各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市綜合執(zhí)法局《盤錦市城市網(wǎng)格化管理試行工作的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年12月3日

盤錦市城市網(wǎng)格化管理試行工作的實(shí)施意見

    為進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，不斷鞏固、發(fā)展和擴(kuò)大創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作成果，構(gòu)建和完善大城管體制，建立和完善城市管理責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理，經(jīng)市政府研究決定，在盤錦市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市網(wǎng)格化管理試行工作。現(xiàn)就試行工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

    按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法措施、創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，堅(jiān)持“屬地為主、責(zé)任到人、分級(jí)管控、督查考核”的思路，充分發(fā)揮各級(jí)各部門在城市管理工作中的作用，進(jìn)一步完善分工明確、權(quán)責(zé)一致、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理主體地位，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法水平和效率的全面提升，實(shí)現(xiàn)城市管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化和常態(tài)化。

    二、工作原則

    （一）積極配合，整體聯(lián)動(dòng)。實(shí)行市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制；實(shí)行綜合管理的工作格局和“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接”的運(yùn)行機(jī)制。

  ?。ǘ俚毓芾恚匦南乱?。堅(jiān)持屬地管理，重心下移，關(guān)口前移，全面推行網(wǎng)格化管理；充分發(fā)揮屬地政府在城市管理中的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用，突出基層的城市管理主體地位，強(qiáng)化基層社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，推動(dòng)結(jié)果管理執(zhí)法向過(guò)程管理執(zhí)法的積極轉(zhuǎn)變。

 　 （三）權(quán)責(zé)一致，效能優(yōu)先。科學(xué)劃分城市管理工作責(zé)任區(qū)域，明確責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)管理責(zé)任單位和責(zé)任人，做到責(zé)權(quán)清晰、履責(zé)有為；建立快速處置平臺(tái)，迅速高效地處置管理中發(fā)現(xiàn)的具體問(wèn)題。

 　 （四）量化考核，獎(jiǎng)懲激勵(lì)。依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)，各責(zé)任單位按照行業(yè)管理要求，創(chuàng)新考核手段，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核體系，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度，把考核評(píng)價(jià)作為落實(shí)長(zhǎng)效管理的重要手段，根據(jù)工作績(jī)效和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    三、網(wǎng)格化管理內(nèi)容

    按照“劃定網(wǎng)格區(qū)域、充實(shí)管理內(nèi)容、明確管理權(quán)責(zé)、提高管理效率”的思路，推進(jìn)工作開展。

    （一）劃分網(wǎng)格。根據(jù)建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》，按照“屬地管理”原則和工作職責(zé)，將規(guī)劃區(qū)分為若干個(gè)單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域管理責(zé)任人，由各責(zé)任單位根據(jù)實(shí)際情況自行確定，將人員名單和聯(lián)系電話上報(bào)市政府各相關(guān)部門備案。

    （二）管理內(nèi)容。網(wǎng)格化管理的主要內(nèi)容應(yīng)包括部件管理和事件管理兩大類。

    部件管理：即區(qū)域內(nèi)市政公用設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、建筑物和構(gòu)筑物及其他等五大類基礎(chǔ)設(shè)施，如各類井蓋、城市廣告牌、路牌、樹木、路燈、燈桿、公廁、垃圾筒、城市雕塑、電話亭、施工宣傳欄、公共座椅等。

    事件管理：即區(qū)域內(nèi)違反城市管理規(guī)定的各類事件，如占道經(jīng)營(yíng)（作業(yè)）、停車、違法建筑、亂排亂放、環(huán)境衛(wèi)生污染等事件。

    （三）管理職責(zé)。根據(jù)管理內(nèi)容，網(wǎng)格內(nèi)管理責(zé)任人的工作職責(zé)為：

    1．市住建委職責(zé)：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導(dǎo)轄區(qū)城建部門落實(shí)本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    市住建委網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)住建委直管27條主街主路路段的管理維護(hù)工作，對(duì)缺損設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換維修，確保市政設(shè)施完好無(wú)損。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)綠地，公園、廣場(chǎng)綠化設(shè)施的管理、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等工作。

    2．市工商局職責(zé)：負(fù)責(zé)工商系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導(dǎo)轄區(qū)工商部門落實(shí)本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    3．市綜合執(zhí)法局職責(zé)：負(fù)責(zé)綜合執(zhí)法系統(tǒng)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導(dǎo)轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)、遼河油田城管支隊(duì)落實(shí)本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    4．興隆臺(tái)區(qū)政府、雙臺(tái)子區(qū)政府職責(zé)：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)綜合執(zhí)法、工商、城建、環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理工作。

    轄區(qū)環(huán)衛(wèi)處網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)街路清掃保潔以及垃圾清運(yùn)等工作。負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作。

    轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管、處罰網(wǎng)格內(nèi)涉及的規(guī)劃房產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化、工商交通、殯葬環(huán)保等方面的違法行為，監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各商家“門前四包”責(zé)任制落實(shí)情況。

    轄區(qū)工商部門網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督管理，并配合相關(guān)部門對(duì)占道修車、洗車、占道加工和露天市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理。

