各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2012年主要污染物總量減排計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年六月八日

 
盤錦市2012年主要污染物總量減排計(jì)劃

    為進(jìn)一步加大主要污染物總量減排工作力度，確保年度減排任務(wù)順利完成，結(jié)合我市污染減排實(shí)際情況以及2012年環(huán)保工作要求，特制定本計(jì)劃。

    一、指導(dǎo)思想

    深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家主要污染物總量減排政策，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全社會(huì)參與”的工作機(jī)制，加大投入，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排，嚴(yán)格控制污染物新增量，努力削減存量，確保完成主要污染物總量減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    二、目標(biāo)任務(wù)

    總量減排污染物為化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物四項(xiàng)控制指標(biāo)。依據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù)，2012年我市主要污染物總量減排任務(wù)如下：

    化學(xué)需氧量排放總量比上年下降2.24%，其中工業(yè)和生活下降2.48%：化學(xué)需氧量存量682噸、增量1952噸（工業(yè)424噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)862噸，生活666噸），總計(jì)需削減2634噸；

    氨氮排放總量控制在2011年水平，2012年氨氮新增排放量205噸，其中：工業(yè)80噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)34噸，生活91噸；

    二氧化硫排放總量比上年下降1.3%，需削減二氧化硫1865噸，其中：存量830噸、增量1035噸（電力行業(yè)控制零增長(zhǎng)）；

    氮氧化物排放總量比上年下降1.9%，需削減氮氧化物978噸，其中：存量697噸、增量281噸（電力行業(yè)控制零增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)281噸）。

    三、重點(diǎn)工作

    為做好2012年減排工作，計(jì)劃下達(dá)年度工程減排項(xiàng)目27個(gè)，畜禽污染治理項(xiàng)目59個(gè)，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)化學(xué)需氧量減排3790噸，氨氮284噸，二氧化硫減排15824噸，氮氧化物減排2240噸。

    （一）加快實(shí)施電力、燃煤鍋爐等行業(yè)脫硝建設(shè)和脫硫改造。華錦集團(tuán)現(xiàn)有的燃煤機(jī)組要進(jìn)行脫硝設(shè)施建設(shè)，淘汰遼河油田電力集團(tuán)、盤錦熱電有限公司等兩家火電企業(yè)，推進(jìn)35噸以上燃煤鍋爐的脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)。對(duì)我市電力行業(yè)、燃煤鍋爐企業(yè)進(jìn)行限期治理，督促企業(yè)限期完成脫硫脫硝工程。

    （二）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)有的城鎮(zhèn)和生活居住區(qū)要按照“廠網(wǎng)并舉”的原則，加快推進(jìn)城市污水處理廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。同時(shí)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，不斷提高污水處理率。加大污水處理廠污水回用力度，提高再生水回用率。加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中加工區(qū)污水處理廠建設(shè)，工業(yè)園區(qū)要限期建成投運(yùn)園區(qū)污水處理廠。

    （三）深化工業(yè)企業(yè)污染治理。新建工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，實(shí)行污染集中治理。對(duì)于未進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，要加大污染防治力度，提高行業(yè)污染治理技術(shù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，降低污染物產(chǎn)生強(qiáng)度和排放強(qiáng)度，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；對(duì)未完成限期治理、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要依法予以關(guān)停。

    （四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。一是要統(tǒng)籌做好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃。禁養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格禁止發(fā)展畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，已有的要全部關(guān)?；虬徇w；限養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目；適養(yǎng)區(qū)要遵循“以地定畜”的原則，合理確定養(yǎng)殖種類和規(guī)模，不斷提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度。二是新建的養(yǎng)殖專業(yè)戶應(yīng)全部進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要按照“種養(yǎng)結(jié)合、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化、管網(wǎng)還田、集中供氣”的原則，配套建設(shè)沼氣工程和糞便資源化利用工程，大力推廣污染物零排放養(yǎng)殖技術(shù)。三是現(xiàn)有的養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)戶）要以規(guī)?；s化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）為重點(diǎn)，制定畜禽養(yǎng)殖污染治理建設(shè)規(guī)劃，加快建設(shè)沼氣工程和糞便資源化利用工程，確保養(yǎng)殖污染得到有效控制。

