各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市統(tǒng)計局制定的《盤錦市服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案》轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月二十二日

 

盤錦市服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案

    為做好我市服務業(yè)統(tǒng)計工作，全面、真實、客觀反映服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，促進服務業(yè)健康、快速發(fā)展，進一步優(yōu)化提升我市經(jīng)濟發(fā)展水平，按照《遼寧省加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作實施方案》，結合實際，制定本方案。

    一、組織領導

    建立聯(lián)席會議制度。在市服務業(yè)發(fā)展領導小組的領導下，建立由副市長為召集人，分管服務業(yè)工作的市政府副秘書長、市統(tǒng)計局局長、市服務業(yè)委主任為副召集人，各行業(yè)主管部門負責人為成員的市服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議制度(成員名單附后)。不定期召開聯(lián)席會議，貫徹服務業(yè)統(tǒng)計工作精神，落實服務業(yè)統(tǒng)計實施方案，總結服務業(yè)統(tǒng)計工作進展情況，反饋服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。討論確定階段工作重點，協(xié)調解決推進部門服務業(yè)統(tǒng)計中的重大問題，指導、督促、檢查、促進服務業(yè)統(tǒng)計各項工作的開展。

    二、統(tǒng)計原則、范圍和對象

    1、統(tǒng)計原則

    以縣區(qū)為單位實行在地統(tǒng)計，對于銀行、證券、保險、電信、郵政、石油等系統(tǒng)所屬企事業(yè)法人的地級分支機構，視同法人單位統(tǒng)計，并由市統(tǒng)計局統(tǒng)一統(tǒng)計后按照相關指標將數(shù)據(jù)分解到縣區(qū)。

    2、統(tǒng)計范圍和對象

    按照國民經(jīng)濟行業(yè)劃分標準（GB/T 4754—2011），共14個行業(yè)的企業(yè)、機關、事業(yè)、民辦非企業(yè)單位和個體經(jīng)營戶。企業(yè)單位按照年營業(yè)收入200萬元標準劃分為限額以上和限額以下（個別行業(yè)除外，詳見《遼寧省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》）。

    三、統(tǒng)計內(nèi)容

    服務業(yè)單位基本情況、財務狀況、相關部門業(yè)務指標及行業(yè)增加值以及單位基本情況、財務狀況等，具體指標參見《遼寧省服務業(yè)統(tǒng)計報表制度》。

    四、職責分工

    根據(jù)統(tǒng)計工作格局和相關行政管理部門職責分工，全市服務業(yè)統(tǒng)計遵循“統(tǒng)一制度、明確職責、條塊結合、分散收集、集中核算”的原則，統(tǒng)籌安排各部門的服務業(yè)統(tǒng)計工作任務。行業(yè)分工堅持“誰主管、誰統(tǒng)計”的原則，對于沒有行業(yè)主管部門的單位或行業(yè)由統(tǒng)計部門負責。

    1、政府各相關職能部門

    各相關職能部門按照職責分工，負責組織實施本系統(tǒng)內(nèi)的行政事業(yè)單位、民間非營利組織和本行業(yè)范圍內(nèi)的限額以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計工作。對企業(yè)的統(tǒng)計范圍既要包括系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)，也要包括系統(tǒng)外企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)。對于限額以下企業(yè)和個體經(jīng)營戶的統(tǒng)計上報工作，相關職能部門依據(jù)統(tǒng)計部門提供的上報情況對主管行業(yè)負有督促、檢查的職責。

    各級職能部門要及時向各級統(tǒng)計部門提供本部門負責行業(yè)的基本單位名錄庫（市本級企業(yè)名錄報送至市統(tǒng)計部門，其余企業(yè)按在地原則報縣區(qū)統(tǒng)計部門），同時建立名錄庫的增減變動情況更新制度。要按照省統(tǒng)計局制定的服務業(yè)統(tǒng)計制度，負責組織、督促、檢查分管行業(yè)限額以上企業(yè)及時準確填報調查表，通過統(tǒng)計局統(tǒng)一的軟件平臺對企業(yè)網(wǎng)上直報數(shù)據(jù)進行表內(nèi)審核、初級驗收、查詢，并對主管行業(yè)企業(yè)上報率和聯(lián)網(wǎng)直報率負責。各級相關職能部門綜合表在報送上級相關職能部門的同時，抄報同級統(tǒng)計部門。對拒報及存在重大數(shù)據(jù)偏差的單位，由主管部門牽頭會同工商、稅務、審計、公安部門進行檢查、核實、依法處罰。各職能部門的統(tǒng)計業(yè)務報表維持原來上報渠道和方式不變。

