各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu):

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2012年食品安全工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月二十六日

 

盤錦市2012年食品安全工作實(shí)施方案

    為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市政府關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署，進(jìn)一步提高我市食品安全綜合監(jiān)管能力和總體工作水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省2012年食品安全工作實(shí)施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2012〕23號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、工作目標(biāo)

    逐步完善我市食品安全領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)體系，努力減少食品安全監(jiān)管空白，廣泛提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，積極推動(dòng)全社會(huì)參與，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度，有效提高食品安全監(jiān)督檢測(cè)合格率，預(yù)防控制重大食品安全事故、事件，全面完成我市食品安全監(jiān)管工作任務(wù)，為第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)在遼寧的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。

    二、工作重點(diǎn)

    （一）建立健全食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)體系，強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

    1.各級(jí)人民政府必須高度重視食品安全工作，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律、法規(guī)的要求，切實(shí)履行職責(zé)，真正認(rèn)識(shí)到政府負(fù)總責(zé)，把食品安全工作納入政府工作目標(biāo)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制，認(rèn)真研究食品安全工作，制定出臺(tái)年度監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)食品安全工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

    2.各級(jí)人民政府必須從工作實(shí)際出發(fā)，建立健全各級(jí)食品安全委員會(huì)，充分賦予其責(zé)、權(quán)、利，真正發(fā)揮各級(jí)食品安全委員會(huì)的作用；要制定議事規(guī)則，保障各級(jí)食品安全委員會(huì)有效開(kāi)展工作；要按照國(guó)家要求，盡快明確辦事機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力和綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)。

    3.要全面深入推行《盤錦市食品安全工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，在2012年，全市各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、不少于1/2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、不少于1/3村（社區(qū)）及村民組（居民小區(qū)）必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

    4.食品安全工作檢查員、助理檢查員由《盤錦市食品安全工作檢查辦法》明確規(guī)定，是對(duì)全市食品安全工作的重要補(bǔ)充，實(shí)踐已證明其設(shè)立的重要性、必要性和可行性。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門必須按照《盤錦市食品安全工作檢查辦法》要求，切實(shí)抓好全市食品安全檢查工作。在2012年，全市所有的村和社區(qū)都要至少聘任1名食品安全工作助理檢查員，有條件的地區(qū)所聘任的食品安全工作助理檢查員應(yīng)覆蓋至村民組和居民小區(qū)。

    （二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信體系建設(shè)。

    1.嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，嚴(yán)格實(shí)行行政許可，嚴(yán)把行政許可前置條件，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)行政許可的后續(xù)監(jiān)管。對(duì)于食品交易場(chǎng)所開(kāi)辦者、食品展銷會(huì)等集中交易活動(dòng)舉辦者、出租場(chǎng)所用于食品經(jīng)營(yíng)的出租房，要對(duì)其建立申請(qǐng)備案管理制度，監(jiān)督規(guī)范其市場(chǎng)行為。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）應(yīng)根據(jù)《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》盡快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

    2.督促、規(guī)范食品企業(yè)加強(qiáng)自身食品安全管理，遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的各項(xiàng)管理制度，包括進(jìn)貨查驗(yàn)、食品出廠檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷臺(tái)賬記錄、食品安全事故處置方案等，穩(wěn)步提高食品安全控制能力。要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全管理的基本制度，進(jìn)一步強(qiáng)化食品企業(yè)法人代表是本企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，通過(guò)實(shí)行約談、誡勉、集中培訓(xùn)等措施督促企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全措施。逐步建立違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)，除依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰外，要從嚴(yán)追究企業(yè)法人代表、主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，禁止嚴(yán)重違法企業(yè)的負(fù)責(zé)人再?gòu)氖率称沸袠I(yè)。創(chuàng)新管理思維，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)不具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的對(duì)象不能夠棄管，要將其納入監(jiān)管視野，采取各種措施，對(duì)其進(jìn)行積極鼓勵(lì)并扶持其改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件。

    3.加快實(shí)施食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。市食品安全辦、市經(jīng)信委要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定總體工作方案，加快推動(dòng)盤錦市食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)整體進(jìn)程。并在2012年底前，縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全信用檔案建檔率實(shí)現(xiàn)100%，并不斷完善信用信息的征集、披露、使用制度以及行業(yè)退出機(jī)制，健全食品安全“白名單”與“黑名單”制度和信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探討引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與食品行業(yè)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，積極推行根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類監(jiān)管。