    （五）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染控制。一是要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，新購(gòu)置及轉(zhuǎn)入市內(nèi)的機(jī)動(dòng)車，污染物排放不符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，不予辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記。二是要全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車排氣定期檢測(cè)和監(jiān)督抽測(cè)。三是要制定黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策，加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰。對(duì)符合國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車予以報(bào)廢，對(duì)長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車，要予以注銷。主城區(qū)實(shí)行黃標(biāo)車限行措施，并逐步擴(kuò)大限行范圍。四是要加強(qiáng)車用燃料質(zhì)量控制，加快提升車用燃油品質(zhì)。2012年末要淘汰黃標(biāo)車14545輛。

    四、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    “十二五”期間，總量減排繼續(xù)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各縣（區(qū)）政府和市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。總量減排工作形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體抓，各級(jí)部門齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與的局面。

    （二）全面落實(shí)責(zé)任

    各縣（區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)總量減排工作負(fù)總責(zé)，市政府各有關(guān)部門、有關(guān)單位按照各自職責(zé)相互配合，積極做好相關(guān)工作：

    市財(cái)政局負(fù)責(zé)設(shè)立總量減排專項(xiàng)資金，加大總量減排財(cái)政投入，加強(qiáng)總量減排資金管理。

    市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染治理，統(tǒng)籌做好畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，不斷提高畜禽養(yǎng)殖的集約化程度；負(fù)責(zé)推進(jìn)新建養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）配套建設(shè)沼氣工程和糞便資源化利用工程；負(fù)責(zé)加快推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)（專業(yè)戶）沼氣工程和糞便資源化利用工程建設(shè)。

    市公安局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車的淘汰力度，對(duì)不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車不予注冊(cè)登記，對(duì)長(zhǎng)期未按規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的機(jī)動(dòng)車予以注銷；負(fù)責(zé)綠標(biāo)路和綠標(biāo)區(qū)建設(shè)，實(shí)施黃標(biāo)車限行。

    市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)建立總量減排數(shù)據(jù)分析和會(huì)審制度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)總量減排的統(tǒng)計(jì)、公布工作。

    各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。

    （三）強(qiáng)化督查，健全檔案

    各級(jí)政府、各有關(guān)部門要加大督查和執(zhí)法力度，確保在規(guī)定時(shí)限完成關(guān)?；蛑卫砉ぷ?，并順利通過國(guó)家減排現(xiàn)場(chǎng)檢查和核查。確保列入計(jì)劃的項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)限全面落實(shí)到位。對(duì)已落實(shí)關(guān)停淘汰措施或完成治理并通過驗(yàn)收的治理項(xiàng)目，必須建立資料齊全、數(shù)據(jù)翔實(shí)的減排項(xiàng)目檔案。

    （四）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

    市政府督查室要加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的督查，強(qiáng)化考核，實(shí)行責(zé)任追究。市環(huán)保局要將總量指標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目完成情況作為環(huán)評(píng)審批前置性條件，對(duì)各縣（區(qū)）、企業(yè)集團(tuán)等未按時(shí)完成減排項(xiàng)目的嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目限批。同時(shí)，將減排指標(biāo)納入各級(jí)政府、各有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，實(shí)行“一票否決”，并與評(píng)先資格掛鉤。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)對(duì)全市減排工作造成嚴(yán)重影響的，監(jiān)察局要追究相關(guān)單位責(zé)任人的行政責(zé)任，對(duì)未完成年度減排任務(wù)的嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

    附件：1.盤錦市2012年水污染物減排項(xiàng)目表

          2.盤錦市2012年氣污染物減排項(xiàng)目表