各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市畜禽定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗(yàn)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年七月三十一日

 
盤錦市外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗(yàn)工作實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)好省畜禽屠宰工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，堅(jiān)決杜絕私屠濫宰畜禽產(chǎn)品和病害肉入市流通，特制定此方案。

    一、工作原則

    監(jiān)管部門聯(lián)席辦公、綜合執(zhí)法；對(duì)外地畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商進(jìn)行資質(zhì)審查和登記備案；對(duì)外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗(yàn)和換票分票；建立健全畜禽產(chǎn)品追蹤溯源制度。

    二、集中檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)立

    針對(duì)我市外來(lái)畜禽產(chǎn)品批發(fā)銷售相對(duì)集中的特點(diǎn)，堅(jiān)持便利、效率原則，在大洼鶴集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、興隆臺(tái)鉆井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雙臺(tái)子?xùn)|風(fēng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市服務(wù)業(yè)委綜合執(zhí)法大隊(duì)各設(shè)一個(gè)集中檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)。辦公地點(diǎn)由市服務(wù)業(yè)、畜牧獸醫(yī)和工商行政管理部門征求有關(guān)縣區(qū)主管部門意見(jiàn)后協(xié)商確定。

    三、人員配備

    每個(gè)檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)由3名同志組成，服務(wù)業(yè)、畜牧獸醫(yī)和工商行政管理部門各出一人。原則上，由檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)屬地的縣（區(qū)）有關(guān)管理部門具有執(zhí)法資格的工作人員參加。

    四、工作規(guī)程和登記備案

    （一）資質(zhì)審查

    1.申請(qǐng)。外地畜禽產(chǎn)品供應(yīng)商首次進(jìn)入盤錦市場(chǎng)，應(yīng)提前十天向選定的檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)說(shuō)明畜禽產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品生產(chǎn)地址、供應(yīng)對(duì)象（單位）、送貨頻率和次供應(yīng)量，寫明生產(chǎn)企業(yè)、供應(yīng)商、申請(qǐng)人聯(lián)系電話等，并附定點(diǎn)屠宰許可證復(fù)印件、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、企業(yè)法定代表人授權(quán)書(shū)（購(gòu)銷合同）復(fù)印件及被授權(quán)人（代理商或經(jīng)銷商法定代理人）身份證復(fù)印件。其中，省外的畜禽產(chǎn)品二次檢疫工作仍按《遼寧省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理辦法》執(zhí)行，須報(bào)省畜牧獸醫(yī)管理部門備案。

    2.受理。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。由受理人審核申請(qǐng)要件，如果要件齊全、合規(guī)，應(yīng)出具受理回執(zhí)（附件1）；否則，應(yīng)一次性告知補(bǔ)正。

    3.移送。受理人向申請(qǐng)人出具受理回執(zhí)的同時(shí)，填寫審查結(jié)果報(bào)告單（附件2），并附有關(guān)材料，于24小時(shí)內(nèi)分送服務(wù)業(yè)和工商管理審查機(jī)關(guān)及市定點(diǎn)辦(盤錦市畜禽定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下同)。有關(guān)審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)向市定點(diǎn)辦反饋審查結(jié)果。

    4.審查。受理申請(qǐng)時(shí)，受理人負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)或銷售企業(yè)授權(quán)情況進(jìn)行書(shū)面審驗(yàn)；自受理申請(qǐng)之日起三日內(nèi)，服務(wù)業(yè)和工商管理部門分別負(fù)責(zé)完成對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)授權(quán)情況和企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審查。市定點(diǎn)辦負(fù)責(zé)匯總有關(guān)審查機(jī)關(guān)的審查結(jié)果。

    5.通知和登記備案。依據(jù)審查結(jié)果報(bào)告單，市定點(diǎn)辦填寫備案登記表（附件3）和審查通知書(shū)（附件4），于24小時(shí)內(nèi)將審查通知書(shū)送至有關(guān)檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)；該檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)應(yīng)于兩日內(nèi)將通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，填寫備案登記表（附件3）備查，并將審查通知書(shū)存根返回市定點(diǎn)辦。

    6.已進(jìn)入盤錦市場(chǎng)的外地畜禽產(chǎn)品供應(yīng)商，應(yīng)在各檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)開(kāi)始工作（8月15日）后五個(gè)工作日內(nèi)，按上述程序履行資質(zhì)審查和備案登記手續(xù)。

    7.因故需更換檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)的，應(yīng)征得相關(guān)檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)同意，報(bào)市定點(diǎn)辦備案后實(shí)施。

    8.外地畜禽產(chǎn)品供應(yīng)商登記備案后，其經(jīng)營(yíng)品種授權(quán)情況等如有變化，應(yīng)在兩日內(nèi)以書(shū)面形式告知，檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)登記后，于兩日內(nèi)將變更情況報(bào)市定點(diǎn)辦備案。

    （二）集中檢疫檢驗(yàn)和換票分票

    1.三個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)辦公時(shí)間為每天凌晨二點(diǎn)至六點(diǎn)，市服務(wù)業(yè)委員會(huì)綜合執(zhí)法大隊(duì)檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)辦公時(shí)間為上午8:30至下午17:30（可隨季節(jié)和工作日作息時(shí)間調(diào)整而適當(dāng)調(diào)整）。