    轄區(qū)城建部門網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)市政設(shè)施的管理維護(hù)工作，對(duì)缺損設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換維修，確保市政設(shè)施完好無(wú)損。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)物業(yè)及建筑工地的管理。

    5．遼河油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部職責(zé)。負(fù)責(zé)油田礦區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化管理的監(jiān)督考核工作，指導(dǎo)油田城管、物業(yè)等部門落實(shí)本行業(yè)網(wǎng)格化管理工作。

    遼河油田城管支隊(duì)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)監(jiān)管、處罰油田礦區(qū)、油田物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格內(nèi)涉及的規(guī)劃房產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政綠化、工商交通、殯葬環(huán)保等方面的違法行為。

    遼河油田物業(yè)網(wǎng)格責(zé)任人職責(zé)。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)衛(wèi)保潔、市政綠化設(shè)施的管理、維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等工作。

    （四）管理標(biāo)準(zhǔn)。市綜合執(zhí)法局依據(jù)《盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》中明確的管理標(biāo)準(zhǔn)為網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)。其他部門依據(jù)本部門行業(yè)管理要求制定網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)。

    （五）組織實(shí)施。一是轄區(qū)綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)管理內(nèi)容的巡查管控，通過(guò)常態(tài)化的監(jiān)控巡查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并按部件事件分類，對(duì)職能范圍內(nèi)及時(shí)予以查處，對(duì)市政綠化部件的缺損設(shè)施及時(shí)通知管理單位進(jìn)行更換維修。二是市住建委、市工商局建立健全本部門的行業(yè)管理考核評(píng)價(jià)體系，成立專職部門負(fù)責(zé)本部門日常網(wǎng)格監(jiān)管及考評(píng)評(píng)價(jià)。三是市綜合執(zhí)法局對(duì)綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行行業(yè)考核評(píng)價(jià)，并將市政綠化部件以及占道經(jīng)營(yíng)事件整改考核情況反饋市住建委、市工商局。四是網(wǎng)格化管理辦公室從各部門抽調(diào)人員組成網(wǎng)格化管理檢查組負(fù)責(zé)檢查“網(wǎng)格化”管理執(zhí)行情況，實(shí)施分級(jí)分行業(yè)督查機(jī)制，建立綜合測(cè)評(píng)體系。

    四、組織領(lǐng)導(dǎo)

    為確保網(wǎng)格化管理工作順利進(jìn)行，成立市城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    組  長(zhǎng)： 劉志虹  市政府副市長(zhǎng)

    副組長(zhǎng)： 孟  平  遼河油田公司副總師、服務(wù)事業(yè)部常務(wù)副主任

             張志堅(jiān)  市政府副秘書長(zhǎng)

             高佩亮  市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

             李之棟  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主任

             齊昌輝  市工商局局長(zhǎng)

             李  超  市公安局副局長(zhǎng)

    成  員： 曲萬(wàn)春  市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

             由德宏  市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

             劉玉平  市工商局副局長(zhǎng)

             蘇志偉  市文廣局副局長(zhǎng)

             張國(guó)民  市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

             陸元成  市住建委副主任

             曹永剛  市消防局副局長(zhǎng)

             徐  偉  雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

             韓  彤  興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

             劉建軍  遼河油田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，辦公室主任副局長(zhǎng)曲萬(wàn)春（兼任），負(fù)責(zé)城市網(wǎng)格化管理的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核等工作。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推行城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，是解決當(dāng)前城市管理突出問(wèn)題及矛盾的迫切需要；是整合現(xiàn)有管理資源，提高效率和管理力度的迫切需要；是切實(shí)提高監(jiān)控效果，全面提升城市管理水平的迫切需要。各單位部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照市委、市政府的總體要求和部署，全面深入推進(jìn)和落實(shí)城市網(wǎng)格化管理工作。

    （二）建立和落實(shí)常態(tài)化的監(jiān)督巡查和考核機(jī)制。為落實(shí)和鞏固管理效果，各單位要建立本部門網(wǎng)格化管理監(jiān)管機(jī)制，建立和落實(shí)公平、公正、科學(xué)合理的常態(tài)化監(jiān)督巡查、考核機(jī)制，分層次、多元化進(jìn)行考核，將城市管理工作中的執(zhí)行情況、處理效果納入考核范圍，建立綜合考評(píng)體系。

    （三）建立和落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。城市管理相關(guān)部門要按照市委、市政府加強(qiáng)城市管理工作的總體要求，加大城市管理工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，在經(jīng)費(fèi)上對(duì)推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作給予積極支持，提供保障。

    （四）建立健全責(zé)任追究制度。實(shí)行行政問(wèn)責(zé)，確保網(wǎng)格化措施管理工作取得明顯成效。在考核過(guò)程中，對(duì)成績(jī)突出的網(wǎng)格管理責(zé)任人予以獎(jiǎng)勵(lì)。完不成工作任務(wù)或工作不能及時(shí)處置的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，對(duì)仍不整改者追究責(zé)任，依據(jù)公務(wù)員管理辦法予以處罰。