各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年加快發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

盤錦市人民政府辦公室

2014年6月30日     

2014年加快發(fā)展河蟹產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見

    為進(jìn)一步推進(jìn)全市河蟹產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合我市河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就2014年加快河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出意見如下：

    一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

    （一）總體要求。按照中央、省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議要求，河蟹生產(chǎn)堅(jiān)持以養(yǎng)大蟹和種質(zhì)工程為重點(diǎn)，提高河蟹質(zhì)量、規(guī)格、品質(zhì)和養(yǎng)殖規(guī)模；以品牌戰(zhàn)略工程為核心，擴(kuò)大“盤錦河蟹”品牌影響力和市場競爭力；以培育壯大龍頭企業(yè)為載體，全面提升產(chǎn)業(yè)化水平；加大合作化組織扶持服務(wù)力度， 通過推進(jìn)水面流轉(zhuǎn)創(chuàng)新養(yǎng)殖管理模式，大力推行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)，健全完善市場服務(wù)體系，把我市建成全國河蟹養(yǎng)殖和銷售集散地，進(jìn)一步擴(kuò)大“中國河蟹第一市”影響力。

    （二）目標(biāo)任務(wù)。全市河蟹養(yǎng)殖規(guī)模力爭達(dá)到158萬畝，產(chǎn)量6.7萬噸，產(chǎn)值38億元，大規(guī)格河蟹產(chǎn)出率達(dá)到85%以上；“盤錦河蟹”在全國河蟹市場占有率達(dá)到12%以上，提高3個(gè)百分點(diǎn)，全市農(nóng)業(yè)人口養(yǎng)蟹人均收入超過2000元。

    二、重點(diǎn)工作和主要措施

    （一）改良優(yōu)化河蟹種質(zhì)，全力實(shí)施種子工程建設(shè)

    整合水產(chǎn)良種示范場和增殖放流項(xiàng)目資金，突出抓好河蟹苗種生產(chǎn)基地建設(shè)。規(guī)范河蟹育苗企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度。各縣區(qū)要建立種子標(biāo)準(zhǔn)田，種子標(biāo)準(zhǔn)田集中連片，500畝為一個(gè)種子示范田，按照扣蟹養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)大規(guī)格扣蟹，保證下年全市養(yǎng)大蟹示范區(qū)的蟹種供應(yīng)。改善水域資源，加大河蟹增殖放流力度，恢復(fù)河蟹野生資源,提升河蟹品質(zhì)。

    （二）提高大規(guī)格成蟹產(chǎn)出率，全力實(shí)施養(yǎng)大蟹工程示范區(qū)建設(shè)

    結(jié)合菜籃子工程項(xiàng)目和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，全市重點(diǎn)建立20個(gè)養(yǎng)大蟹示范區(qū)，面積30萬畝。建設(shè)稻田種養(yǎng)示范區(qū)，主推“盤山模式”，面積20萬畝。建設(shè)大水面圍欄養(yǎng)殖示范區(qū)，主推“水庫模式”，面積5萬畝。建設(shè)葦田養(yǎng)蟹示范區(qū)，主推“葦田模式”，面積5萬畝。示范區(qū)達(dá)到平均畝產(chǎn)量在25公斤以上，大蟹產(chǎn)出率達(dá)到82%以上（雌蟹2.5兩/只，雄蟹3.5兩/只）。

    （三）培育龍頭企業(yè)，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)

    重點(diǎn)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，通過鼓勵(lì)水面流轉(zhuǎn)等形式，培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立河蟹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)龍頭企業(yè)與基地蟹農(nóng)結(jié)成利益聯(lián)合體，培育一批現(xiàn)代河蟹生產(chǎn)企業(yè)。通過不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌安排河蟹生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，使產(chǎn)、供、銷相互銜接，促進(jìn)河蟹生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高。打破縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)域界限，鼓勵(lì)、扶持養(yǎng)殖戶組建專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，推進(jìn)河蟹產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、銷售、加工能力和服務(wù)水平的提高。開拓國內(nèi)外市場，加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、信譽(yù)可靠的銷售網(wǎng)絡(luò)。

