各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于落實市政府七屆三次全體會議工作任務(wù)安排意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年7月1日     

 

關(guān)于落實市政府七屆三次全體會議工作任務(wù)安排意見

    4月30日，在市政府七屆三次全體會議上，市長高科就全年工作作出了安排部署，現(xiàn)就有關(guān)重點工作提出如下安排意見：

    一、加速遼東灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市

    1.充分發(fā)揮市政府的主導(dǎo)作用。進一步加強工作調(diào)度，強化動態(tài)管理，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動工作。市政府每月召開一次會議，專題聽取市直各部門關(guān)于推進遼東灣新區(qū)建設(shè)情況的工作匯報以及遼東灣新區(qū)建設(shè)發(fā)展情況的匯報；各位副市長每周召開一次會議，專題聽取分管部門支持遼東灣新區(qū)發(fā)展工作情況匯報，并在市長周例會上對分管領(lǐng)域涉及遼東灣新區(qū)發(fā)展情況及相關(guān)工作安排進行匯報。

    2.建立市直各部門工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制。市直各部門要把支持遼東灣新區(qū)加快發(fā)展作為一項重要工作內(nèi)容，不斷研究探索扶持遼東灣新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，制定具體實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、負(fù)總責(zé)，明確一名副職專門抓，把支持遼東灣發(fā)展的各項工作落到實處，抓出成效。切實形成全市上下聯(lián)動，合心合力合拍推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)的強勁態(tài)勢。

    3.遼東灣新區(qū)要充分發(fā)揮主力軍作用。切實承擔(dān)起新區(qū)開發(fā)建設(shè)的主體責(zé)任，自加壓力，主動作為，高效工作，全面提速新區(qū)發(fā)展。要進一步深化體制機制改革，加快推進行政管理體制和干部人事制度改革；新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員要真正擔(dān)起責(zé)任，抓好分管領(lǐng)域的各項工作，每周要積極與對應(yīng)市直部門進行業(yè)務(wù)對接，主動向分管副市長匯報工作，全力以赴把新區(qū)發(fā)展再推向一個新階段。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市直各部門、遼東灣新區(qū)管委會

    二、深入開展提高機關(guān)工作效率專項行動，進一步優(yōu)化軟環(huán)境

    1.推進行政審批制度改革。建立行政審批目錄，做到市本級、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級建立、分級執(zhí)行，并及時向社會公布。推動流程優(yōu)化再造，逐一明確審批方式、審批模式、辦理時限、操作方式等各項內(nèi)容。同時大幅精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實現(xiàn)行政審批依法規(guī)范、高效快捷，便民利民。力爭審批事項減少30%—60%，內(nèi)設(shè)機構(gòu)減少1/3。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市編辦、市法制辦

    責(zé)任單位：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    2.規(guī)范機關(guān)運行。重點圍繞公文辦理、業(yè)務(wù)辦理、個人事項辦理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步完善機關(guān)管理各項工作制度，明確流程、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，同時強化制度執(zhí)行和監(jiān)督檢查，全面規(guī)范提升機關(guān)管理水平。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫波

    牽頭單位：市政府辦

    責(zé)任單位：市直各部門、各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平?？茖W(xué)設(shè)置供水、供電、供熱、燃?xì)獾确?wù)網(wǎng)點布局，建立一刻鐘服務(wù)圈、十分鐘交費圈，加快形成科學(xué)合理的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要重新修訂完善行業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)模式和規(guī)范，大力推進政務(wù)公開，讓群眾全面了解公共服務(wù)內(nèi)容，進一步提升公共服務(wù)質(zhì)量。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市行管辦

    責(zé)任單位：市直公共服務(wù)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    三、推進新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)一體化進程

    1.科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。抓緊完成市域總體規(guī)劃的編制工作，配套出臺加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的辦法，并以此為依據(jù)，高標(biāo)準(zhǔn)完成大洼、盤山縣城總體規(guī)劃以及甜水、胡家、趙圈河、田莊臺等一批重點鎮(zhèn)的規(guī)劃編制，進一步拓展城市框架，加快形成規(guī)劃先進、建設(shè)有序、特色鮮明的城市發(fā)展格局。與此同時，認(rèn)真做好村莊整治規(guī)劃編制，以規(guī)劃為引領(lǐng)，推動農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作科學(xué)規(guī)范、深入有序開展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市規(guī)劃局

