各縣區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年八月八日

 

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作的通知

    各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為進(jìn)一步健全完善孤兒保障體系，切實(shí)提高孤兒生活水平，更好地維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)孤兒保障工作通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)孤兒保障工作的重要意義

    孤兒是社會(huì)上最弱小、最困難的群體，需要政府和社會(huì)的關(guān)愛和呵護(hù)。省委、省政府一直高度重視孤兒保障工作，在孤兒基本生活保障、教育、醫(yī)療、住房和就業(yè)等方面采取了一系列有效措施，孤兒生活狀況得到明顯改善。但總體上看，仍存在著孤兒保障體系還不夠健全、保障水平有待提高的問題。加強(qiáng)孤兒保障工作，是堅(jiān)持以人為本、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，是黨和政府改善民生、關(guān)心兒童健康成長的重大舉措。各地區(qū)和各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)孤兒保障工作的重要意義，按照有利于孤兒健康成長的要求，全面落實(shí)孤兒保障措施，使孤兒生活得更加幸福。

    二、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

    （一）基本原則

    1．堅(jiān)持有利于孤兒身心健康成長的原則，努力為孤兒健康成長創(chuàng)造良好的條件。

    2．堅(jiān)持孤兒保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則，使孤兒的保障水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。

    3．堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重的原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)孤兒保障一體化。

    4．堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，不斷強(qiáng)化政府主體責(zé)任，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與、支持孤兒保障工作。

    5．堅(jiān)持政府保障與培養(yǎng)孤兒自強(qiáng)自立相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)孤兒的培養(yǎng)教育，扶持成年孤兒走向社會(huì)。

    （二）目標(biāo)任務(wù)

    到2015年，全面建立健全與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的孤兒保障制度，完善孤兒基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、住房、就業(yè)等保障體系，確保孤兒基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?，維護(hù)孤兒合法權(quán)益，使孤兒能夠幸福生活，健康成長，全面發(fā)展。

    三、積極拓展安置渠道，妥善安置孤兒

    各級(jí)政府要按照有利于孤兒身心健康成長的原則，以孤兒重返家庭、回歸社會(huì)為目標(biāo)，采取多種方式，拓展孤兒安置渠道，妥善安置孤兒。對(duì)暫時(shí)查找不到家庭的流浪未成年人、受艾滋病影響兒童以及因父母重殘、服刑或一方死亡、另一方失蹤等原因造成事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人，可比照孤兒予以救助。

    （一）強(qiáng)化親屬撫養(yǎng)。按照《中華人民共和國民法通則》的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化家庭在孤兒安置中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)孤兒祖父母、外祖父母、兄、姐和其他關(guān)系密切的親屬、朋友承擔(dān)孤兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)，最大限度地維護(hù)孤兒的合法權(quán)益，為孤兒成長營造正常的家庭環(huán)境。

    （二）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的兜底作用，對(duì)社會(huì)上無人監(jiān)護(hù)的孤兒，經(jīng)依法公告后由民政部門設(shè)立的兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)。公安部門應(yīng)及時(shí)為孤兒辦理兒童福利機(jī)構(gòu)集體戶口。

    （三）鼓勵(lì)家庭寄養(yǎng)。要選擇撫養(yǎng)條件較好的家庭開展委托監(jiān)護(hù)或者家庭寄養(yǎng)，當(dāng)?shù)卣勺们榻o予養(yǎng)育費(fèi)用補(bǔ)貼和勞務(wù)補(bǔ)貼，讓更多的孤兒走進(jìn)有愛心、有責(zé)任、有撫養(yǎng)能力的寄養(yǎng)家庭。

    （四）推進(jìn)依法收養(yǎng)。按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定積極推進(jìn)國內(nèi)收養(yǎng)工作，妥善解決“事實(shí)收養(yǎng)”問題。繼續(xù)穩(wěn)妥開展涉外送養(yǎng)。

    （五）引導(dǎo)社會(huì)助養(yǎng)。積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士開展定期走訪、捐款捐物、結(jié)對(duì)幫扶、周日家庭寄托、院內(nèi)外照顧、義工或助殘等形式多樣的關(guān)心孤兒成長的志愿活動(dòng)。按照有關(guān)規(guī)定，與國外非政府組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)開展國際交往與合作。