    4.加強(qiáng)食品安全誠(chéng)信示范工程建設(shè)，營(yíng)造食品安全誠(chéng)信環(huán)境，帶動(dòng)全市食品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，教育和引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)部門要以果菜為實(shí)施重點(diǎn)，建設(shè)一批生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)配套、投入品監(jiān)管嚴(yán)格有序、產(chǎn)品質(zhì)量100%合格的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。服務(wù)業(yè)主管部門要組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體在畜禽屠宰、酒類經(jīng)營(yíng)等行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信示范創(chuàng)建和誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng)，樹立一批典型，加大對(duì)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”示范單位的宣傳力度。食品藥品監(jiān)管部門力爭(zhēng)在全市創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范縣、1個(gè)省級(jí)示范縣、2條省級(jí)示范街、5條市級(jí)示范街、9家省級(jí)示范單位、30家市級(jí)示范單位。工商部門要繼續(xù)深入開(kāi)展食品安全示范店創(chuàng)建工作，加強(qiáng)示范店的動(dòng)態(tài)監(jiān)管與復(fù)查工作，進(jìn)一步推進(jìn)示范店建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

    （三）夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，加大打擊食品安全違法犯罪行為力度。

    1.加快制定全市食品安全工作“十二五”規(guī)劃。要力爭(zhēng)在今年第四季度前出臺(tái)“十二五”全市食品安全工作總體規(guī)劃。各地區(qū)要按照總體規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際逐級(jí)細(xì)化分解任務(wù)，明確責(zé)任主體和進(jìn)度安排，制定出臺(tái)本地區(qū)“十二五”的食品安全工作規(guī)劃。

    2.根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》規(guī)定，按照中央要求及農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，明確工作任務(wù)及目標(biāo)，力爭(zhēng)2012年底縣、鄉(xiāng)全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、掛牌任務(wù)，力爭(zhēng)機(jī)構(gòu)、編制到位。

    3.以整合資源為抓手，提升食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展各級(jí)各類食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源調(diào)查，由市食品安全辦和市質(zhì)監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門密切配合，制定并實(shí)施檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)要求，在2012年11月底前，穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源合理分布與優(yōu)化整合，統(tǒng)籌提升市、縣（區(qū)）級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力水平和資源利用效率。

    4.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)，深入開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。我市2012年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃實(shí)施方案已下發(fā)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，在保質(zhì)保量地完成國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指令性任務(wù)的同時(shí)，大力開(kāi)展覆蓋盤錦特色食品和高風(fēng)險(xiǎn)食品、服務(wù)于盤錦市轄區(qū)食品安全的個(gè)性化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)分析、及時(shí)通報(bào)、合理使用，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)利用效能。進(jìn)一步健全食源性疾病監(jiān)測(cè)和報(bào)告體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和工作運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)的管理和有效使用，切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

    5.加強(qiáng)食品安全應(yīng)急能力建設(shè)。目前，《盤錦市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已發(fā)布實(shí)施，各地區(qū)要力爭(zhēng)在2012年第二季度前制（修）訂本級(jí)政府食品安全應(yīng)急預(yù)案，并按要求在上級(jí)政府備案。各級(jí)食品安全監(jiān)管部門力爭(zhēng)在2012年第三季度前完成本系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的制（修）訂工作。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案要著力強(qiáng)化預(yù)案的可操作性，將應(yīng)急處置措施細(xì)化分解到各個(gè)部門、各個(gè)崗位。要建立應(yīng)急處置和流調(diào)隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期組織開(kāi)展食品安全應(yīng)急培訓(xùn)和演練，使各級(jí)干部和相關(guān)監(jiān)管隊(duì)伍充分掌握食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)的相關(guān)知識(shí)，熟悉食品安全應(yīng)急處置程序，提高現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

    6.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）監(jiān)管隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化配備，按照填平補(bǔ)齊、適用適宜的原則，配備必需的快檢設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證設(shè)備和監(jiān)管業(yè)務(wù)用車等，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域的監(jiān)管力量。特別要加強(qiáng)縣級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍快檢設(shè)備配備，為一線執(zhí)法人員開(kāi)展日常監(jiān)管提供快速篩查的技術(shù)支撐。同時(shí)，要有效整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。

