各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市遏制與防治艾滋病十二五行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            2012年11月22日

盤錦市遏制與防治艾滋病十二五行動(dòng)計(jì)劃

 

    為切實(shí)維護(hù)全市人民群眾的身體健康，根據(jù)《遼寧省遏制與防治艾滋病“十二五”行動(dòng)計(jì)劃的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕46號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

    一、防治工作基本情況

    近年來，我市艾滋病防治工作取得了積極進(jìn)展，艾滋病疫情上升速度有所緩解，艾滋病病人的病死率有所下降，社會(huì)歧視有所減少，艾滋病病人和病毒感染者的生活質(zhì)量明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了《盤錦市遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃（2006-2010）年》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）的總體目標(biāo)。我市艾滋病防治工作已進(jìn)入依法有序開展階段，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作和社會(huì)參與防治艾滋病工作局面。

    當(dāng)前，我市艾滋病防治工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。雖然艾滋病疫情總體呈現(xiàn)低流行狀態(tài)，但在特定人群中感染率很高，部分重點(diǎn)人群艾滋病防治知識(shí)的知曉率較低，還有更多的感染者和病人尚未被發(fā)現(xiàn)，感染者陸續(xù)進(jìn)入發(fā)病期，需要治療的病人數(shù)量也會(huì)逐年增加。艾滋病傳播的危險(xiǎn)因素廣泛持續(xù)存在，疫情傳播方式已從以采供血為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕越佑|傳播為主，尤其男性同性性行為人群疫情上升明顯。性接觸傳播實(shí)際人群規(guī)模大，行為隱蔽，流動(dòng)性強(qiáng)，給預(yù)防控制工作帶來了很大難度。一些地區(qū)和部門對(duì)艾滋病防治工作重視不夠，政策落實(shí)不到位，防治措施覆蓋面不足?，F(xiàn)有的防治技術(shù)、手段和能力尚不能滿足工作需求，防控工作的針對(duì)性和有效性有待進(jìn)一步提高，基層基礎(chǔ)工作有待加強(qiáng)。

    二、防治工作目標(biāo)

    減少艾滋病新發(fā)感染，降低艾滋病病死率，提高全社會(huì)艾滋病防治知識(shí)知曉率，減少對(duì)受艾滋病影響人群的歧視，提高感染者和病人生存質(zhì)量。到2015年底，艾滋疫情上升的勢頭得到基本遏制，艾滋病新發(fā)感染數(shù)比2010年減少25%，艾滋病病死率下降30%。

    （一）艾滋病綜合防治知識(shí)（包括艾滋病、性病、丙肝防治知識(shí)和無償獻(xiàn)血知識(shí)）知曉率，15-60歲城鎮(zhèn)居民達(dá)到90%以上，農(nóng)村居民達(dá)到85%以上；出入境人群、流動(dòng)人口和15-49歲婦女達(dá)到85%以上；高危行為人群和青少年達(dá)到90%以上；監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員達(dá)到95%以上。所有普通中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校每學(xué)年按照規(guī)定要求開展艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育或宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)主要新聞媒體刊播艾滋病綜合防治知識(shí)公益廣告占公益廣告的比例達(dá)到5%以上。人口獻(xiàn)血率達(dá)到10/千人口，全市獻(xiàn)血量和獻(xiàn)血人次的增長水平不低于當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)要求的增長水平。

    （二）高危行為人群有效干預(yù)措施覆蓋率達(dá)到90%以上，接受艾滋病檢測并知曉檢測結(jié)果的比例達(dá)到80%以上；所有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放和推廣使用安全套；95%的賓館等公共場所擺放安全套或設(shè)置自動(dòng)售套機(jī)；暗娼人群、男性同性性行為人群和吸毒人群安全套使用率達(dá)到90%以上；登記在冊阿片類物質(zhì)（主要指海洛因）成癮者500人以上的縣（市、區(qū)）建立戒毒藥物維持治療門診及其延伸服藥點(diǎn)，為70%以上符合條件的成癮者提供戒毒藥物維持治療服務(wù)，參加戒毒藥物維持治療人員艾滋病年新發(fā)感染率控制在1%以下；靜脈注射吸毒人群共用注射器具比例控制在15%以下。