    四、建立健全孤兒保障體系，維護(hù)孤兒基本權(quán)益

    （一）建立孤兒基本生活保障制度。各地要在省規(guī)定的孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降脑瓌t，確定孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，并建立自然增長機(jī)制。要將孤兒基本生活費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保及時(shí)足額到位。民政、財(cái)政部門要建立嚴(yán)格的孤兒基本生活費(fèi)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，按時(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁擠占挪用。凡依法被收養(yǎng)、找到父母或父母重新履行撫養(yǎng)義務(wù)的孤兒，均于被收養(yǎng)或被撫養(yǎng)之月的下月起停發(fā)基本生活費(fèi)。孤兒成年后，一次性發(fā)放12個(gè)月的基本生活費(fèi)，如在全日制學(xué)校就讀，則繼續(xù)發(fā)放基本生活費(fèi)直至畢業(yè)。對(duì)不具備勞動(dòng)能力、無行為能力或限制行為能力的成年孤兒，按城鄉(xiāng)“三無”對(duì)象供養(yǎng)政策妥善安置。

    （二）提高孤兒醫(yī)療康復(fù)保障水平。將孤兒納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度范圍，孤兒參保（合）費(fèi)用可通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度解決。將符合規(guī)定的殘疾孤兒醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，有條件的地方政府和社會(huì)慈善組織可為孤兒投保意外傷害保險(xiǎn)和重大疾病保險(xiǎn)等商業(yè)健康保險(xiǎn)或補(bǔ)充保險(xiǎn)。衛(wèi)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的門診部、診所、衛(wèi)生所（室）給予支持和指導(dǎo)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情。鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤兒醫(yī)療費(fèi)用。繼續(xù)實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”。

    （三）落實(shí)孤兒教育保障政策。家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)齡前孤兒到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育的，由當(dāng)?shù)卣枰再Y助。將義務(wù)教育階段的孤兒寄宿生全面納入生活補(bǔ)助范圍。進(jìn)一步擴(kuò)大省孤兒學(xué)校招生規(guī)模，建立孤兒入學(xué)“綠色通道”，簡化入學(xué)程序，保證符合條件的孤兒都能到省孤兒學(xué)校就學(xué)。在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和普通本科高校就讀的孤兒，納入國家資助政策體系予以優(yōu)先資助。孤兒成年后仍在校就讀的，繼續(xù)享有相應(yīng)政策，學(xué)校為其優(yōu)先提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，并在介紹就業(yè)時(shí)給予優(yōu)先照顧。切實(shí)保障殘疾孤兒受教育的權(quán)利，具備條件的殘疾孤兒，在普通學(xué)校隨班就讀；不適合在普通學(xué)校就讀的殘疾孤兒，安排到特殊教育學(xué)校就讀；對(duì)不能到特殊教育學(xué)校就讀的殘疾孤兒，鼓勵(lì)并扶持兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育班或特殊教育學(xué)校，為其提供特殊教育。要加強(qiáng)孤兒情感關(guān)愛，學(xué)校應(yīng)指定專門的心理輔導(dǎo)教師，關(guān)注孤兒心理問題，加強(qiáng)心理健康教育。要將教育捐款、捐贈(zèng)及公益性捐資的使用優(yōu)先向孤兒傾斜。

    （四）扶持孤兒成年后就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部門要將適齡成年孤兒作為就業(yè)援助的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)和幫扶有勞動(dòng)能力的成年孤兒實(shí)現(xiàn)就業(yè)。按規(guī)定落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合自主創(chuàng)業(yè)條件的成年孤兒，依法享受稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)等方面的優(yōu)惠政策。孤兒成年后就業(yè)有困難的，優(yōu)先安排到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)，對(duì)其中身體殘疾且有勞動(dòng)能力的視情況安排到福利企業(yè)就業(yè)。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村成年孤兒，免費(fèi)提供職業(yè)介紹和培訓(xùn)。