    7.進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法手段、提高執(zhí)法效率，按照從嚴(yán)從快原則，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)案件。對(duì)于違法事實(shí)清楚的案件，要按照規(guī)定上限采取經(jīng)濟(jì)處罰、停產(chǎn)整改、取締關(guān)閉等措施; 要實(shí)施跟蹤執(zhí)法，徹底搗毀非法場(chǎng)所、沒(méi)收工具設(shè)備，徹底消除其再次從事違法活動(dòng)的資本。嚴(yán)防一罰了事、以罰代管等輕罰慢處現(xiàn)象，對(duì)于影響較大的違法案件，實(shí)行掛牌督辦、案結(jié)銷號(hào)，堅(jiān)決杜絕縱容包庇、助長(zhǎng)不法分子囂張氣焰的行為。

    8.積極協(xié)調(diào)公安司法機(jī)關(guān)，提高案件查處效率。行政監(jiān)管部門要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，并研究明確公安機(jī)關(guān)提前介入的案件種類。要主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)的偵查、檢察機(jī)關(guān)的審查批捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和法院的審理工作。在向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪的案件線索時(shí)，一并移送有關(guān)證據(jù)，在司法機(jī)關(guān)征詢檢測(cè)結(jié)論、鑒定結(jié)果時(shí)，要認(rèn)真做好有關(guān)技術(shù)支持工作。

    （四）做好宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)工作，努力構(gòu)建全社會(huì)共同參與的食品安全工作格局。

    1.積極做好宣傳工作。按照《盤錦市食品安全宣傳綱要（2011-2015）》要求，各地區(qū)、各有關(guān)監(jiān)管部門要深入開(kāi)展食品安全宣傳周和食品安全“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”宣傳工作，把宣傳工作貫穿食品安全工作全過(guò)程。加強(qiáng)食品安全工作正面宣傳報(bào)道，廣泛宣傳政府抓好食品安全的決心、部署和成效，引導(dǎo)社會(huì)客觀、理性看待食品安全問(wèn)題，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心。大力開(kāi)展食品安全法制和科普宣傳。要建立并積極推進(jìn)食品安全新聞發(fā)言人制度，鼓勵(lì)和支持新聞媒體積極開(kāi)展輿論監(jiān)督，科學(xué)、客觀的進(jìn)行食品安全相關(guān)報(bào)道，有針對(duì)性對(duì)食品安全技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，普及科學(xué)常識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。要建立輿情監(jiān)測(cè)制度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)核查媒體反映的食品安全問(wèn)題，確保對(duì)食品安全問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要按照實(shí)事求是的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)食品安全信息。

    2.加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員工作。通過(guò)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度、暢通舉報(bào)投訴渠道、公開(kāi)表彰先進(jìn)典型等多種方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極反映食品安全違法線索，使廣大群眾成為食品安全的信息員、監(jiān)督員。嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市食品安全投訴舉報(bào)管理辦法》，設(shè)立全市統(tǒng)一的食品安全投訴舉報(bào)電話，進(jìn)一步完善食品安全投訴舉報(bào)辦理程序，建立受理食品安全投訴的快速、高效處置機(jī)制。落實(shí)食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，兌現(xiàn)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)金。

    3.深入開(kāi)展培訓(xùn)工作。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門要督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)各級(jí)食品安全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專題培訓(xùn)，對(duì)食品安全工作檢查員和助理檢查員開(kāi)展基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管隊(duì)伍和群眾性隊(duì)伍的食品安全綜合素質(zhì)。

    4.加強(qiáng)行業(yè)自律。各級(jí)政府、食品安全委員會(huì)和監(jiān)管部門要對(duì)本地、本行業(yè)內(nèi)與食品領(lǐng)域相關(guān)的行業(yè)自律組織給予鼓勵(lì)和支持，要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織資源優(yōu)勢(shì)和積極作用，引導(dǎo)企業(yè)自律。

    （五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化食品安全治理整頓。

    1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)治理行動(dòng)，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步集中嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題的治理力度，為保障人民群眾身體健康同時(shí)為全運(yùn)會(huì)的食品安全做好基礎(chǔ)工作。

    2.加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域治理。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各部門以易發(fā)生監(jiān)管問(wèn)題的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村食品專業(yè)村為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，以集中交易市場(chǎng)、工地、中小學(xué)校園及周邊地區(qū)、小作坊、小攤販、小餐飲單位等為監(jiān)管薄弱部位，嚴(yán)格按照各自職責(zé)，并充分發(fā)揮基層食品安全工作檢查員、助理檢查員作用，切實(shí)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。深入貫徹國(guó)務(wù)院食品安全辦《關(guān)于嚴(yán)厲打擊假劣食品進(jìn)一步提高農(nóng)村食品安全保障水平的通知》（食安辦〔2011〕29號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）精神，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開(kāi)展。

