各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2015年市政府績(jī)效管理與考評(píng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2015年6月5日        

 

2015年市政府績(jī)效管理與考評(píng)實(shí)施方案

    為確保省、市各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)得到有效落實(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府和部門的執(zhí)行力、落實(shí)力，特制定本方案。

    一、總體要求

    1.指導(dǎo)思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指引，全面落實(shí)省、市重點(diǎn)工作部署，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理理念和方法，注重運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府工作標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理?？陀^評(píng)價(jià)績(jī)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情和創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    2.基本原則。圍繞中心，突出重點(diǎn)；明確責(zé)任，落實(shí)到位；分級(jí)分類，差異考評(píng)；既重顯績(jī)，又重潛績(jī)；關(guān)注民生，群眾認(rèn)可；注重結(jié)果，兼顧過(guò)程；科學(xué)合理，簡(jiǎn)便易行；實(shí)事求是，公正透明；獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

    二、考評(píng)對(duì)象

    2015年度市政府績(jī)效考評(píng)對(duì)象為4個(gè)縣區(qū)政府、2個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和48個(gè)市直部門。

    三、考評(píng)內(nèi)容

    1.職能性指標(biāo)考評(píng)項(xiàng)目。對(duì)市直部門職能性指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容主要包括：省政府對(duì)市政府績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)；2015年市政府工作報(bào)告任務(wù)；民生實(shí)事任務(wù)；部門工作要點(diǎn)；市委市政府臨時(shí)部署的重點(diǎn)工作任務(wù)。對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)職能性指標(biāo)考評(píng)內(nèi)容主要包括：省績(jī)效考評(píng)指標(biāo)任務(wù)對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的分解；市政府部署縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的工作任務(wù)。

    2.年度重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目。年度重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目包括14項(xiàng)，每項(xiàng)50分，由8個(gè)市政府牽頭部門和遼東灣新區(qū)負(fù)責(zé)制定考評(píng)細(xì)則并實(shí)施考評(píng)。(詳見附件1)

    3.特殊專項(xiàng)工作考評(píng)項(xiàng)目。特殊專項(xiàng)工作考評(píng)項(xiàng)目1項(xiàng)，為債務(wù)管理與融資創(chuàng)新方式，分值200分，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)考評(píng)。

    4.聯(lián)動(dòng)部門考評(píng)項(xiàng)目。聯(lián)動(dòng)部門考評(píng)項(xiàng)目共計(jì)24 項(xiàng)，采取負(fù)向計(jì)分方式，每項(xiàng)10分，最多扣10分，由市直20個(gè)部門負(fù)責(zé)考評(píng)，年末向市績(jī)效辦提供考評(píng)結(jié)果。(詳見附件2)

    5.加減分項(xiàng)目。包括表彰加分、省指標(biāo)位次變化獎(jiǎng)懲分、績(jī)效管理獎(jiǎng)懲分和其它不良影響減分等。(詳見附件3)

    四、考評(píng)程序

    1.制定考評(píng)細(xì)則。由市績(jī)效辦通過(guò)面對(duì)面對(duì)接和集中培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)各項(xiàng)指標(biāo)的牽頭部門會(huì)同配合部門，按照規(guī)范要求進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計(jì)和節(jié)點(diǎn)分解。其中，對(duì)需多部門協(xié)同完成的指標(biāo)任務(wù)，由牽頭部門對(duì)配合部門提出任務(wù)分解，經(jīng)與配合部門溝通確認(rèn)后，報(bào)送市績(jī)效辦納入對(duì)配合部門的考評(píng)內(nèi)容。市績(jī)效辦對(duì)各部門報(bào)送指標(biāo)考點(diǎn)、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行審核。審核通過(guò)的考評(píng)細(xì)則由部門報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)審簽后反饋市績(jī)效辦，由市績(jī)效辦統(tǒng)一匯總印發(fā)。

    2.在線管理與考評(píng)。各部門通過(guò)績(jī)效管理信息平臺(tái)填報(bào)節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況并上傳證明材料；考評(píng)部門在線審核證明材料，通過(guò)判定節(jié)點(diǎn)及年終目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)分。市領(lǐng)導(dǎo)和考評(píng)部門通過(guò)電腦客戶端隨時(shí)掌握指標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息。市績(jī)效辦對(duì)市政府臨時(shí)布置的重要工作任務(wù)，通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)予以追加；對(duì)重要指標(biāo)或存在質(zhì)疑的指標(biāo),開展核查或督辦,年終對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面考評(píng)和排名。

    3.開展評(píng)議評(píng)價(jià)。主要包括公眾評(píng)議和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。公眾評(píng)議委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施或采用權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果。領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為年終由市政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工對(duì)各參評(píng)對(duì)象進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