    責(zé)任單位：市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦公室，盤山、大洼縣政府

    2.推進社會保障一體化。按照社會保障全覆蓋的要求，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、標(biāo)準(zhǔn)同化的社會保障體系。一是加快推進被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險工作，確保年底之前將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶６窃谌蟹秶鷥?nèi)，推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并軌，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。三是繼續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系，按照“統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)辦機構(gòu)、統(tǒng)一經(jīng)辦程序、統(tǒng)一基金管理”的標(biāo)準(zhǔn)，分步驟，分批次有序推進，力爭2016年底，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)一體化管理。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市人社局、市衛(wèi)計委

    責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。開展好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點工作，按照《盤錦市農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》，做細(xì)做實每一個環(huán)節(jié)的工作，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進行，同時要進一步加強管理和服務(wù)，力爭年底前在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立土地流轉(zhuǎn)有形市場；積極培育農(nóng)民合作社等各類經(jīng)營主體，通過開展合作社注冊登記和示范社創(chuàng)建活動，加大對優(yōu)秀合作社的扶持力度，切實提高農(nóng)民的組織化程度。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市財政局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    4.加快宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。把宜居鄉(xiāng)村建設(shè)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的重要抓手，按照“全域、全面、常態(tài)、長期”的理念，全面深入推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建設(shè)遼寧農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范市。一是全力抓好集中治理，圍繞開展植樹造林、道路邊溝治理、垃圾無害化處理等九大類治理工程，全面改善農(nóng)村生活環(huán)境。二是加快推進“四個一”工程，確保每村建一個超市、一座燃?xì)庹?、一個衛(wèi)生所、一座大眾浴池，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理，進一步健全和完善農(nóng)村公共服務(wù)功能。三是建立長效機制，按照《盤錦市農(nóng)村環(huán)境管理工作辦法》《實施細(xì)則》和《農(nóng)治資金使用管理辦法》，組建專門機構(gòu)，強化人員配置，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、資金投入到位，常態(tài)化管理到位，用制度規(guī)范農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，固化治理成果。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、孫占明

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財政局、市衛(wèi)計委、市服務(wù)業(yè)委、市環(huán)保局、市交通局、市遼河保護區(qū)管理局、市供銷社，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    5.深化遼河口經(jīng)濟區(qū)國有（葦）場體制改革。一是規(guī)范界定國有農(nóng)（葦）場土地所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬，認(rèn)真做好農(nóng)（葦）場土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作，建立農(nóng)墾國有土地使用權(quán)進入金融領(lǐng)域評估、審查和監(jiān)管機制。二是全面深化國有農(nóng)（葦）場土地管理體制改革，加快組建統(tǒng)一農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，對土地實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，推進農(nóng)（葦）場土地資源資產(chǎn)化管理和公司化經(jīng)營。三是積極引導(dǎo)國有葦場建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步整合資源、資產(chǎn)、資本，采用職工參股等方式，盤活存量，優(yōu)化增量。  

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市國土局、市發(fā)改委、市財政局、市金融辦、市遼河保護區(qū)管理局

    四、以項目建設(shè)為核心，推動經(jīng)濟快速發(fā)展

    1.堅持存量、增量齊頭并進。一是堅持問題導(dǎo)向，分類推進和轉(zhuǎn)化存量項目，要一個問題一個問題地查找，一個問題一個問題解決，推動項目早開工、快建設(shè)、早達產(chǎn)。對無能力投資、虛報冒進的項目，要堅決進行清理。二是狠抓招商引資，做大增量。要進一步創(chuàng)新招商機制，加大力度“走出去請進來”，緊緊圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造、高端服務(wù)業(yè)、溫泉旅游、文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及出口基地等重點領(lǐng)域，加快引進一批牽動力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)項目，用增量調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級。三是堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，支持企業(yè)和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快引進一批科技型企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威、臧寶寧

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市旅游局、市外經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)委、市科技局、市文廣局、市臺辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    2.各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要成為發(fā)展的主戰(zhàn)場、主力軍。今年，要確保全市引進億元以上項目110項，10億元以上重點項目22項。