    2.工作人員對(duì)照供應(yīng)商提供的原產(chǎn)地畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)合格證實(shí)施二次檢疫檢驗(yàn)。服務(wù)業(yè)執(zhí)法人員查驗(yàn)產(chǎn)品數(shù)量和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證并進(jìn)行目測(cè)檢驗(yàn)，畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員核對(duì)產(chǎn)品檢疫證明并進(jìn)行目測(cè)檢疫，如有需要，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣或處理。

    3.經(jīng)共同查驗(yàn)無(wú)誤后，在合格證上加蓋《驗(yàn)訖》印章；需要直接在當(dāng)?shù)胤咒N的，由檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)換證（附件5）、分票(附件5、附件6），供應(yīng)商供貨清單（附件7）留存復(fù)份備查。

    4.各市場(chǎng)開(kāi)辦者、大型商場(chǎng)、超市等二級(jí)批發(fā)業(yè)主，應(yīng)積極主動(dòng)為小型便利店、餐飲經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供能夠使其建立臺(tái)賬的購(gòu)貨小票（此購(gòu)貨小票由市工商部門統(tǒng)一印制管理）。

    （三）統(tǒng)計(jì)和報(bào)送

    檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)每天須填寫《外地畜禽產(chǎn)品入市情況統(tǒng)計(jì)表》（附件8），于當(dāng)日下班前匯總、記錄有關(guān)工作情況，并將入市外地畜禽產(chǎn)品品牌、數(shù)量等報(bào)市定點(diǎn)辦。

    五、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管

    1.市定點(diǎn)辦應(yīng)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站、盤錦日?qǐng)?bào)、電視臺(tái)、電臺(tái)等各大新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公布通過(guò)資質(zhì)審查和登記備案的外地畜禽產(chǎn)品入市品牌。同時(shí)，隨時(shí)通過(guò)各網(wǎng)站、媒體及時(shí)通報(bào)外地入市品牌的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況。

    2.采購(gòu)畜禽產(chǎn)品特別是在簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)合同、合作協(xié)議之前，各類畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向定點(diǎn)辦或通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等途徑了解外地畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)入情況，同時(shí)要求供應(yīng)商提供并認(rèn)真查驗(yàn)有關(guān)要件，嚴(yán)禁采購(gòu)、使用和銷售未通過(guò)資質(zhì)審查和登記備案的外地畜禽產(chǎn)品和私屠濫宰產(chǎn)品。

    3.市場(chǎng)開(kāi)辦者、各大商場(chǎng)、超市、便利店等流通企業(yè)及熟食加工、餐飲服務(wù)企業(yè)的管理人員要嚴(yán)把畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真查驗(yàn)產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)證明和印章，嚴(yán)防假冒偽劣肉品入市。

    4.工商、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等監(jiān)管部門要切實(shí)加大對(duì)各類企業(yè)的巡查檢查力度，監(jiān)督其建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和溯源管理制度，依法履行好各自職責(zé)。

    六、實(shí)施步驟

    （一）宣傳階段（8月1日至8月15日）

    1.主流媒體宣傳。市畜禽定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過(guò)盤錦日?qǐng)?bào)、盤錦電視臺(tái)、盤錦電臺(tái)等各大主流媒體，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通告》（下稱《通告》）、《盤錦市外地畜禽產(chǎn)品集中檢疫檢驗(yàn)工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）組織開(kāi)展廣泛的宣傳活動(dòng)。

    2.各成員單位宣傳。各成員單位要采取形式多樣的宣傳方式，積極組織本系統(tǒng)有關(guān)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通告》和《方案》的精神實(shí)質(zhì)，確保宣傳工作不留死角。

    （二）培訓(xùn)階段（8月5日至8月10日）

    為進(jìn)一步做好落地檢疫檢驗(yàn)及后續(xù)執(zhí)法檢查工作，要從不同層面組織開(kāi)展崗前培訓(xùn)和執(zhí)法培訓(xùn)。

    1.市畜禽定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展四個(gè)落地檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)具體工作人員的崗前培訓(xùn)，確保工作人員能夠按規(guī)程要求嫻熟地進(jìn)行崗位操作。

    2.各成員單位要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員能夠掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、檢查內(nèi)容，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保障肉類食品安全。

    （三）準(zhǔn)備和實(shí)施階段（8月1日至8月15日）

    8月15日之前，市畜禽定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好落地檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)工作場(chǎng)所的選定、必要辦公設(shè)備和用品的配備、所需各種統(tǒng)計(jì)資料的印制等相關(guān)配套準(zhǔn)備工作。8月15日，各檢疫檢驗(yàn)點(diǎn)開(kāi)始工作。8月25日，各成員單位開(kāi)始執(zhí)法檢查。

 

    附件：1.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查受理回執(zhí)

          2.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查報(bào)告單

          3.外地畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案登記表

          4.外地畜禽產(chǎn)品入市資質(zhì)審查通知書(shū)

          5.動(dòng)物檢疫合格證明（產(chǎn)品A）、（產(chǎn)品B）

          6.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格

          7.供應(yīng)商供貨清單

          8.外地畜禽產(chǎn)品入市統(tǒng)計(jì)表

          9.畜禽產(chǎn)品采購(gòu)和庫(kù)存臺(tái)賬