    （三）孕產(chǎn)婦艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到80%；感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及所生嬰兒抗艾滋病病毒藥物應(yīng)用比例達(dá)到90%以上；接受綜合干預(yù)服務(wù)后的孕產(chǎn)婦艾滋病母嬰傳播率降低5%以下；孕產(chǎn)婦梅毒檢測率達(dá)到70%以上?？h級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)為有艾滋病風(fēng)險(xiǎn)的就診者提供必要的艾滋病和梅毒檢測咨詢服務(wù)，70%以上感染者和病人的配偶每年至少接受一次艾滋病檢測，95%的監(jiān)管場所將艾滋病檢測列為新進(jìn)被監(jiān)管人員常規(guī)檢查內(nèi)容。

    （四）符合治療標(biāo)準(zhǔn)的感染者和病人接受規(guī)范抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到80%以上，治療維持12個(gè)月的比例達(dá)到85%以上；90%以上的感染者和病人每年至少接受一次結(jié)核病相關(guān)檢查，符合治療條件的雙重感染者接受抗結(jié)核菌和抗艾滋病病毒治療比例達(dá)到80%以上；符合標(biāo)準(zhǔn)的病人服用預(yù)防機(jī)會(huì)性感染藥物比例達(dá)到80%以上。梅毒患者和感染梅毒的孕產(chǎn)婦接受規(guī)范診療的比例均達(dá)到80%以上，全市一期和二期梅毒年報(bào)告發(fā)病率增長幅度控制在5%以下，先天梅毒報(bào)告發(fā)病率降至30/10萬活產(chǎn)數(shù)一下。

    三、主要防治措施

    防治工作原則：堅(jiān)持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)共同參與；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、提高質(zhì)量。

    （一）加大宣傳教育力度，擴(kuò)大覆蓋面。采取多種方式，全面普及艾滋病性病防治知識(shí)和政策，努力形成全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)艾滋病挑戰(zhàn)的良好局面。宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)廣播影視、新聞出版等部門，將宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)作為各級(jí)各類新聞媒體的重要任務(wù)，加大刊播艾滋病綜合防治知識(shí)和公益廣告的力度。充分利用報(bào)紙、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體，不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入本單位從業(yè)人員的崗前或崗位培訓(xùn)。將艾滋病綜合防治知識(shí)和政策納入黨校、行政學(xué)院、團(tuán)校等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容。將防治知識(shí)和政策掌握情況，宣傳教育工作力度作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。

    加強(qiáng)公共場所、社區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的宣傳教育。交通運(yùn)輸、鐵路、檢驗(yàn)檢疫、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生等部門要繼續(xù)在車站、碼頭、機(jī)場、出入境口岸、公園等公共場所以及旅客列車、民航飛機(jī)、載客船舶等公共交通工具顯著位置，設(shè)立艾滋病綜合防治公益廣告宣傳欄，放置宣傳材料或播放宣傳信息。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)置固定宣傳設(shè)施，經(jīng)常開展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳和咨詢。居委會(huì)和村委要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入基層文化建設(shè)內(nèi)容，協(xié)助有關(guān)部門做好宣傳教育工作，提高轄區(qū)群眾的防治知識(shí)知曉率。科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生等部門要將艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育工作于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等支農(nóng)、惠農(nóng)活動(dòng)相結(jié)合，在農(nóng)村相關(guān)培訓(xùn)中增加艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳。

