各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市消防局?jǐn)M定的《關(guān)于加強專職消防隊伍建設(shè)和管理實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年7月9日

關(guān)于加強專職消防隊伍建設(shè)和管理實施意見
　　　　
    為加快推進全市專職消防隊伍建設(shè)，全面提高撲救火災(zāi)和應(yīng)急救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《遼寧省消防條例》和《遼寧省專職消防隊伍管理規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就加強我市專職消防隊伍建設(shè)和管理，提出如下意見：

    一、指導(dǎo)思想

    按照《中華人民共和國消防法》和《遼寧省專職消防隊伍管理規(guī)定》（遼寧省人民政府令第280號）精神，因地制宜，突出重點，整體推進，全面發(fā)展，逐步形成以公安消防力量為主體，以政府和單位專職消防隊伍為重點的消防力量體系，由各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、企業(yè)作為建設(shè)運營主體按要求建站，進一步提高全社會防控火災(zāi)能力和公共消防安全水平，實現(xiàn)消防安全惠及人民群眾的目標(biāo)。

    二、工作目標(biāo)

    各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)應(yīng)將專職消防隊伍建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃，組建專職消防隊伍，保證消防工作與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。

    （一）按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定和盤錦市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，由盤錦市隆成房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司負責(zé)在興隆臺區(qū)松林路市消防支隊直屬中隊原址上建設(shè)二級普通消防站，該站屬于拆遷復(fù)建，待建成后恢復(fù)執(zhí)勤力量。

    （二）大洼縣田家鎮(zhèn)建成區(qū)域面積超過5平方公里，應(yīng)建二級普通消防站，該站已納入城市消防規(guī)劃范圍，計劃在2013—2014年度實施。

    （三）盤山縣高升鎮(zhèn)屬國家級重點鎮(zhèn)，依托中天石蠟化工有限公司，專職消防隊（站）由鎮(zhèn)政府與企業(yè)共建。目前，隊站建設(shè)已完成，即將投入執(zhí)勤。盤山縣沙嶺鎮(zhèn)屬省級重點鎮(zhèn)，計劃于2015年實施。大洼縣田莊臺鎮(zhèn)屬省級歷史文化名鎮(zhèn)，與大洼縣臨港工業(yè)區(qū)在同一規(guī)劃區(qū)內(nèi)，計劃于2015年實施。

    （四）遼東灣新區(qū)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)建特勤消防站，目前已進行規(guī)劃、設(shè)計，計劃于2013—2014年度建設(shè)；遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)屬省級開發(fā)區(qū)，應(yīng)建二級普通消防站，已納入經(jīng)濟區(qū)總體規(guī)劃，計劃于2014年實施。

    （五）華潤熱電廠屬大型發(fā)電企業(yè)，應(yīng)建立單位專職消防隊，由企業(yè)自建。

    三、工作任務(wù)

    （一）明確專職消防隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

    專職消防隊（站）規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、消防人員防護裝備標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，專職消防隊（站）要按照不低于二級普通消防站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。專職消防隊的建立或撤銷，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)同意，并報省公安消防機構(gòu)備案。專職消防隊建成后，報市公安消防機構(gòu)驗收。

    （二）明確指導(dǎo)管理和執(zhí)勤模式

    市、縣（區(qū)）公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)政府專職消防隊的建設(shè)和管理實施監(jiān)督。公安消防機構(gòu)負責(zé)政府專職消防隊建設(shè)和管理的具體工作；企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)管理本單位專職消防隊，并接受公安消防機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。政府專職消防隊撲救火災(zāi)和參加應(yīng)急救援，不收取任何費用。

    （三）規(guī)范專職消防員聘用工作

    用人單位要依法與專職消防員、消防文員簽訂勞動合同。勞動合同的內(nèi)容及訂立、履行、變更、解除或者終止等，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》等法律法規(guī)。勞動合同期滿后，由本人申請，經(jīng)用人單位考核，可續(xù)簽勞動合同。招收的隊員應(yīng)為18周歲至45周歲的男性青年，具有初中以上文化程度，初次聘用的年齡不應(yīng)超過28周歲；要符合消防員體檢標(biāo)準(zhǔn)和體能測試；駕駛員要持有B類駕駛證并實際駕駛車輛2年以上。政府專職消防員可從退役士兵中優(yōu)先招聘；單位專職消防員可從本單位員工中優(yōu)先招聘。專職消防隊文職人員應(yīng)從熱愛消防職業(yè)，遵紀(jì)守法，具備相關(guān)專業(yè)技能、等級和大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的人員中擇優(yōu)錄用。