    五、成績(jī)構(gòu)成

    政府績(jī)效考評(píng)總成績(jī)由職能性指標(biāo)考評(píng)成績(jī)、年度重點(diǎn)工作考評(píng)成績(jī)、特殊專項(xiàng)工作考評(píng)成績(jī)、聯(lián)動(dòng)部門考評(píng)成績(jī)、加減分成績(jī)和評(píng)議評(píng)價(jià)成績(jī)六個(gè)部分構(gòu)成。

    2015年度對(duì)市直部門和縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)職能性指標(biāo)考評(píng)實(shí)行千分制考評(píng)，基礎(chǔ)分值1000分。考評(píng)對(duì)象職能性指標(biāo)考評(píng)成績(jī)=結(jié)果得分×70%+過(guò)程得分×30%。

    六、考評(píng)表彰

    設(shè)績(jī)效考評(píng)綜合獎(jiǎng)和績(jī)效考評(píng)單項(xiàng)獎(jiǎng)。

    1.績(jī)效考評(píng)綜合獎(jiǎng)。對(duì)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)績(jī)效考評(píng)綜合貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)兩個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；對(duì)市直部門分為三組考評(píng)，每組設(shè)績(jī)效考評(píng)綜合第一名和第二名。

    當(dāng)年被黨風(fēng)廉政考評(píng)或綜合治理考評(píng)“一票否決”的部門，績(jī)效綜合評(píng)價(jià)予以降一個(gè)檔次評(píng)定，降到所在組別最低檔為止。

    2.績(jī)效考評(píng)單項(xiàng)獎(jiǎng)。設(shè)立縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)“單項(xiàng)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)”，每個(gè)縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)各設(shè)立1項(xiàng)。設(shè)立市直“單項(xiàng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，用以獎(jiǎng)勵(lì)獲得省單項(xiàng)工作優(yōu)勝獎(jiǎng)的市直部門。另在市直部門加設(shè)“單項(xiàng)工作貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，由市長(zhǎng)提名產(chǎn)生，不對(duì)部門加分。

    七、結(jié)果使用

    1.年度考評(píng)結(jié)果作為市委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

    2.績(jī)效考評(píng)綜合第一名的市直部門，本單位公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例增加到20%。

    3.績(jī)效考評(píng)綜合優(yōu)勝的縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子或主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府給予記集體或個(gè)人二等功獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作表現(xiàn)突出績(jī)效管理工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效管理工作部門按要求完成承擔(dān)省指標(biāo)排名，適用于此獎(jiǎng)勵(lì)。

    八、工作要求

    1.認(rèn)真組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展績(jī)效管理工作的重要性和必要性，把績(jī)效管理工作擺在重要位置，明確職責(zé)，認(rèn)真組織，牽頭單位與配合單位在指標(biāo)體系建立、整體工作推進(jìn)、指標(biāo)考評(píng)等方面要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)合理制定考評(píng)細(xì)則。

    2.強(qiáng)化督查，加強(qiáng)改進(jìn)。市績(jī)效辦要加強(qiáng)對(duì)績(jī)效指標(biāo)任務(wù)完成情況的過(guò)程管理，對(duì)節(jié)點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，督促部門研究解決辦法。各部門要認(rèn)真做好績(jī)效管理工作，特別是針對(duì)工作中存在的問(wèn)題，要制定專項(xiàng)整改方案，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)盡快完成。

    3.嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕造假?？荚u(píng)主體要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，堅(jiān)持政府績(jī)效考評(píng)工作公正、公平、公開，客觀、全面評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)工作紀(jì)律，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

    附件:1.2015年度重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目

         2.2015年聯(lián)動(dòng)部門考評(píng)項(xiàng)目

         3.2015年加減分項(xiàng)目

    附件1

2015年度重點(diǎn)工作考評(píng)項(xiàng)目

序號(hào)	項(xiàng)  目	考評(píng)部門
1	2015年重點(diǎn)項(xiàng)目工作	市發(fā)改委
2	2015年全面建成小康社會(huì)重點(diǎn)任務(wù)
3	2015年盤錦市振興老工業(yè)基地重點(diǎn)工作
4	2015年遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)攻堅(jiān)任務(wù)
5	專項(xiàng)債券發(fā)行工作
6	2015年招商引資工作	市經(jīng)信委
7	2015年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)任務(wù)	市農(nóng)委
8	2015年小巨人企業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃	市科技局
9	2015年樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)	市服務(wù)業(yè)委
10	2015年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)	市旅發(fā)委
11	2015年全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作	市住建委
12	2015年棚戶區(qū)改造重點(diǎn)任務(wù)
13	PPP模式推廣	PPP領(lǐng)導(dǎo)小組辦               （市政府辦）
14	打造創(chuàng)業(yè)新城加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)工作	遼東灣新區(qū)

 

