業(yè)主管部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    21.完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。一是依托市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建和完善就業(yè)服務(wù)“三級(jí)平臺(tái)”。二是加強(qiáng)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)和管理，建立微博、微信客戶端，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、培訓(xùn)信息、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、用工信息等通過互聯(lián)網(wǎng)向外發(fā)布，讓百姓通過多種渠道一目了然，打造“十分鐘就業(yè)創(chuàng)業(yè)便民服務(wù)圈”。依托金保二期就業(yè)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批。

    牽頭部門：市人社局

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    22.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。一是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)建設(shè)，拓展網(wǎng)上申報(bào)功能，增加網(wǎng)上繳費(fèi)模塊，推動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上繳費(fèi)。二是加強(qiáng)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和軟件研發(fā)部門的溝通，完善軟件功能，對(duì)有轉(zhuǎn)院權(quán)限的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行網(wǎng)上審批轉(zhuǎn)院，醫(yī)保中心端進(jìn)行網(wǎng)上備案。三是積極與省人社廳、省社保局和省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)調(diào)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)10家市內(nèi)醫(yī)院向省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院轉(zhuǎn)院，患者可持卡結(jié)算。四是將養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦職能下放至社區(qū)（村）社保經(jīng)辦平臺(tái)辦理，將大病審批和轉(zhuǎn)院辦理業(yè)務(wù)下放到三級(jí)（?？疲┒c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    牽頭部門：市人社局

    配合部門：市地稅局、市衛(wèi)計(jì)委

    23.提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量。一是積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提速，對(duì)骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化擴(kuò)容，持續(xù)開展村村通光纖到戶覆蓋，全力推進(jìn)光進(jìn)銅退、全光網(wǎng)城市建設(shè)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)傳輸承載能力。二是多舉措降低通信資費(fèi)，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。三是加大網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋范圍，在部分景區(qū)、鐵路、交通干線和鄉(xiāng)村增設(shè)3G、4G基站設(shè)備，增強(qiáng)現(xiàn)場無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

    牽頭部門：市通信管理辦

    配合部門：各通信企業(yè)

    （三）樂行盤錦交通服務(wù)升級(jí)工程。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)形成與現(xiàn)代化城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，高效便捷、功能完備、覆蓋全域的交通網(wǎng)絡(luò)體系，確保市民出行方式多樣、高效便捷。

    24.全面規(guī)范路牌路標(biāo)設(shè)置。一是由各相關(guān)部門按照工作職責(zé)，對(duì)道路交通標(biāo)志、標(biāo)線和公路沿線非公路標(biāo)志標(biāo)牌進(jìn)行全面普查。二是對(duì)內(nèi)容有誤、不規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌進(jìn)行及時(shí)調(diào)整糾正。三是需新增標(biāo)志標(biāo)牌的，按照國省干線、農(nóng)村公路的行政等級(jí)劃分要求，由相關(guān)責(zé)任部門提出規(guī)范設(shè)置意見，實(shí)現(xiàn)標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)立無死角，并按規(guī)定程序及時(shí)開展審批、建設(shè)、監(jiān)管、維護(hù)等工作。四是加大對(duì)違規(guī)問題的整治力度，增加巡查頻次，確保規(guī)范標(biāo)識(shí)完好，非規(guī)范標(biāo)識(shí)不再出現(xiàn)。

    牽頭部門：市公安局

    配合部門：市交通局、市住建委、市路政局等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    25.升級(jí)公共交通服務(wù)。一是充分發(fā)揮城市公共交通聯(lián)席會(huì)議制度作用，督促27家成員單位落實(shí)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的各項(xiàng)工作。二是建立并完善公交智能調(diào)度指揮中心和市民出行服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公交智能調(diào)度指揮中心與市交通局智能調(diào)度平臺(tái)對(duì)接。三是委托編制全市城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化公交線網(wǎng)、合理調(diào)配車輛、車型和班次。

    牽頭部門：市交通局

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    26.推動(dòng)客運(yùn)服務(wù)公交化改造。一是編制《盤錦市全域城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化規(guī)劃》和《盤錦市全域城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化實(shí)施方案》。二是組織客運(yùn)站開展文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新便民措施，建立智能管理系統(tǒng)，開通聯(lián)網(wǎng)售票；以主城區(qū)為中心采取合并、延伸等方法，向縣區(qū)、鎮(zhèn)、村輻射，建立“市—縣—鎮(zhèn)—村”的線網(wǎng)體系。三是根據(jù)城鄉(xiāng)客運(yùn)線路規(guī)劃開展配套設(shè)施建設(shè)。

    牽頭部門：市交通局

    配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    27.加強(qiáng)出租汽車服務(wù)。一是推動(dòng)營運(yùn)車輛升級(jí)，協(xié)調(diào)出租汽車銷售部門對(duì)較高檔次車輛給予部分優(yōu)惠，老舊出租汽車報(bào)廢后全部更新為雙燃料出租款車型，力爭完成200臺(tái)車輛的更新升級(jí)。二是根據(jù)交通運(yùn)輸部《出租汽車服務(wù)管理規(guī)定》和《遼寧省客運(yùn)出租汽車管理辦法》，依法管理規(guī)范出租汽車行業(yè)運(yùn)營秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。三是建立“12328”交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)，完善對(duì)出租汽車違法違規(guī)經(jīng)營行為的舉報(bào)處理機(jī)制。四是根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和市民出行需求，適時(shí)調(diào)整巡游出租汽車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車運(yùn)力。

    牽頭部門：市交通局

    配合部門：市公安局、市物價(jià)局、市環(huán)保局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

    三、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立促進(jìn)投資與服務(wù)便利化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副市長任組長，市政府副秘書長李勇、市編辦主任劉建平任副組長，市委市政府督查室、市委政研室、市直機(jī)關(guān)工委、市編辦、市政府辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市住建委、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委、市行管辦、大洼縣政府、市通信管理辦等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)實(shí)施。

    （二）明確責(zé)任分工。促進(jìn)投資與服務(wù)便利化是進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高行政效率、增強(qiáng)便民利企的重要改革任務(wù)，各單位要高度重視，根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。牽頭單位要研究制定具體的工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、推進(jìn)步驟、完成時(shí)限和質(zhì)量要求。配合單位要及時(shí)反饋信息，提出具體措施，確保整體工作順利推進(jìn)。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛宣傳促進(jìn)投資與服務(wù)便利化相關(guān)的法律法規(guī)、優(yōu)惠政策、典型案例、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大力營造良好氛圍，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心、支持和深入推進(jìn)相關(guān)工作。

    （四）強(qiáng)化考核督查。各單位要強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督查，將重點(diǎn)工作分解到有關(guān)科室和責(zé)任人，列入內(nèi)部考核范圍。要建立推進(jìn)落實(shí)情況評(píng)估通報(bào)制度，定期開展專項(xiàng)督查，確保專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃取得實(shí)效。