    （五）加強(qiáng)孤兒住房保障和服務(wù)。農(nóng)村散居的無住房孤兒成年后，按規(guī)定納入農(nóng)村危房改造、國有林場危舊房改造、國有墾區(qū)危舊房改造計(jì)劃予以優(yōu)先資助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要組織動(dòng)員當(dāng)?shù)卮迕窈蜕鐣?huì)力量幫助其建房。城市散居以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的孤兒成年后，符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房條件的，當(dāng)?shù)卣獌?yōu)先安排、應(yīng)保盡保，并在樓層位置、戶型挑選等方面給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的成年孤兒，兒童福利機(jī)構(gòu)要幫助其申請(qǐng)、辦理廉租房等保障性住房政策，并為其提供不低于24個(gè)月的房屋租金和必要的生活用具、用品，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)擔(dān)。有條件的地區(qū)，當(dāng)?shù)卣蓭椭貏e困難的機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒購買房屋。落實(shí)孤兒冬季采暖費(fèi)減免或補(bǔ)助政策。對(duì)有房產(chǎn)的孤兒，監(jiān)護(hù)人要幫助其做好產(chǎn)權(quán)保護(hù)和房屋維護(hù)工作。

    五、加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)保障水平

    （一）完善兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施。“十二五”期間，繼續(xù)實(shí)施“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃’’，孤兒較多的縣（市）可獨(dú)立設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)，其他縣（市）要依托民政部門設(shè)立的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的兒童福利設(shè)施。堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況，嚴(yán)格按照國家民政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，規(guī)范兒童福利機(jī)構(gòu)各種設(shè)施建設(shè)，為其配備撫育、康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護(hù)車、校車等。完善兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、特殊教育、技能培訓(xùn)、監(jiān)督評(píng)估等功能。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、維修改造及有關(guān)設(shè)備購置所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政預(yù)算、彩票公益金、社會(huì)捐助等多渠道解決。

    （二）加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)干部職工隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)崗位，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教老師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，不斷提升專業(yè)化服務(wù)水平。按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)工作人員的工資傾斜政策。將兒童福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的特殊教育班或特殊教育學(xué)校的教師、醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)定工作納入教育、衛(wèi)生系統(tǒng)職稱評(píng)聘體系，在結(jié)構(gòu)比例、評(píng)價(jià)方面給予適當(dāng)傾斜。教育、衛(wèi)生部門舉辦的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)要主動(dòng)吸收兒童福利機(jī)構(gòu)相關(guān)人員參加。探索社會(huì)化服務(wù)模式，通過政府購買服務(wù)的形式，充實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)工作力量，保證孤殘兒童健康成長。

    （三）發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的作用。兒童福利機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)政策程序?qū)ι鐣?huì)上無人監(jiān)護(hù)的孤兒及時(shí)收留撫養(yǎng)。各地兒童福利機(jī)構(gòu)要發(fā)展成為當(dāng)?shù)貎和＠Y源中心，為在院孤殘兒童、社會(huì)散居孤兒、寄養(yǎng)家庭和殘疾兒童家庭提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)。

    六、健全工作機(jī)制，促進(jìn)孤兒福利事業(yè)健康發(fā)展

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視孤兒保障工作，把孤兒福利事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。要加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，及時(shí)研究解決孤兒保障工作中存在的實(shí)際困難和問題。

    （二）明確部門職責(zé)

    1.民政部門作為孤兒保障工作的業(yè)務(wù)主管部門，要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，全面掌握本地區(qū)孤兒的基本情況，積極探索適應(yīng)孤兒身心發(fā)育要求的養(yǎng)育模式。要加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，充實(shí)兒童福利工作力量，強(qiáng)化對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，不斷完善孤兒保障政策措施，維護(hù)孤兒的合法權(quán)益。

    2.發(fā)展改革部門要充分考慮兒童福利事業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，將兒童福利設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，并具體監(jiān)督實(shí)施。

    3.財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將孤兒保障所需資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算。通過財(cái)政撥款、彩票公益金等渠道安排資金，切實(shí)保障孤兒基本生活和兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

    4.教育部門要督促落實(shí)孤兒就學(xué)的各項(xiàng)政策，優(yōu)先將在校孤兒納入各項(xiàng)補(bǔ)助和資助范圍，加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理和孤兒心理關(guān)懷。對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)開辦的特殊教育班給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持，在師資培訓(xùn)、職稱評(píng)定、工資待遇以及教育教學(xué)等方面，與社會(huì)學(xué)校同等待遇。