    3.開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留專項(xiàng)整治。強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，查處違法生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范制度。實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

    4.開(kāi)展畜禽屠宰專項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法犯罪行為。加大對(duì)私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的肉品等行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠（場(chǎng)）查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）要進(jìn)一步完善牛、羊、禽類屠宰的管理規(guī)定。

    5.開(kāi)展調(diào)味品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測(cè)方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

    6.開(kāi)展餐具、食品包裝材料專項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容等的監(jiān)督檢查，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等問(wèn)題。針對(duì)食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

    （六）努力做好“十二運(yùn)”食品安全保障工作

    第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2013年9月在我省舉行，我市“十二運(yùn)”賽區(qū)組委會(huì)已成立食品安全部，主要工作職責(zé)包括負(fù)責(zé)食品 的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)食品安全事故搶救方案制定和組織實(shí)施工作；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)督促比賽現(xiàn)場(chǎng)及駐地的食品運(yùn)輸過(guò)程和安全食用衛(wèi)生、傳染病預(yù)防控制工作等。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、責(zé)任大、任務(wù)重，各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門要在十二運(yùn)盤錦賽區(qū)組委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將十二運(yùn)食品安全保障工作與全市食品安全工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓緊制定具體工作實(shí)施方案，周密、細(xì)致、高效地落實(shí)各項(xiàng)保障措施，圓滿完成十二運(yùn)期間盤錦賽區(qū)食品安全保障任務(wù)。

    在做好上述工作的同時(shí)，要完成省市臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

    三、工作進(jìn)度安排

    2012年全市食品安全工作分三個(gè)階段實(shí)施：

    （一）工作部署階段。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門要按照全市工作部署，結(jié)合本地區(qū)食品安全實(shí)際狀況和本部門職責(zé)，制定具體的食品安全工作實(shí)施方案，在2012年7月1日前報(bào)市食品安全辦公室備案。

    （二）工作落實(shí)階段。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門按照食品安全工作實(shí)施方案，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，在2012年底前逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

    （三）工作總結(jié)階段。各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門對(duì)2012年食品安全工作開(kāi)展情況和取得成效進(jìn)行全面總結(jié)，并于2012年12月20日前報(bào)市食品安全辦。市食品安全辦將適時(shí)對(duì)各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行督導(dǎo)。

    四、工作要求

    （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)負(fù)主體責(zé)任的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步抓好政府監(jiān)管和企業(yè)管理兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)。積極爭(zhēng)取地方各級(jí)政府進(jìn)一步將食品安全工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)的統(tǒng)籌和投入力度。強(qiáng)化縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)食品安全工作的屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。將食品安全監(jiān)管工作納入政府工作績(jī)效考核目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)行和健全上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、本級(jí)政府對(duì)監(jiān)管部門的食品安全工作考核評(píng)價(jià)制度。建立健全地方政府和各級(jí)監(jiān)管部門食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確并細(xì)化各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和具體監(jiān)管崗位職責(zé)分工，將食品安全納入干部政績(jī)考核內(nèi)容，并加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通，嚴(yán)肅查處食品安全案件中失職、瀆職行為。定期組織開(kāi)展對(duì)各市、各部門食品安全工作的考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)市食品安全委員會(huì)討論通過(guò)后，要向社會(huì)公布，并作為對(duì)各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各部門全面工作評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

    （二）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化保障。

    各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)、遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)）、各有關(guān)部門要按照全市工作部署，嚴(yán)格落實(shí)市食品安全委員會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作制度和規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理查找工作中的不足。務(wù)必樹立食品安全工作“一盤棋”理念，要建立健全地區(qū)間、部門間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在案件查辦、信息通報(bào)等方面互相支持配合，注重多部門之間和多項(xiàng)機(jī)制之間的銜接順暢，形成食品安全監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，保證食品安全工作順暢有序、嚴(yán)密高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全方位、全過(guò)程有效監(jiān)管。要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍保障，提升各級(jí)、特別是基層監(jiān)管隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化配備水平，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管隊(duì)伍的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)等全面的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化一線執(zhí)法人員日常監(jiān)管的技術(shù)支撐，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。各級(jí)財(cái)政部門要將食品安全工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力狀況，逐步加大對(duì)食品安全監(jiān)管方面的投入。