    一是做好市長招商項目洽談日的組織、協(xié)調(diào)、實施，科學(xué)安排，實事求是，確保市長會見項目的質(zhì)量，進一步提高招商引資的實效性。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市臺辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    二是各位副市長要按照各自分工抓好分管領(lǐng)域和部門的招商引資和項目建設(shè)，多調(diào)度，多協(xié)調(diào)，多督促，深入企業(yè)，現(xiàn)場辦公，幫助各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)解決項目建設(shè)存在的問題，推動項目早落地、早開工、早竣工、早見效。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市住建委、市臺辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    三是市直各部門要主動服務(wù)、加強調(diào)度，強化對各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、園區(qū)招商引資的信息服務(wù)和工作指導(dǎo)，妥善解決好土地、資金、基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期手續(xù)辦理等各種問題，讓項目盡快簽約落地，開工建設(shè)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市直各部門

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    四是各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)和園區(qū)要充分發(fā)揮招商引資的主力軍作用，創(chuàng)新招商機制，加大力度“走出去、請進來”，千方百計引進一批世界500強、行業(yè)100強以及投資10億元以上大項目、好項目，支撐盤錦經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市旅游局、市文廣局、市臺辦等部門

    3.強化對項目建設(shè)和招商引資的績效考核。建立招商引資績效考評機制，將招商引資任務(wù)完成情況和外資項目引進作為主要考評指標(biāo)，納入市政府年度績效考評體系，嚴(yán)格動態(tài)管理，敢于較真叫板，更加注重結(jié)果運用，推動招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新的突破。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良、王永威

    牽頭單位：市經(jīng)信委、市人社局

    責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會、園區(qū)管委會

    4.全力支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。一是全面落實《促進小微企業(yè)發(fā)展五年行動計劃》和市政府出臺的支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，確保落到實處、取得實效。二是發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村屯的積極性，實行各級領(lǐng)導(dǎo)包扶責(zé)任制，強化目標(biāo)管理，使基層真正成為支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。三是緊緊圍繞大企業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、溫泉旅游、商品市場、出口基地建設(shè)等重點領(lǐng)域，鼓勵各類創(chuàng)業(yè)主體參與配套服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。四是抓緊規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)基地，明確發(fā)展目標(biāo)和定位，落實各項政策措施，為創(chuàng)業(yè)者打造一流的服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)空間。五是加強宣傳引導(dǎo)，鼓勵社會各界積極參與創(chuàng)業(yè)、支持小微企業(yè)發(fā)展，形成全市共同促進小微企業(yè)發(fā)展的強大合力。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市經(jīng)信委

    責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    5.全力推進兵器項目的落地開工。全力做好項目落地的各項服務(wù)和前期工作，確保項目早日開工建設(shè)。   

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國土局、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市經(jīng)信委、市港口與口岸局等相關(guān)部門，遼東灣新區(qū)管委會

    五、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步擴大出口，形成投資消費出口協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟發(fā)展格局

    1.加快發(fā)展旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為拉動消費，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的重要抓手，加快建設(shè)國際濕地旅游目的地。一是依托豐富的旅游資源，進一步加大招商引資力度，加快引進一批有實力的旅游大項目、好項目，提升服務(wù)業(yè)整體水平。二是進一步完善旅游各項基礎(chǔ)設(shè)施，積極扶持漁家樂、農(nóng)家樂、度假型酒店發(fā)展，加快完善住宿、旅游標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)、旅游公交系統(tǒng)等各項設(shè)施，不斷提升旅游接待能力和服務(wù)水平。三是全力建設(shè)紅海灘國家風(fēng)景廊道、鼎祥生態(tài)旅游區(qū)、繞陽河濕地景區(qū)等一批特色鮮明的濕地休閑景區(qū)，把紅海灘濕地旅游度假區(qū)打造成為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。四是做好旅游季每月主題設(shè)計，全方位、多渠道、多角度開展宣傳促銷活動，通過各種平臺和媒介擴大宣傳推介，促進旅游消費，提升盤錦的知名度和影響力。五是加大旅游商品的開發(fā)力度，以葦藝草編產(chǎn)業(yè)為突破口，鼓勵扶持旅游商品生產(chǎn)加工企業(yè)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加工基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條。六是加強民間藝術(shù)的傳承保護和開發(fā)利用，深入挖掘具有盤錦地域特色的農(nóng)墾文化、濕地文化、漁雁文化，加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化進程，促進文化和旅游深度融合，以文化提升旅游的品位和內(nèi)涵，以旅游促進文化的繁榮與發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