    2、統(tǒng)計部門

    市級統(tǒng)計部門在省統(tǒng)計局和市服務業(yè)領導小組的領導下，負責全市服務業(yè)統(tǒng)計工作的組織協(xié)調和業(yè)務指導，依據(jù)《遼寧省服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》，對批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)、居民服務和其它服務業(yè)及其它無主管部門行業(yè)的限額以上企業(yè)和限額以下服務業(yè)企業(yè)及個體經(jīng)營戶進行服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。負責建立和維護服務業(yè)基本單位名錄庫，核算全市服務業(yè)分行業(yè)分地區(qū)增加值；負責提供數(shù)據(jù)處理程序，分行業(yè)的綜合數(shù)據(jù)審核、匯總、評估和發(fā)布全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    縣區(qū)統(tǒng)計部門要協(xié)助指導同級相關職能部門完成限額以上調查單位的統(tǒng)計調查任務。負責接收同級相關職能部門基本單位名錄庫和日常維護，接收同級相關職能部門報送的報表和服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫維護，組織本地區(qū)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)以及無主管部門和各行業(yè)限額以下企業(yè)和個體工商戶的服務業(yè)統(tǒng)計調查、審核、匯總工作，最終上報市統(tǒng)計局。負責指導同級職能部門開展服務業(yè)財務統(tǒng)計及業(yè)務統(tǒng)計、軟件培訓、數(shù)據(jù)質量評估等工作。

    五、工作流程安排

    1、限額以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計

    （1）單位核實。市統(tǒng)計局依據(jù)全市基本單位名單，根據(jù)《遼寧省服務業(yè)統(tǒng)計制度》中的部門行業(yè)分工，提供各職能部門主管行業(yè)不分限額服務業(yè)企業(yè)名單，供部門參考；各級職能部門同時依據(jù)自身掌握的本行業(yè)單位情況，核實確定后將最終核準的限額以上服務業(yè)企業(yè)名單反饋給同級統(tǒng)計部門，作為年度各報告期報表名單，并按季度進行更新。對于職能部門管轄的市本級企業(yè)，市統(tǒng)計局將依據(jù)在地原則，在季度報表時分解到縣區(qū)統(tǒng)計部門。

    （2）2011年年報工作。由于2011年服務業(yè)限額以上企業(yè)年報尚未納入聯(lián)網(wǎng)直報平臺，因此仍采取紙質報表工作方式。

    各職能部門負責組織核準后的本行業(yè)限額以上企業(yè)參加報表培訓、對企業(yè)進行催報。各級統(tǒng)計局負責講解、收集、審核、匯總、數(shù)據(jù)處理工作，每日由各級統(tǒng)計部門向同級職能部門反饋企業(yè)上報進度，并最終反饋核準的匯總數(shù)據(jù)。各職能部門對企業(yè)的培訓可根據(jù)自身統(tǒng)計業(yè)務情況，采取集中全部企業(yè)由市級統(tǒng)計部門講解和分配到縣區(qū)職能部門由縣區(qū)統(tǒng)計部門講解兩種方式。

    從2012年開始，服務業(yè)年報工作力爭全部納入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺進行網(wǎng)上填報。

    （3）定期報表工作。按照省統(tǒng)計局安排，2012年定期報表工作通過統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)一的網(wǎng)上平臺聯(lián)網(wǎng)直報，力爭在1-11月份報告期實現(xiàn)100%直報率。各級部門負責組織限上企業(yè)參加聯(lián)網(wǎng)直報培訓、催報、表內(nèi)審核、初級驗收工作，督促企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報工作。各級統(tǒng)計部門負責對各級職能部門培訓聯(lián)網(wǎng)直報程序及分配聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)處理權限、綜合審核、匯總、驗收工作。

    2、限額以下企業(yè)及個體戶統(tǒng)計

    限額以下服務業(yè)企業(yè)及個體戶，由遼寧省統(tǒng)計局盤錦調查隊進行抽樣調查。

    3、機關事業(yè)單位及民間非營利組織統(tǒng)計

    按照省統(tǒng)計局工作部署，由省級相關職能部門布置，各部門在上報省級職能部門同時抄報同級統(tǒng)計部門。

    （1）行業(yè)類別歸屬中國共產(chǎn)黨機關、國家機構、人民政協(xié)、民主黨派、群眾團體的部門單位，由各級財政部門負責統(tǒng)計，并將匯總數(shù)據(jù)上報上級財政部門同時抄報同級統(tǒng)計部門。由這些部門主管的非本部門單位歸屬行業(yè)（即非中國共產(chǎn)黨機關、國家機構、人民政協(xié)、民主黨派、群眾團體）的機關事業(yè)單位及民間非營利組織，則由這些部門分級負責統(tǒng)計，并將匯總數(shù)據(jù)分別抄報同級統(tǒng)計部門。