    加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、青少年、婦女、被監(jiān)管人群的宣傳教育。外經(jīng)貿(mào)、檢驗(yàn)檢疫等部門要加強(qiáng)出國勞務(wù)人員等出入境人員艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育。人力資源社會(huì)保障等部門要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入農(nóng)民工相關(guān)培訓(xùn)。在流動(dòng)人口較為集中的城鎮(zhèn)地區(qū)，公安、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口居住聚集區(qū)域或社區(qū)的艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育工作。工商部門和工商聯(lián)等單位要積極引導(dǎo)用工單位在其責(zé)任管理的農(nóng)民工集中居住場所擺放宣傳材料和安全套，開展同伴教育活動(dòng)。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，向流動(dòng)人口和育齡人群宣傳艾滋病綜合防治知識(shí)。勞務(wù)輸出組織、用工單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)要將艾滋病綜合防治知識(shí)教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育。教育、公安、共青團(tuán)、衛(wèi)生等部門和單位要在青少年中開展艾滋病綜合防治知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障部門要建立預(yù)防艾滋病宣傳教育工作機(jī)制，在醫(yī)學(xué)院校、師范學(xué)院相關(guān)課程中納入艾滋病綜合防治知識(shí)教育內(nèi)容，在初中及以上學(xué)校開展艾滋病綜合防治知識(shí)專題教育，保障課時(shí)落實(shí)和教學(xué)效果，充分發(fā)揮學(xué)校社團(tuán)、互聯(lián)網(wǎng)、學(xué)生刊物等平臺(tái)的作用，鼓勵(lì)青少年主動(dòng)參與宣傳教育活動(dòng)，并將落實(shí)艾滋病綜合防治知識(shí)和技能等相關(guān)教育作為學(xué)校年度考核的內(nèi)容之一。婦聯(lián)、人口計(jì)生、衛(wèi)生等部門和單位要關(guān)注感染艾滋病和面臨感染風(fēng)險(xiǎn)的婦女，積極倡導(dǎo)和支持開展針對(duì)婦女艾滋病防治知識(shí)教育，防止配偶間傳播和母嬰傳播，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等組織的工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，繼續(xù)深入開展“職工紅絲帶健康行動(dòng)”，“青春紅絲帶”，“婦女‘面對(duì)面’”和“紅絲帶健康包”等專項(xiàng)行動(dòng)。公安、司法等部門要結(jié)合監(jiān)管場所特點(diǎn)，加強(qiáng)被監(jiān)管人員的法制宣傳和艾滋病綜合防治知識(shí)教育。

    （二）加強(qiáng)綜合干預(yù)工作，擴(kuò)大干預(yù)覆蓋面，要采取有效措施，遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播，公安部門要繼續(xù)依法打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂等違法犯罪行為，宣傳、文化、人口計(jì)生、工商、檢驗(yàn)檢疫、旅游、衛(wèi)生等部門要落實(shí)賓館等公共場所擺放安全套的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，提高安全套的可及性。并明確防治安全套或者設(shè)置安全套發(fā)售設(shè)施的公共場所。加強(qiáng)對(duì)暗娼、男性同性性行為者、多性伴著等高危行為人群，以及感染者配偶的健康教育和綜合干預(yù)，提高安全套使用頻率。要將艾滋病和性病檢測納入重點(diǎn)公共場所服務(wù)人員健康體檢，對(duì)檢出的艾滋病病人、性病患者及時(shí)提供治療服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)性病防治能力建設(shè)，完善治療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)和規(guī)范治療性病病人，并將性病診療服務(wù)與艾滋病預(yù)防干預(yù)緊密結(jié)合。