    （四）打造馳名商標(biāo)，全力實(shí)施品牌工程建設(shè)

    打造盤錦河蟹品牌，樹立品牌形象，創(chuàng)建盤錦河蟹品牌良好的市場知名度和美譽(yù)度。積極建立河蟹產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域品牌及省級和國家級知名品牌等品牌體系，通過創(chuàng)建名牌來提升我市河蟹產(chǎn)品的市場競爭能力。開展多種形式不同層次的活動(dòng)，加大盤錦河蟹品牌宣傳力度，廣泛深入宣傳。2014年把“盤錦河蟹”打造成省級著名商標(biāo)，2015年成為全國馳名商標(biāo)。繼續(xù)舉辦蟹王爭霸賽、推介會(huì)、展銷會(huì)等蟹文化系列活動(dòng)。全力辦好“2014—盤錦河蟹（北京）展銷會(huì)”。開拓網(wǎng)購新型營銷模式，組織河蟹龍頭企業(yè)加盟“淘寶特產(chǎn)遼寧區(qū)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，整頓全市河蟹市場營銷秩序。

    （五）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，全力實(shí)施科技服務(wù)工程建設(shè)

    利用好我市兩縣確定為全國水產(chǎn)技術(shù)推廣示范縣優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化技術(shù)普及，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，向農(nóng)民傳遞養(yǎng)蟹信息和普及養(yǎng)蟹技術(shù)。市縣聯(lián)合組織科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行分片包干，負(fù)責(zé)全市養(yǎng)蟹技術(shù)指導(dǎo)。聘請有關(guān)專家和技術(shù)人員對養(yǎng)殖示范區(qū)和重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)逐戶逐地進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，做到技術(shù)起點(diǎn)高、效益好，確保每戶有一個(gè)明白人，每個(gè)企業(yè)有一批技術(shù)骨干。結(jié)合“科普之冬”、“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)力爭突破12萬人次?！瓣柟夤こ獭迸嘤?xùn)5千人。

    三、組織保障和工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查

    各級政府要加強(qiáng)河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，各級海洋與漁業(yè)主管部門及科研、推廣單位要切實(shí)推進(jìn)落實(shí)河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大政策、重點(diǎn)工作、關(guān)鍵措施。要建立完善督導(dǎo)指導(dǎo)工作制度，深入各示范區(qū)、養(yǎng)殖戶田間地頭指導(dǎo)服務(wù)，傳授關(guān)鍵技術(shù)，解決河蟹養(yǎng)殖中的實(shí)際難題。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，將養(yǎng)大蟹工程建設(shè)指標(biāo)完成情況納入到各級政府的考核體系之中，促進(jìn)河蟹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。年末依據(jù)驗(yàn)收和考核結(jié)果，召開會(huì)議并總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對于超額完成任務(wù)指標(biāo)的縣區(qū)給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

    （二）制定和落實(shí)各項(xiàng)支持扶持政策，為河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障

    在國家、省不斷加大對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策支持和投入力度的同時(shí)，各級政府和財(cái)政部門加大投入，漁業(yè)部門向上積極爭取國家和省出臺(tái)促進(jìn)漁業(yè)的扶持政策，爭取更多的支持扶持河蟹產(chǎn)業(yè)，專項(xiàng)扶持資金集中打捆使用，投入到河蟹產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)上，加強(qiáng)部門之間合作，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地整理、漁業(yè)等專項(xiàng)資金向河蟹產(chǎn)業(yè)傾斜。市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的總體實(shí)施和部門協(xié)調(diào)；市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、漁業(yè)等項(xiàng)目資金對養(yǎng)大蟹工程的傾斜；市婦聯(lián)結(jié)合婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，為蟹農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)放貸款；金融部門和擔(dān)保中心負(fù)責(zé)為養(yǎng)殖戶提供貸款支持；交通部門通過“一事一議”項(xiàng)目協(xié)調(diào)河蟹養(yǎng)殖區(qū)道路建設(shè)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照電力入網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)自主進(jìn)行招標(biāo)建設(shè)施工，電力部門負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)管及入網(wǎng)工作，加快河蟹產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。