    牽頭單位：市旅游局

    責(zé)任單位：市交通局、市服務(wù)業(yè)委、市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    2.大力發(fā)展商品市場、電子商務(wù)、流通體系等產(chǎn)業(yè)。一是強化政策引導(dǎo)和扶持，加快發(fā)展各類商品市場，建立布局合理、功能完善、特色鮮明的現(xiàn)代專業(yè)市場體系；二是圍繞專業(yè)市場配套，采取建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工廠等有效措施，加快培育一批商品加工基地，減少原料交易，推進成品加工，形成產(chǎn)銷一體的市場體系。三是加快培育發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營主體，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式，推動電子商務(wù)加快發(fā)展，以虛擬市場發(fā)展帶動實體經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型；四是進一步降低流通費用，強化交易監(jiān)管，提高流通工作效率，減少中間環(huán)節(jié)，讓盤錦的農(nóng)副產(chǎn)品通過市場交易走出去，滿足百姓更多的消費需求。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任單位：市交通局、市農(nóng)委、市經(jīng)信委、市郵政管理局、市供銷社等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.大力發(fā)展夜經(jīng)濟。一是全面推動商貿(mào)服務(wù)、健身休閑、公共文化廣場及各類文化娛樂場所的延時服務(wù)，便利居民夜間消費。二是圍繞特色餐飲、文化娛樂、休閑健身等重點領(lǐng)域，認(rèn)真組織開展好一系列形式多樣的“夜經(jīng)濟”主題活動，深入挖掘夜間消費潛力，形成更多的消費熱點。三是做好現(xiàn)有的13條美食街和3個夜市的完善和提升，加快培育濱海大道美食街、東郭美食街和井下夜市，在此基礎(chǔ)上，再規(guī)劃建設(shè)一批常態(tài)化特色小吃街，促進傳統(tǒng)載體提檔升級。四是加快推動“錦聯(lián)?經(jīng)典匯”、“臺北士林不夜城”等夜市重點項目建設(shè)，形成新的夜經(jīng)濟增長點。

    與此同時，要通過積極推廣夜間體育健身活動、開發(fā)夜晚旅游精品路線、打造品牌文化娛樂項目等多種方式和有效措施，全面推動夜經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市服務(wù)業(yè)委

    責(zé)任部門：市旅游局、市文廣局、市體育局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    4.促進金社裕農(nóng)連鎖發(fā)展。以實施農(nóng)村環(huán)境綜合治理的“四個一”工程為契機，按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和方案，認(rèn)真做好超市的選址、建設(shè)、運營等各項工作，不斷完善農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)，推動金社裕農(nóng)連鎖店加快發(fā)展，打造國家級示范典型，為農(nóng)村居民提供質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市供銷社

    責(zé)任單位: 市服務(wù)業(yè)委、市規(guī)劃局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    5.加快推進出口基地建設(shè)。認(rèn)真落實關(guān)于加快推進出口基地建設(shè)的各項優(yōu)惠政策和措施，采取有針對性的措施，按照“一區(qū)一基地”的發(fā)展目標(biāo)，以龍頭企業(yè)為主體，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，面向國內(nèi)外加大招商力度，努力培育和形成一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，具有核心競爭力的出口基地，力爭到2016年，形成2個國家級出口基地，5個省級出口基地和若干個市級出口基地。 

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡立杰

    牽頭單位：市外經(jīng)貿(mào)局

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市服務(wù)業(yè)委、市旅游局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    六、加大三農(nóng)支持力度，讓農(nóng)民更加富裕

    1.進一步叫響盤錦大米、河蟹品牌。精心策劃，認(rèn)真籌備，集中精力辦好2014年盤錦大米（北京）展銷會和2014年盤錦河蟹（北京）展銷會，加強對“盤錦河蟹”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用監(jiān)督管理，同時，積極探索網(wǎng)絡(luò)新型營銷模式，進一步拓展銷售渠道，擴大市場規(guī)模，提升品牌知名度和影響力。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局