    開展對(duì)吸毒人群綜合干預(yù)，減低艾滋病和毒品的危害。衛(wèi)生、公安、司法、食品藥品監(jiān)管等部門要密切配合，將預(yù)防艾滋病經(jīng)吸毒傳播與貫徹落實(shí)《中華人民共和國禁毒法》、《戒毒條例》相結(jié)合，加強(qiáng)綜合干預(yù)，進(jìn)一步落實(shí)戒毒藥物維持治療工作。依托戒毒藥物維持治療門診，建立延伸服務(wù)店，提高服務(wù)的可及性。建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和戒毒藥物維持治療之間的銜接機(jī)制，積極探索在社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)場所內(nèi)開展戒毒藥物維持治療工作，做好強(qiáng)制隔離戒毒人員出所后向戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)介工作。要根據(jù)實(shí)際情況，探索建立減免費(fèi)用等激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)服藥人員的管理和綜合服務(wù)，提高維持治療保持率。

    做好預(yù)防母嬰傳播工作，減少新生兒感染。衛(wèi)生部門要將預(yù)防艾滋病母嬰傳播和先天梅毒防治工作納入婦幼保健和生殖健康服務(wù)常規(guī)工作中，建立長效工作機(jī)制，逐步將工作擴(kuò)展到全省。各級(jí)各類提供孕產(chǎn)期保健及助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要充分利用孕產(chǎn)期保健服務(wù)，為孕產(chǎn)婦提供艾滋病與梅毒咨詢、檢測、轉(zhuǎn)介或診療服務(wù)。對(duì)感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生嬰幼兒，免費(fèi)提供治療、預(yù)防性用藥、隨訪等系列干預(yù)服務(wù)。加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)測、機(jī)會(huì)性感染預(yù)防及嬰幼兒早期診斷等工作。

    （三）加強(qiáng)血液安全管理。財(cái)政、衛(wèi)生等部門要保證采供血服務(wù)的發(fā)展與醫(yī)療服務(wù)需求增長幅度相適應(yīng)。衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、紅十字會(huì)等部門和單位要鞏固加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)和血液管理的成效，積極建立無償獻(xiàn)血志愿者組織，提高固定無償獻(xiàn)血者的比例，采取有效措施減少高危行為人群獻(xiàn)血；加強(qiáng)血液安全管理，積極推進(jìn)血液篩查核酸檢測工作，到“十二五”末基本覆蓋全市；完善采供血機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)采供血和血液制品生產(chǎn)的全程監(jiān)督與管理。安全、衛(wèi)生等部門要開展經(jīng)常性的打擊非法采供血液（血漿）、制售血液制品和組織他人出賣血液（血漿）活動(dòng)。

    （四）加強(qiáng)艾滋病監(jiān)測檢測工作。衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門要配備必要的設(shè)備和人員，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測檢測能力建設(shè)，完善艾滋病、性病和丙肝綜合監(jiān)測和實(shí)驗(yàn)室檢測網(wǎng)絡(luò)。逐步推廣艾滋病新發(fā)感染識(shí)別檢測、病毒感染窗口期檢測和嬰幼兒感染艾滋病病毒早起診斷技術(shù)，提高檢測服務(wù)的可及性和質(zhì)量，市疾病預(yù)防控制中心的確證中心試驗(yàn)室具備開展識(shí)別艾滋病新發(fā)和既往感染檢測能力。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)檢測和病例報(bào)告的管理，住院患者要全部進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)與流行特點(diǎn)，對(duì)可能發(fā)生的疫情進(jìn)行預(yù)警。加強(qiáng)監(jiān)測信息的分析和利用，建立部門間信息合作與共享機(jī)制，定期公布疫情。各級(jí)衛(wèi)生部門要合理設(shè)置和調(diào)整資源咨詢檢測點(diǎn)，開展艾滋病、梅毒和丙肝的檢測咨詢工作。定期開展對(duì)感染者和病人配偶以及高危行為人群的艾滋病、梅毒檢測咨詢工作。公安、衛(wèi)生部門要加強(qiáng)被監(jiān)管人員的艾滋病檢測咨詢工作。