    附件2
 

2015年聯(lián)動(dòng)部門考評(píng)項(xiàng)目


 

序號(hào)	項(xiàng)目名稱	考評(píng)部門
1	政務(wù)公開	市政府辦
2	處理投訴事件
3	報(bào)告工作情況
4	應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件
5	廉政建設(shè)	市紀(jì)檢委
6	人才工作	市委組織部
7	督查工作	市委市政府督查室
8	規(guī)范機(jī)關(guān)管理
9	解決信訪重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題	市信訪局
10	創(chuàng)建全國(guó)文明城市	市文明辦
11	規(guī)范窗口服務(wù)	市行管辦
12	依法行政	市法制辦
13	安全生產(chǎn)	市安監(jiān)局
14	黨風(fēng)黨建	市直機(jī)關(guān)工委
15	政府公共節(jié)能	市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
16	信用數(shù)據(jù)征集與應(yīng)用	市發(fā)改委
17	普法工作	市司法局
18	國(guó)防教育	市委宣傳部
19	服務(wù)業(yè)增加值增速	市服務(wù)業(yè)委
20	促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展	市經(jīng)信委
21	新型城鎮(zhèn)化建設(shè)	市城鄉(xiāng)一體化辦
22	保密工作	市保密局
23	軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部及隨調(diào)家屬工作安置	市人社局
24	征兵和優(yōu)撫工作	盤錦軍分區(qū)

 

附件3

2015年加減分項(xiàng)目

序號(hào)	加分項(xiàng)目	加分標(biāo)準(zhǔn)	評(píng)定部門
1	受中央、國(guó)務(wù)院表彰	受中央、國(guó)務(wù)院表彰的，市直部門和兩縣每項(xiàng)加8分，最高不超過(guò)50分；兩區(qū)每項(xiàng)加10分，最高不超過(guò)50分；兩經(jīng)濟(jì)區(qū)每項(xiàng)加12分，最高不超過(guò)50分。	市績(jī)效辦
2	受到省委、省政府綜合表彰及國(guó)家部、委系統(tǒng)與人社部聯(lián)合表彰	市直部門每項(xiàng)加5分，最高不超過(guò)20分；兩縣每項(xiàng)加5分，最高不超過(guò)20分；兩區(qū)每項(xiàng)加7分，最高不超過(guò)20分；兩經(jīng)濟(jì)區(qū)每項(xiàng)加9分，最高不超過(guò)20分。	市績(jī)效辦
3	受表?yè)P(yáng)	市直部門承接的考評(píng)任務(wù)得到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)的每次加10分；最多加20分?？h區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)承接的考評(píng)任務(wù)受到省政府表?yè)P(yáng)每次加10分，受到市政府表?yè)P(yáng)每次加5分，最多加50分。	市績(jī)效辦
4	單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中年度在省排前5位的（不含6個(gè)以上市并列前5位的）	分別加5分、10分、15分、20分、25分。	市績(jī)效辦
5	單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，年度絕對(duì)名次較上年每前移位次	每前移一個(gè)位次加20分，最高加100分。	市績(jī)效辦
6	在省獲得單項(xiàng)優(yōu)勝獎(jiǎng)	每項(xiàng)加50分。	市績(jī)效辦
7	承擔(dān)省指標(biāo)數(shù)量	承擔(dān)省考評(píng)任務(wù)的市直部門，每承擔(dān)一項(xiàng)加1.5分。	市績(jī)效辦
序號(hào)	減分項(xiàng)目	減分標(biāo)準(zhǔn)	評(píng)定部門
1	單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，年度排在全省后5位的	扣5分、10分、15分、20分、25分。	市績(jī)效辦
2	單項(xiàng)指標(biāo)在省政府績(jī)效考評(píng)中，絕對(duì)名次較上年下降位次	每下降一個(gè)位次扣20分，最多扣100分	市績(jī)效辦
3	未完成省節(jié)點(diǎn)任務(wù)	省審查未通過(guò)一次扣20分,遲報(bào)一次扣20分	市績(jī)效辦
4	受批評(píng)及數(shù)據(jù)不實(shí)	被省、市政府通報(bào)批評(píng)的每次扣10分；對(duì)不勤不力被約談的每次扣10分；對(duì)躲避、推諉、變通、打折被問(wèn)責(zé)的每次扣10分；弄虛作假被查實(shí)的或造成惡劣社會(huì)影響等情況扣10分。	市績(jī)效辦
5	績(jī)效管理執(zhí)行不力	不按照績(jī)效考評(píng)指標(biāo)制定原則設(shè)計(jì)考評(píng)辦法的每次扣1分；報(bào)送績(jī)效考評(píng)相關(guān)材料及時(shí)率和準(zhǔn)確率未達(dá)到100%的，視情節(jié)予以扣分，最多扣10分。	市績(jī)效辦