    （2）除上述規(guī)定的行業(yè)外的部門單位，負責統(tǒng)計本單位系統(tǒng)內(nèi)的機關事業(yè)單位及民間非營利組織，并將匯總數(shù)據(jù)抄報同級統(tǒng)計局。

    （3）為完善名錄庫維護工作，各主管部門要向各級統(tǒng)計局報送本系統(tǒng)本級機關事業(yè)單位基本情況表。

    六、保障措施

    1、各職能部門、各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強統(tǒng)計力量，抽選具備一定統(tǒng)計業(yè)務知識和一定計算機使用水平的專門統(tǒng)計人員負責此項工作，明確負責服務業(yè)統(tǒng)計工作的具體機構。

    2、各職能部門要為服務業(yè)統(tǒng)計人員提供滿足聯(lián)網(wǎng)直報要求的計算機設備及網(wǎng)絡環(huán)境，以保證承載服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)量及聯(lián)網(wǎng)直報工作。

    3、服務業(yè)統(tǒng)計工作經(jīng)費按照分級負擔的原則，各級政府要明確服務業(yè)統(tǒng)計調查的費用額度，確保調查所必要的經(jīng)費列入各級政府相應年度的財政預算。服務業(yè)統(tǒng)計調查基層基礎建設、信息網(wǎng)絡設施建設所需啟動經(jīng)費，納入各級政府財政預算。

    七、近期工作安排

    各級職能部門和統(tǒng)計部門在完成單位核實、催報等前期準備工作基礎上，近期需要完成如下幾項工作：

    1、5月25日以前，市本級限額以上服務業(yè)企業(yè)（銀行、保險、證券、電信業(yè)企業(yè)）及各縣區(qū)統(tǒng)計局向市統(tǒng)計局報送服務業(yè)企業(yè)2011年年報；各部門向上級主管部門及同級統(tǒng)計局報送機關事業(yè)及民間非營利組織2011年財務綜合表。

    2、6月12日前，各級職能部門與各級統(tǒng)計部門共同完成對限額以上服務業(yè)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)直報程序培訓。

    3、7月底前，各級部門向同級統(tǒng)計部門報送機關事業(yè)及民間非營利組織名錄庫。

    附件：盤錦市服務業(yè)聯(lián)席會議成員名單

 

                                                                            盤錦市統(tǒng)計局

                                                                            二○一二年四月二十三日

 

    盤錦市服務業(yè)聯(lián)席會議成員名單

    聯(lián)席會議召 集 人：徐吉生  副市長

    聯(lián)席會議副召集人：孫國林  市政府辦公室調研員

                      楊  力  市統(tǒng)計局局長

    聯(lián) 席 會 議 成員：李士庫  市經(jīng)信委副主任

                      梁  軍  市公安局副局長

                      張  銳  市地稅局副局長

                      史廣久  市工商局副局長

                      劉可佳  市財政局副局長

                      李長磊  市住建委副主任

                      原所才  市交通局副局長

                      李春軍  市文廣局副局長

                      楊慶利  市質督局副局長

                      張密堂  市人社局副局長

                      劉  瑛  市環(huán)保局副局長

                      梁春燕  市教育局副局長

                      盧喜華  市科技局副局長

                      張清明  市民委副主任

                      王麗娜  市民政局副局長

                      張  煥  市司法局副局長

                      馬志會  市國土資源局副局長

                      紀鳳芳  市農(nóng)委副主任

                      李  穎  市水利局副局長

                      呂  波  市海洋與漁業(yè)局副局長

                      李  亮  市衛(wèi)生局副局長

                      田德順  市計生委黨組書記

                      劉占民  市體育局副局長

                      任淑珍  市旅游局副局長

                      楊  光  市金融辦副主任

                      李世財  市畜牧獸醫(yī)局副局長

                      王振英  市供銷社副主任

                      董  艷  市氣象局副局長

                      周國斌  市檔案局副局長

                      孫  巖  市地震局副局長

                      李  楊  人民銀行盤錦市中心支行工會主任

                      郭  淼  市保險行業(yè)協(xié)會主任

                      王群英  市銀監(jiān)局副局長

                      游慶國  市規(guī)劃局副局長

                      吳鴻雁  市糧食局副局長

                      耿心一  市港口與口岸局副局長

                      由德宏  市綜合執(zhí)法局副局長