    （五）擴(kuò)大治療覆蓋面，提高治療水平和及時(shí)性。要根據(jù)感染者和病人的具體情況，及時(shí)開展抗艾滋病病毒治療，加強(qiáng)隨訪，提高治療效果。積極動(dòng)員感染者家庭成員、社區(qū)組織參與非住院病人的治療工作，提高治療依從性。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在病人抗艾滋病病毒、抗機(jī)會(huì)性感染治療、隨訪、藥品提供等方面的管理制度以及異地治療的轉(zhuǎn)介和銜接機(jī)制，加強(qiáng)被監(jiān)管人員和流動(dòng)人口中病人的治療工作。加強(qiáng)感染者和病人中結(jié)核病、丙肝的篩查和診斷，做好治療和隨訪服務(wù)工作。財(cái)政、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)傳染病醫(yī)院的學(xué)科與能力建設(shè)，提高其綜合診療能力，并加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)其為感染者和病人提高診療服務(wù)的責(zé)任。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極承擔(dān)艾滋病檢測咨詢、臨床治療和管理、預(yù)防艾滋病母嬰傳播等職能。各級(jí)政府要根據(jù)實(shí)際，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的艾滋病防治任務(wù)給予補(bǔ)助。財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要根據(jù)艾滋病治療需要，結(jié)合財(cái)政和醫(yī)?；鸪惺苣芰?，做好與基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的銜接工作。

    （六）加強(qiáng)對(duì)艾滋病感染者和病人的服務(wù)和管理工作。衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障等部門要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，努力消除對(duì)感染者和病人及其家庭成員在就醫(yī)、就業(yè)、入學(xué)等方面的歧視。在繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策的基礎(chǔ)上，民政等部門要針對(duì)合并機(jī)會(huì)性感染的病人實(shí)際情況，對(duì)抗機(jī)會(huì)性感染治療的費(fèi)用通過醫(yī)療救助給予解決，地方政府要對(duì)生活困難的病人提供幫助，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。民政、紅十字會(huì)等部門和單位要加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的救助工作及晚期病人的情感支持和臨終關(guān)懷，將符合條件的感染者和病人納入最低生活保障，并保護(hù)他們的隱私。扶貧、人力資源社會(huì)保障等部門要把政府救助與倡導(dǎo)、動(dòng)員愛心行動(dòng)相結(jié)合，把艾滋病綜合防治與扶貧開發(fā)相結(jié)合，支持生活困難的感染者和病人開展生產(chǎn)自救，依法保障有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的感染者和病人的合法就業(yè)權(quán)益。財(cái)政、教育部門要制定和落實(shí)對(duì)因艾滋病造成的困難家庭子女就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校的救助、減免政策。民政部門要將艾滋病致孤兒童全部納入孤兒保障制定；對(duì)感染艾滋病毒的兒童或患兒，適當(dāng)補(bǔ)助基本生活費(fèi)。民政、教育等部門要加強(qiáng)對(duì)受艾滋病影響兒童心理輔導(dǎo)工作，保障兒童健康成長。

    宣傳、衛(wèi)生等部門要加強(qiáng)對(duì)感染者和病人的法制宣傳和道德教育，增強(qiáng)其法制觀念，提高其社會(huì)責(zé)任感，督促感染者和病人及時(shí)將感染狀況告知其配偶或有性關(guān)系者。公安、司法部門要會(huì)同有關(guān)部門依法打擊故意傳播艾滋病和利用感染者身份進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，建立健全對(duì)違法犯罪活動(dòng)，建立健全對(duì)違法犯罪感染者和病人的監(jiān)管制度，做好其回歸社會(huì)后的治療、救助等銜接工作。衛(wèi)生、外辦、教育、公安、人力資源社會(huì)保障、檢驗(yàn)檢疫、外專等部門要積極配合，共同做好在華外國人艾滋病防治工作。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。各級(jí)政府要對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，完善“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與”的防治工作機(jī)制。各級(jí)政府重視艾滋病防治工作，將其納入工作考核內(nèi)容。各地要制定符合實(shí)際的防治工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。根據(jù)艾滋病綜合防治工作的發(fā)展和需要，進(jìn)一步完善與艾滋病綜合防治相關(guān)的法規(guī)和配套政策。定期開展督導(dǎo)檢查，對(duì)考核不合格的地區(qū)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各地區(qū)要加強(qiáng)艾滋病綜合防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)和人員，并設(shè)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，明確相關(guān)部門和相應(yīng)人員負(fù)責(zé)艾滋病防治工作的協(xié)調(diào)與管理，確保事有人管，責(zé)有人負(fù)。要充分發(fā)揮各級(jí)防治艾滋病工作委員會(huì)的作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確成員單位職責(zé)，組織推動(dòng)防治工作。

