各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
   
    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局制定的《盤(pán)錦市易燃易爆場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                            盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年八月二十二日
 

盤(pán)錦市易燃易爆場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作方案

    根據(jù)公安部《黨的十八大消防保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》和省公安廳十八大消防安保第一次視頻調(diào)度會(huì)議部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)以石化企業(yè)為重點(diǎn)的易燃易爆場(chǎng)所的消防監(jiān)督管理，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展易燃易爆場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作，特制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    （一）以石化企業(yè)為重點(diǎn)的易燃易爆場(chǎng)所檢查率和一般火災(zāi)隱患整改率分別達(dá)到100%；

    （二）以石化企業(yè)為重點(diǎn)的易燃易爆場(chǎng)所較大以上火災(zāi)事故“零發(fā)生”；

    （三）以石化企業(yè)為重點(diǎn)的易燃易爆場(chǎng)所消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)100%達(dá)標(biāo)；

    （四）以石化企業(yè)為重點(diǎn)的易燃易爆場(chǎng)所實(shí)行消防安全“戶籍化”管理建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。

    二、整治范圍和重點(diǎn)

    （一）整治范圍

    各類石油庫(kù)、加油站、加氣站、加油加氣站、液化石油氣供應(yīng)站、煤氣儲(chǔ)配站等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和場(chǎng)所以及甲、乙類危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

    （二）整治重點(diǎn)

    1、建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防審核、驗(yàn)收；

    2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所是否設(shè)置在居住場(chǎng)所或人員密集場(chǎng)所內(nèi)；

    3、消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

    4、消防水源、消防器材、消防設(shè)施是否完好有效，是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)和檢驗(yàn)、維修；

    5、電氣線路的設(shè)置是否符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)；

    6、疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

    7、從業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn)，是否持證上崗，能否熟練掌握安全操作規(guī)程；

    8、是否組織防火檢查、消防演練；

    9、有無(wú)違章使用明火、吸煙等消防安全違法行為；

    10、其他需要重點(diǎn)整治的安全隱患。

    三、時(shí)間安排

    本次專項(xiàng)治理工作時(shí)間為從8月23日起黨的十八大召開(kāi)前，共分三個(gè)步驟實(shí)施：

    （一）動(dòng)員部署階段（8月23至8月31日）

    各縣（區(qū)）要根據(jù)專項(xiàng)整治總體要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，層層動(dòng)員，周密部署，建立目標(biāo)管理和考核制度，明確各部門(mén)、基層政府和單位的工作責(zé)任，確保各項(xiàng)整治措施的有效落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)要按照職責(zé)分工，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定具體整治方案，精心組織實(shí)施。

    （二）集中治理階段（9月1日至9月30日）

    各行業(yè)主管部門(mén)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)整治重點(diǎn)和檢查督辦中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重消防違法行為開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)及時(shí)書(shū)面報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪Q定；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    （三）檢查驗(yàn)收階段（10月1日至十八大召開(kāi)前）

    各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要對(duì)易燃易爆專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)。市政府將對(duì)各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，將結(jié)果納入市政府對(duì)各地的2012年消防安全工作考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容之中。

    四、職責(zé)分工

    1、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾?。由市住建委牽頭，各縣（區(qū)）政府、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局配合。重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、液化石油氣充裝經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存單位、燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè)、居民住宅、學(xué)校、賓館、飯店、食堂等進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及演練情況和各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況；重點(diǎn)檢查液化石油氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)充裝環(huán)節(jié)，對(duì)我市所有報(bào)廢、超期未檢液化石油氣鋼瓶進(jìn)行排查。堅(jiān)決防止城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤⒈ㄊ鹿实陌l(fā)生。

    2、消防安全管理。由市消防局牽頭，各縣（區(qū)）政府配合。重點(diǎn)對(duì)石油化工企業(yè)及油氣供儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。要檢查各單位安全責(zé)任制是否落實(shí)到位、疏散通道是否暢通，安全防范設(shè)施是否配備齊全、完好；要檢查應(yīng)急救援措施是否可行和應(yīng)急救援演練情況。要嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。
   