    責(zé)任單位：市工商局，盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    2.大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。在全市36萬畝棚菜基礎(chǔ)上，在遼河口、盤山縣等旱田區(qū)大力推進以棚菜為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭三年內(nèi)達到11萬畝的規(guī)模，有效促進農(nóng)民增收。今年，要確保完成2.5萬畝。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品生產(chǎn)。圍繞肉鴨、毛皮動物、奶牛、有機豬休閑旅游觀光等產(chǎn)業(yè)，在盤山縣、大洼縣重點養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)一批特色養(yǎng)殖業(yè)示范基地，積極構(gòu)建高效、規(guī)?；厣B(yǎng)殖板塊，做大特色畜產(chǎn)品品牌。同時，突出健康養(yǎng)殖和精品漁業(yè)，推動養(yǎng)殖與增殖協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)保持水產(chǎn)品較快的增長速度。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    4.提高農(nóng)業(yè)機械化的技術(shù)含量和應(yīng)用水平。進一步培育壯大農(nóng)機合作社體系，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；創(chuàng)新農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)體系，加快推進三大農(nóng)機化項目，力爭做到水稻生產(chǎn)全程機械化項目順利實現(xiàn)、蘆葦生產(chǎn)機械化項目全面實施、設(shè)施農(nóng)業(yè)（含園藝、養(yǎng)殖）機械化項目全方位覆蓋。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)機局

    責(zé)任單位：盤山、大洼縣政府，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會

    5.進一步加大濕地保護力度。一是按照《盤錦市濕地保護總體規(guī)劃》，認(rèn)真組織實施濕地調(diào)水工程、生態(tài)移民工程、濕地圍欄工程，濕地恢復(fù)工程，扎實推進濕地保護項目，維護濕地的完整性和正常的生態(tài)功能。二是積極爭取國家蘆葦沼澤濕地補償試點工作，讓濕地保護者真正得到補償。三要加強遼河干流濕地管理，進一步完善濕地生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，讓城市居民感受到宜居宜游的城市濕地環(huán)境。四是強化生態(tài)建設(shè)，抓好藍天工程、氣化盤錦，完成節(jié)能減排任務(wù)，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，建設(shè)生態(tài)文明宜居盤錦。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市遼河保護區(qū)管理局、市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市農(nóng)委、市財政局、市發(fā)改委、市住建委、市水利局，各縣區(qū)政府，各經(jīng)濟區(qū)管委會

    七、建立完善的政策扶持體系，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)

    1.用足用好國家、省各項政策措施。密切跟蹤國家和省政策動態(tài)，繼續(xù)加大與上級相關(guān)部門的匯報、溝通、聯(lián)系力度，堅持不懈地向上爭、對外招、拼命干，最大限度地爭取國家和省的政策支持，加快盤錦向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型以港強市步伐。

    2.落實我市各項政策。全面落實市委、市政府出臺的關(guān)于支持創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、工業(yè)企業(yè)“主輔分立”、支持出口基地建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境管理辦法等推動產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)加快發(fā)展的各項政策措施，加大政策宣傳引導(dǎo)力度，提高政策落實的精準(zhǔn)化水平。

    3.完善我市政策扶持體系。參照上級政策，結(jié)合我市發(fā)展實際，抓緊制訂出臺加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進旅游業(yè)發(fā)展、加快電子商務(wù)、物流業(yè)、專業(yè)市場發(fā)展以及完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等各項扶持政策和具體措施，以政策為牽引，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)邁上新臺階。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)也要抓緊制定完善本地區(qū)政策扶持體系，用政策拉動區(qū)域發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市服務(wù)業(yè)委、市財政局

    責(zé)任單位：市旅游局、市農(nóng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市住建委、國網(wǎng)盤錦供電公司等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    八、抓好棚戶區(qū)改造工作，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展

    1.加快推進棚戶區(qū)改造，切實改善居民生活條件。一是大力推進棚改項目與國開行貸款對接，及時完善相關(guān)申報資料。加大國開行貸款爭取力度，為盡早推動棚戶區(qū)改造提供資金支撐。二是做好對棚改項目包裝，加大招商推介力度，拓寬融資渠道。三是根據(jù)工作推進實際情況，制定改造應(yīng)急預(yù)案和資金籌措計劃，做好自籌資金實現(xiàn)改造的準(zhǔn)備方案，確保棚改工作安全穩(wěn)妥進行。四是嚴(yán)格制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、物業(yè)管理方式等相關(guān)事宜，有序推進回遷居民安置工作，真正讓群眾住得滿意、住得放心。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委、市土地儲備中心、市建投公司