    5.公安部門要及時(shí)出具棄嬰撿拾報(bào)案證明，積極查找棄嬰和兒童的生父母或其他監(jiān)護(hù)人。要及時(shí)為孤兒收養(yǎng)、安置辦理常住戶口登記或者遷移手續(xù)。對(duì)拐賣孤兒、遺棄嬰兒和利用孤兒從事非法活動(dòng)的違法犯罪行為予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決打擊。

    6.司法行政部門要積極指導(dǎo)和協(xié)助服刑人員做好未成年子女監(jiān)護(hù)委托協(xié)議的簽訂工作。要積極引導(dǎo)法律服務(wù)人員為孤兒提供法律服務(wù)，為符合條件的孤兒提供法律援助。

    7.人力資源社會(huì)保障部門要不斷完善孤兒就業(yè)保障體系，督促落實(shí)孤兒就業(yè)援助相關(guān)政策，加強(qiáng)孤兒醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善兒童福利機(jī)構(gòu)人員工資待遇政策。

    8.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步完善孤兒住房保障相關(guān)政策，切實(shí)將其納入城鄉(xiāng)住房保障體系中，落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、建設(shè)等給予支持。

    9.農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促農(nóng)村基層組織依法保障農(nóng)村孤兒的合法土地、林地承包權(quán)益，將符合條件的農(nóng)村孤兒家庭優(yōu)先納入國有墾區(qū)（林場）危舊房改造計(jì)劃。

    10.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)孤兒醫(yī)療康復(fù)保障工作，將兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)門診部、診所、衛(wèi)生所（室）納入管理并給予業(yè)務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。做好兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，發(fā)現(xiàn)棄嬰及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，不得轉(zhuǎn)送他人。

    11．人口計(jì)生部門要協(xié)助公安部門妥善做好幼小無身份證明孤兒的認(rèn)定及提供相關(guān)證明材料，大力宣傳、普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。

    12．交通部門對(duì)持有《兒童福利證》的孤兒乘坐長途客運(yùn)班車、輪船的，減免乘坐費(fèi)用的50%；乘坐市內(nèi)公交車的，可享受優(yōu)待政策，并由各市政府給予公交企業(yè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，具體政策由各市人民政府制定。

    13．人民法院對(duì)涉及侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益、申請(qǐng)變更或撤銷孤兒監(jiān)護(hù)人的案件，應(yīng)依法本著有利于被監(jiān)護(hù)人的原則做出裁決；對(duì)孤兒提起的訴訟，符合司法救助條件的，酌情減免訴訟費(fèi)用，優(yōu)先安排保護(hù)孤兒利益的執(zhí)行案件。

    14.共青團(tuán)和婦聯(lián)組織要把孤兒保障工作納入“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“安康計(jì)劃”、“農(nóng)村孤兒一對(duì)一助養(yǎng)工程”的總體計(jì)劃，廣泛組織青少年、婦女通過開展多種形式的活動(dòng)，為孤兒提供及時(shí)有效服務(wù)。

    15.殘聯(lián)組織要配合有關(guān)部門做好殘疾孤兒的權(quán)益保障工作，幫助開展殘疾孤兒的康復(fù)、教育和就業(yè)安置等工作，將殘疾孤兒納入“扶殘助學(xué)”、“法律助殘”等活動(dòng)的救助范圍。

    16.工會(huì)組織要協(xié)助政府落實(shí)下崗失業(yè)成年孤兒及進(jìn)城務(wù)工成年孤兒的就業(yè)再就業(yè)政策，維護(hù)其合法權(quán)益。

    17.海關(guān)要在辦理國（境）外無償捐助給兒童福利機(jī)構(gòu)的物質(zhì)設(shè)備通關(guān)手續(xù)時(shí)，給予通關(guān)便利。

    （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大宣傳工作力度，弘揚(yáng)中華民族慈幼恤孤的傳統(tǒng)美德，積極營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛孤兒的氛圍。大力發(fā)展孤兒慈善事業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、實(shí)施公益項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，廣泛開展救孤恤孤活動(dòng)。發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量的積極性、主動(dòng)性，動(dòng)員更多的人、更多的社會(huì)資源參與到孤兒保障事業(yè)中來。

                                                                            二○一二年五月十日