各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于遼寧省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作意見的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十四日

 

 

遼政辦發(fā)〔2011〕42號(hào) 遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳關(guān)于遼寧省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作意見的通知

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳關(guān)于《遼寧省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

                                                                            遼寧省人民政府辦公廳

                                                                            二○一一年八月十八日

 

 

遼寧省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作的意見

    按照國務(wù)院“分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)”的方針，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度改革實(shí)施意見的通知》（遼政發(fā)〔2006〕40號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，完善分配激勵(lì)機(jī)制，理順收入分配關(guān)系，做好實(shí)施績效工資工作，現(xiàn)就全省事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作提出如下意見：

    一、基本原則

    （一）實(shí)施績效工資與清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，完善崗位績效工資制度，嚴(yán)肅分配紀(jì)律，規(guī)范事業(yè)單位的收入分配秩序。

    （二）以促進(jìn)提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，建立健全績效考核制度，合理確定事業(yè)單位績效工資水平，按照規(guī)范的程序和要求，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。

    （三）實(shí)行分級(jí)分類管理，強(qiáng)化地方和部門職責(zé)，促進(jìn)形成不同地區(qū)、不同類別事業(yè)單位的合理收入分配關(guān)系。

    （四）統(tǒng)籌事業(yè)單位與相關(guān)群體，事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關(guān)系。

    （五）適應(yīng)事業(yè)單位分類改革方向和要求，與推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革、全面推行崗位管理和聘用制相結(jié)合，不斷完善績效工資政策，確?？冃ЧべY工作平穩(wěn)順利實(shí)施。

    二、實(shí)施范圍和時(shí)間

    除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位外，按國家執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的單位正式工作人員，自2010年1月1日起實(shí)施績效工資。

    義務(wù)教育學(xué)校按《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省財(cái)政廳省教育廳關(guān)于全省義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實(shí)施意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2009〕90號(hào)）執(zhí)行；公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位按《關(guān)于遼寧省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》（遼人社發(fā)〔2010〕3號(hào)）執(zhí)行?！?/p>

    三、清理核查津貼補(bǔ)貼

    事業(yè)單位實(shí)施績效工資與清理規(guī)范事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼相結(jié)合進(jìn)行。全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目外自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平，堅(jiān)決取消資金來源不合法、不合規(guī)的項(xiàng)目。清理核查工作要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察和人力資源社會(huì)保障（人事，下同）、財(cái)政、組織、審計(jì)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實(shí)施。　

    四、績效工資水平和總量的核定

    （一）事業(yè)單位績效工資總體水平由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力狀況、物價(jià)消費(fèi)水平、所在地城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務(wù)員規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平等因素確定。

    （二）事業(yè)單位績效工資總量由規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼和單位工作人員上年度12月份基本工資額度所構(gòu)成。

    （三）縣級(jí)以上政府的人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門綜合考慮單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)來源等因素，核定本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總量。對(duì)績效工資水平明顯偏低、公益性較強(qiáng)的單位，各地可根據(jù)財(cái)力給予適當(dāng)支持，逐步提高其績效工資水平。對(duì)知識(shí)技術(shù)密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點(diǎn)支持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時(shí)給予適當(dāng)傾斜。對(duì)財(cái)政性資金定項(xiàng)、定額或零補(bǔ)助的事業(yè)單位，根據(jù)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益狀況，績效工資水平可適當(dāng)提高。首次核定事業(yè)單位績效工資總量時(shí)，要考慮清理核查后津貼補(bǔ)貼的實(shí)際發(fā)放水平，妥善處理各種矛盾。

    （四）事業(yè)單位績效工資總量，原則上每年核定一次。核定后，除政策性調(diào)整工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生重大變化等特殊情況外，當(dāng)年一般不作調(diào)整。確需調(diào)整的，由主管部門報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核準(zhǔn)。

    （五）各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)調(diào)控本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位的績效工資總體水平。要適應(yīng)事業(yè)單位分類改革要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)不同類別事業(yè)單位實(shí)行不同的績效工資總量管理辦法，逐步將不同地區(qū)、不同行業(yè)的差距控制在合理的范圍內(nèi)。

    五、績效工資的分配

    （一）績效工資分為基礎(chǔ)績效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分。

    基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，原則上在績效工資中所占比重為50%-70%，省、市、縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門統(tǒng)一確定本級(jí)政府直屬及各部門所屬事業(yè)單位同崗位（職務(wù)）人員的基礎(chǔ)性績效工資標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位也可在績效工資總量50%-70%的范圍內(nèi)，自主確定基礎(chǔ)性績效工資的比例和標(biāo)準(zhǔn)?；A(chǔ)性績效工資一般按月發(fā)放。

    獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，由單位在核定的績效工資總量內(nèi)，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，可采取靈活多樣的分配方式。

    （二）充分發(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。行業(yè)主管部門要結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)制定績效考核辦法，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部考核的指導(dǎo)，引導(dǎo)事業(yè)單位不斷提高社會(huì)公益服務(wù)水平。事業(yè)單位要完善內(nèi)部考核制度，根據(jù)專業(yè)技術(shù)、管理、工勤等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核。根據(jù)考核結(jié)果，在分配中堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。同時(shí)，要妥善處理單位內(nèi)部各類人員的績效工資分配關(guān)系，防止差距過大。

    （三）事業(yè)單位制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主，經(jīng)單位職工代表大會(huì)或職工大會(huì)充分討論、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào)單位主管部門批準(zhǔn)，并在本單位公開。

    （四）事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的績效工資，在人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門核定的績效工資總量范圍內(nèi)，由主管部門根據(jù)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。單位主要領(lǐng)導(dǎo)與本單位工作人員的績效工資水平，要保持合理的關(guān)系。

    六、相關(guān)政策

    （一）實(shí)施績效工資后，國家原規(guī)定的年終一次性獎(jiǎng)金納入績效工資總量管理。

    （二）事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分（不含特殊崗位原工資構(gòu)成比例提高部分），納入單位績效工資總量，按本單位績效工資分配辦法執(zhí)行，不再另行發(fā)放。

    （三）對(duì)事業(yè)單位原發(fā)放的崗位（職務(wù)）補(bǔ)貼、物價(jià)福利補(bǔ)貼、規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼以來統(tǒng)籌提高事業(yè)單位收入水平的增資部分以及其他屬于合規(guī)、合法的津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等進(jìn)行歸并，歸并后一律納入績效管理，不再另行發(fā)放。事業(yè)單位自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等一律予以取消。

    （四）績效工資實(shí)施后，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人力資源社會(huì)保障部（原人事部）、財(cái)政部批準(zhǔn)建立的特殊崗位津貼，以及按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的政府特殊津貼、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、援藏（援疆）津貼、勞模津貼等，不納入績效工資管理，仍繼續(xù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

    （五）《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委、中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知〉的通知》（廳字〔2005〕10號(hào)）下發(fā)前，事業(yè)單位發(fā)放的改革性補(bǔ)貼，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)的，暫時(shí)保留，不納入績效工資。在規(guī)范辦法出臺(tái)前，一律不得出臺(tái)新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍。

    （六）在實(shí)施績效工資的同時(shí)，發(fā)放事業(yè)單位離退休人員補(bǔ)貼。其中，離休人員補(bǔ)貼水平按省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省審計(jì)廳《關(guān)于提高離休人員待遇由關(guān)問題的通知》（遼紀(jì)發(fā)〔2009〕13號(hào)）精神執(zhí)行；退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定?？冃ЧべY不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。

    （七）實(shí)施績效工資后，事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金，不得突破核定的績效工資總量，不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和人力資源社會(huì)保障、組織、財(cái)政、審計(jì)部門要密切配合，建立監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反政策規(guī)定的，堅(jiān)決予以糾正，并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

    七、經(jīng)費(fèi)來源與財(cái)務(wù)管理

    （一）事業(yè)單位實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)，按單位類型和財(cái)政補(bǔ)助政策，分別由財(cái)政和事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合單位性質(zhì)、經(jīng)費(fèi)形式，合理確定財(cái)政補(bǔ)助政策，確保應(yīng)負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)來源渠道應(yīng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。

    （二）規(guī)定事業(yè)單位財(cái)政管理和國有資源管理，各類政府非稅收入一律按國家規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁利用非稅收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。

    （三）事業(yè)單位實(shí)施績效工資經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2006〕48號(hào)）規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算管理?？冃ЧべY應(yīng)以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)、集體福利費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。

    八、組織實(shí)施

    （一）事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門組織實(shí)施。各市、各縣（市、區(qū)）政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門按照本意見和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位績效工資工作的實(shí)施辦法，并報(bào)上一級(jí)政府人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門備案。

    （二）事業(yè)單位主管部門要抓緊制定本部門績效考核辦法，做好津貼補(bǔ)貼清理核查和績效工資實(shí)施工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，嚴(yán)格把握政策和程序，指導(dǎo)和督促事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行績效工資的有關(guān)政策。

    （三）各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時(shí)研究和妥善處理實(shí)施中出現(xiàn)的問題，確?？冃ЧべY工作平穩(wěn)實(shí)施。

 

                                                                            省人力資源社會(huì)保障廳

                                                                            省    財(cái)    政    廳

                                                                            二○一一年八月十七日