    （二）加強(qiáng)能力建設(shè)，建立長效機(jī)制。各級(jí)發(fā)展改革、衛(wèi)生部門加強(qiáng)基層防治能力建設(shè)，全面建立以縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村（居）委會(huì)、社區(qū)組織等為補(bǔ)充的基層艾滋病防治服務(wù)體系，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備開展艾滋病的快速檢測和梅毒檢測的能力。各縣（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要有專職人員負(fù)責(zé)艾滋病防治工作，設(shè)立艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室。衛(wèi)生、中醫(yī)藥部門要加強(qiáng)防治隊(duì)伍建設(shè)和各級(jí)各類艾滋病防治人員的培訓(xùn)。要加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生和基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其人員的艾滋病防治技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門要落實(shí)國家對(duì)艾滋病防治工作人員的工作傾斜政策，完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)防治人員的工作積極性，穩(wěn)定防治隊(duì)伍。

    （三）保障經(jīng)費(fèi)投入，整合防治資源。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善“政府投入為主，分級(jí)負(fù)責(zé)，多渠道籌資”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入的力度，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)、基金會(huì)、有關(guān)組織和個(gè)人為艾滋病防治工作提供支持，加強(qiáng)國際國內(nèi)防治資源 的統(tǒng)籌、管理和資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)確保國際合作項(xiàng)目結(jié)束后各項(xiàng)防治工作的可持續(xù)性。

    （四）發(fā)揮社會(huì)力量，開展防治工作，各級(jí)政府要將社會(huì)力量參與艾滋病綜合防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體以及基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、艾滋病專業(yè)防治協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在艾滋病防治工作中重要作用。按照屬地活動(dòng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)合作，引導(dǎo)，促進(jìn)社區(qū)組織在高危行為人群宣傳教育、行為干預(yù)、咨詢檢測以及感染者和病人關(guān)懷救助等領(lǐng)域參與艾滋病防治工作。開展社區(qū)組織的管理及防治技術(shù)培訓(xùn)，支持其提高防治能力。各級(jí)財(cái)政要加大投入，通過委托、招標(biāo)等購買服務(wù)或提供技術(shù)服務(wù)、物資等方式，逐步擴(kuò)大社區(qū)組織開展防治工作的覆蓋面。民政部門要支持相關(guān)社會(huì)組織注冊登記，衛(wèi)生部門要認(rèn)真履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

    （五）完善保障政策，減輕患者負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障等部門要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策，在繼續(xù)落實(shí)免費(fèi)抗病毒治療和醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷政策的基礎(chǔ)上，地方政府要對(duì)生活困難的病人提供幫助，制定相應(yīng)的保障政策，切實(shí)減輕其醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

    （六）加強(qiáng)艾滋病綜合防治督導(dǎo)與評(píng)估工作，完善艾滋病綜合防治數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，各地各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)，制定計(jì)劃，開展督導(dǎo)檢查，注重防治效果的評(píng)估。市防治艾滋病工作委員會(huì)辦公室制定本行動(dòng)計(jì)劃的督導(dǎo)與評(píng)估框架，對(duì)防治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2016年初對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估。