    （四）積極推行國家職業(yè)資格制度

    市公安消防機構(gòu)負責(zé)對新招聘的專職消防員統(tǒng)一進行培訓(xùn)。專職消防員工作試用期滿6個月的，應(yīng)參加國家規(guī)定的滅火救援職業(yè)技能鑒定，取得初級職業(yè)資格證書后上崗。鼓勵專職消防員參加國家中、高級滅火救援員和滅火救援員技師、高級技師的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。

    四、保障措施

    （一）落實規(guī)劃和人員。結(jié)合城鄉(xiāng)消防規(guī)劃要求，將政府專職消防隊（站）同步規(guī)劃、同步建設(shè)。專職消防隊的立項、規(guī)劃選址、隊站建設(shè)、資金保障分別由發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政等部門負責(zé)。建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)和人員配置，應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。政府專職消防員招聘工作由人力資源和社會保障部門負責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定制定招聘計劃，面向社會公開招聘，必須完成省政府消防責(zé)任狀目標(biāo)；單位專職消防員招聘工作，由相關(guān)企業(yè)、事業(yè)單位負責(zé)，并報市公安消防機構(gòu)備案。

    （二）落實經(jīng)費保障。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)應(yīng)將政府專職消防隊的營房建設(shè)、裝備建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算，將政府專職消防員的工資福利及業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算；單位專職消防隊所需經(jīng)費由本單位負責(zé)。專職消防隊購置消防裝備，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費減免政策。

    （三）落實工資福利。財政部門對政府專職消防員的年工資待遇應(yīng)按照所在地上一年度在崗職工平均工資上浮10%的標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年上調(diào)；政府專職消防隊文職人員的年工資待遇應(yīng)根據(jù)所在地上一年度在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定，并逐年以此類推。單位專職消防員的年工資待遇應(yīng)按照本單位生產(chǎn)一線職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)確定。財政、人力資源和社會保障部門應(yīng)保障專職消防員按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險，享受相應(yīng)待遇。用人單位應(yīng)參照公安現(xiàn)役消防員標(biāo)準(zhǔn)為專職消防員投保人身意外傷害保險。專職消防員享受滅火救援出勤補助。

    （四）落實傷殘撫恤待遇。用人單位應(yīng)組織專職消防員參加崗前、在崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。專職消防員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練、滅火救援或應(yīng)急救援等活動中受傷、致殘的，人力資源和社會保障部門應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行工傷認定、勞動能力鑒定，保障專職消防員享受各項工傷待遇；對于犧牲且符合革命烈士申報條件的，由民政部門按照國務(wù)院《烈士褒揚條例》有關(guān)規(guī)定辦理，并給予撫恤待遇。

    （五）落實優(yōu)惠待遇。專職消防隊?wèi)?yīng)建立執(zhí)勤、訓(xùn)練、滅火救援、生活等制度，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，著制式服裝。在執(zhí)行滅火救援任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴消防標(biāo)志，著滅火救援服或搶險救援服。專職消防隊的消防車輛在執(zhí)行滅火和應(yīng)急救援任務(wù)時，在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、信號指示的限制，其他車輛應(yīng)當(dāng)讓行。執(zhí)行滅火應(yīng)急救援任務(wù)的消防車輛免繳車輛通行費，由交通部門負責(zé)予以協(xié)調(diào)。

    （六）落實獎懲機制。對在火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻或取得顯著成績的專職消防隊集體和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府及其公安機關(guān)予以表彰。專職消防隊接到火災(zāi)報警或公安消防機構(gòu)滅火救援調(diào)派指令不立即趕赴現(xiàn)場的，由公安消防機構(gòu)予以通報批評，并由其所在單位或主管部門對直接負責(zé)人員和相關(guān)責(zé)任人依法處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    五、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要充分認識加快專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的重要意義，確實加強對專職消防隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，認真組織實施。

    （二）規(guī)范管理教育。專職消防隊伍的管理部門要制定和完善各項規(guī)章制度，建立考核和獎懲工作機制，依照法律和規(guī)章制度規(guī)范管理。公安消防部門要加強對專職消防隊伍建設(shè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高指揮員的組織指揮能力和滅火實戰(zhàn)水平，不斷提升專職消防隊伍的滅火和應(yīng)急救援能力。

    （三）確保目標(biāo)完成。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要結(jié)合實際，研究制定專職消防隊伍建設(shè)發(fā)展的具體實施辦法，推進多種形式消防隊伍發(fā)展。發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障、交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門要做好專職消防隊伍建設(shè)的相關(guān)工作，促進工作落實，確保城鄉(xiāng)公共消防安全。