    責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市金融辦，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    2.推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。借鑒其它地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合盤錦實際，積極探索“新型貨幣化”的新路子，通過結(jié)算單以虛擬貨幣代替資金補償方式進行安置，有效降低商品房的空置率，進一步擴大銷售，推動房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：市財政局、市綜合執(zhí)法局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.建立科學(xué)合理的土地價格體系。結(jié)合2014年度全省對各市基準(zhǔn)地價更新調(diào)整工作要求，加快推進指導(dǎo)價格體系的編制和完善工作，經(jīng)市政府組織各部門討論并修改完善后盡快發(fā)布實施。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市國土局、市住建委、市財政局

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    九、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，全力增進人民福祉

    1.在供水方面。繼續(xù)推進大伙房輸水配套工程二期工程建設(shè)，讓有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用上大伙房水庫的水；同時，加快實施供水管網(wǎng)改造工程，有效解決自來水管線跑冒滴漏問題，確保年底前完成。要加快推進供水管網(wǎng)管理和產(chǎn)權(quán)制度改革。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    2.在供電方面。把電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，認(rèn)真抓好落實，確保電網(wǎng)規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃同步實施。要統(tǒng)籌安排，做好電網(wǎng)規(guī)劃和土地規(guī)劃的有效銜接，確保電力建設(shè)項目用地，構(gòu)筑經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型城鄉(xiāng)供電體系，把城鄉(xiāng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再推向一個新的階段。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王永威

    牽頭單位：國網(wǎng)盤錦供電公司、市發(fā)改委

    責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土局、市規(guī)劃局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    3.在供氣方面。按照政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、市場運作、企業(yè)實施的方式，盡快制定方案，進一步明確農(nóng)村天然氣供應(yīng)設(shè)施選址、建設(shè)及驗收標(biāo)準(zhǔn)等，加快推進城鄉(xiāng)燃?xì)夤?yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項工作。用3年左右的時間，基本上實現(xiàn)農(nóng)村中心村供應(yīng)燃?xì)?。今年年?nèi)，要確保大洼農(nóng)村環(huán)境綜合治理示范區(qū)的11個村全部用上燃?xì)狻?/p>

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹

    牽頭單位：市住建委

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    4.在治污方面。要進一步加大財政投入力度，建立省、市、縣三級政府專項資金投入機制，確保資金投入到位。有關(guān)縣區(qū)要采取有針對性的措施，加強對所轄區(qū)域內(nèi)污水處理廠的運營管理，確保全市17座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠投入正常運轉(zhuǎn)。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王慶良

    牽頭單位：市環(huán)保局

    責(zé)任單位：市財政局、市住建委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    5.在道路方面。切實抓好盤錦北互通立交、遼河堤頂路、林豐路大橋等重點交通工程。進一步完善農(nóng)村村屯道路，加快推進路網(wǎng)內(nèi)鄉(xiāng)、村級公路的維修改造，力爭三年任務(wù)一年完成，確保有一條完好的黑色路面通行政村和主要自然屯，特別是要加快推進全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治確定的6鎮(zhèn)12村示范區(qū)道路建設(shè)，讓老百姓出行更加方便。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉志虹、王慶良

    牽頭單位：市交通局、市住建委

    責(zé)任單位：市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    6.在農(nóng)田改造方面。加大資金投入，加快建設(shè)遼東灣新區(qū)雁河輸水工程，同時要充分利用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保完成今年7萬畝的建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)水、田、林、路、村綜合治理。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫占明

    牽頭單位：市農(nóng)委

    責(zé)任單位：市財政局、市水利局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    7.在保障和改善民生方面。緊緊圍繞年初確定的民生和社會建設(shè)各項任務(wù)，狠抓工作落實，努力做好就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、文化等各方面工作，確保城鄉(xiāng)居民低保救助及城鄉(xiāng)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)、農(nóng)墾危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)改擴建等34件民生實事，全面兌現(xiàn)對人民群眾的承諾。同時，要毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、防暴反恐、食品藥品安全等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市直各相關(guān)部門

    責(zé)任單位：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會

    十、深化行政體制改革，打造人民滿意的服務(wù)型政府

    認(rèn)真落實市委全面深化改革《實施意見》關(guān)于深化行政體制改革的各項要求，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下治市理政的一整套制度體系，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，努力在簡政放權(quán)、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范權(quán)力運行、加強和改進政府監(jiān)管等方面實現(xiàn)新突破，更好地發(fā)揮政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

    責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各副市長、副市級干部

    牽頭單位：市編委辦、市發(fā)改委、市法制辦

    責(zé)任單位：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會