    3、道路交通安全管理。由市交通局牽頭，各縣（區(qū)）政府、市公安局交警支隊(duì)、市運(yùn)管處配合。按照危化品運(yùn)輸管理相關(guān)規(guī)定抓好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工作，并對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的槽車罐車等特種車輛停車場(chǎng)和維修廠加強(qiáng)監(jiān)管，要嚴(yán)防車輛帶病上路運(yùn)行，嚴(yán)格查堵“三品”進(jìn)站上車。

    4、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。由市安監(jiān)局牽頭，各縣（區(qū)）政府、市公安局交警支隊(duì)、市運(yùn)管處、市質(zhì)監(jiān)局配合。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置等各類從業(yè)單位的監(jiān)督檢查，對(duì)證照不全或不符合安全條件的從業(yè)單位要堅(jiān)決予以取締。嚴(yán)厲查處不符合安全要求的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備及工藝、儲(chǔ)存設(shè)施、運(yùn)輸工具和不按指定的路線運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等不法現(xiàn)象和行為。
   
    5、特種設(shè)備安全管理。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，各縣（區(qū)）政府、市安監(jiān)局配合。要重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等安全狀況；配備相應(yīng)的特種設(shè)備作業(yè)人員及持證情況；特種設(shè)備注冊(cè)登記；特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)使用；特種設(shè)備安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志懸掛在設(shè)備醒目位置；設(shè)備操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范；制定特種設(shè)備事故處理及應(yīng)急救援制度；特種設(shè)備安全技術(shù)檔案：有定期檢驗(yàn)和定期自查記錄；運(yùn)行故障和事故記錄等。

    6、消防產(chǎn)品管理。由市消防局牽頭，各縣（區(qū)）政府、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局配合。加強(qiáng)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)流通、生產(chǎn)和使用。聯(lián)合開(kāi)展消防產(chǎn)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品。場(chǎng)所執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、經(jīng)營(yíng)范圍。依法取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)單位。

    五、工作要求

    （一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由副市長(zhǎng)姜偉華任組長(zhǎng)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)王興武、市公安局副局長(zhǎng)梁軍為副組長(zhǎng)，市消防安全委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)人為成員的盤(pán)錦市易燃易爆專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理日常事務(wù)工作。各地要以“十八大保衛(wèi)戰(zhàn)”為載體，按照本工作方案的治理職責(zé)分工，分別制定具體實(shí)施方案，明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、任務(wù)、措施，集中人力、物力、精力開(kāi)展專項(xiàng)治理。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，督促落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，周密組織，全力推進(jìn)，務(wù)必取得成效。

    （二）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，務(wù)必落到實(shí)處。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)要及時(shí)收集統(tǒng)計(jì)信息，分析進(jìn)度形勢(shì)，研究解決問(wèn)題的辦法措施，加強(qiáng)信息溝通，密切協(xié)作，確保專項(xiàng)治理過(guò)程情況明，底數(shù)清，反應(yīng)快。要督促石油化工儲(chǔ)存場(chǎng)所執(zhí)行《石油化工儲(chǔ)存場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》（DB21/T1972-2012）要求。督促、指導(dǎo)企業(yè)牢固樹(shù)立消防安全主體責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施、器材的維護(hù)管理，嚴(yán)格單位內(nèi)部的防火檢查和巡查，定期開(kāi)展滅火應(yīng)急疏散演練和員工消防宣傳教育培訓(xùn)，切實(shí)提高單位消防安全“四個(gè)能力”。
   
    （三）執(zhí)勤備戰(zhàn)，做好滅火準(zhǔn)備。各單位要從思想、人員力量、裝備、物資等方面做好處置易燃易爆危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。市消防局要組織官兵深入開(kāi)展“六熟悉”，了解轄區(qū)內(nèi)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所和運(yùn)輸單位的基本情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明。要針對(duì)轄區(qū)易燃易爆化學(xué)物品的種類、理化特性以及可能發(fā)生的災(zāi)害事故，科學(xué)制定應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援預(yù)案，并有針對(duì)性地組織實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高消防部隊(duì)的處置能力。

 

                                                                            盤(pán)錦市公安局

                                                                            二○一二年八月二十二日