各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市城市管理綜合行政執(zhí)法局制定的《盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                           二○一二年四月二十三日

        盤錦市城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法

    為深入開展城市精細(xì)化管理活動(dòng)，全面提升城市管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法。

    一、考評(píng)范圍

    盤錦市城市建成區(qū)范圍內(nèi)（含城鄉(xiāng)結(jié)合部、自然風(fēng)景區(qū)）。

    二、考評(píng)工作實(shí)施主體

    市綜合執(zhí)法局

    三、考評(píng)對(duì)象

    執(zhí)法單位：市綜合執(zhí)法局各執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、興隆臺(tái)區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、雙臺(tái)子區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、遼河油田城建管理監(jiān)察支隊(duì)。

    管理單位：市園林管理、市政管理、民政管理、公安交警部門，轄區(qū)工商、環(huán)保、公安、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃等部門及各街道辦事處。

    四、考評(píng)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

    （一）考評(píng)內(nèi)容

    城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、民政殯葬、房產(chǎn)、部分環(huán)境保護(hù)、無(wú)照商販、園林綠化、車輛停放秩序等方面管理情況及對(duì)違法行為的查處情況。

    （二）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

    1、市容管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）建筑物、構(gòu)筑物容貌管理

    建筑物外形保持完好、整潔，不得擅自在陽(yáng)臺(tái)、平臺(tái)、外走廊搭建掛臺(tái)、雨棚等；臨街陽(yáng)臺(tái)上不得吊掛雜物，堆放物品不得超過(guò)護(hù)欄高度；

    沿街破殘的建筑物應(yīng)及時(shí)整修，符合街景要求，危險(xiǎn)房屋和構(gòu)筑物，應(yīng)及時(shí)拆除或整修；

    城市中不得有影響市容的違章建筑，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)拆除；

    干道兩側(cè)及繁華地區(qū)的建筑物前，不得設(shè)置實(shí)體圍墻或高圍墻，采用綠籬、花壇（花池）、柵欄、透景圍墻，圍欄的高度，最高不得超過(guò)1.8米，其造型、色調(diào)應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。在居民區(qū)公共用地范圍內(nèi)不得有小菜園、小棚亭等；

    無(wú)新增架空線路，原架空線路列入整改計(jì)劃，分期分批入地。

    （2）小區(qū)容貌管理

    小區(qū)樓院內(nèi)不得堆放垃圾、雜物，干凈整潔；

    樓房棟號(hào)、門牌號(hào)齊全、完好、醒目。

    （3）沿街商家管理

    沿街商店設(shè)置的遮陽(yáng)篷帳，應(yīng)整潔美觀，高度不低于2.4米，寬度不得超過(guò)人行道；

    沿街商家門面應(yīng)美觀，店牌嚴(yán)格按照一店一牌設(shè)置；

    無(wú)從事占道維修和清洗車輛等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；無(wú)露天燒烤、無(wú)堆放物品。在人行天橋、立交橋、主要街道兩側(cè)、交通路口無(wú)派發(fā)、懸掛經(jīng)營(yíng)性宣傳物品等現(xiàn)象。

    （4）廣告、景觀類設(shè)施管理

    戶外廣告、霓虹燈、標(biāo)語(yǔ)、電子顯示屏、燈箱、畫廊、櫥窗等設(shè)施設(shè)置，位置適當(dāng)，布置形式與街景協(xié)調(diào)、保持完好、整潔、美觀；

    景觀燈光設(shè)施保持完好，無(wú)破缺現(xiàn)象。

    2、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

    （1）道路、公共場(chǎng)所保潔

    城市街道、公共場(chǎng)所應(yīng)保持整潔，無(wú)亂扔煙頭、紙屑、瓜皮果核；無(wú)亂倒垃圾、糞便、污水、污物；無(wú)隨地吐痰、便溺；無(wú)任意焚燒落葉、枯草等廢棄物現(xiàn)象。主要街道建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上無(wú)亂寫、亂劃，無(wú)小粘貼、小廣告；

    市區(qū)道路、廣場(chǎng)定時(shí)清掃、灑水、保潔。有條件的路段采用水洗除塵；

    清掃作業(yè)人員統(tǒng)一著裝，使用規(guī)定的清掃保潔工具，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成清掃工作。

    （2）施工場(chǎng)地衛(wèi)生管理

    施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定設(shè)置隔離護(hù)欄，機(jī)具、材料擺放整齊；

    破損路面應(yīng)及時(shí)修復(fù)，建筑垃圾隨產(chǎn)隨清，工程竣工應(yīng)平整現(xiàn)場(chǎng)；

    施工期間廢水、泥漿，不得流出場(chǎng)外，侵漫路面、堵塞管道；

    運(yùn)輸車輛不得帶泥行駛，污染路面。

    （3）散流體（垃圾等）集運(yùn)

    垃圾收集運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)容器化、封閉化、機(jī)械化。生活垃圾應(yīng)實(shí)行分類收集、無(wú)害化處理，綜合利用；

    按時(shí)完成垃圾袋裝收集作業(yè)，做到日產(chǎn)日清，車走地凈，收集區(qū)域內(nèi)無(wú)垃圾散袋，保持干凈、整潔、衛(wèi)生；

    垃圾收集站的垃圾袋口捆綁嚴(yán)密，擺放整齊，無(wú)散落垃圾；

    垃圾車輛封閉嚴(yán)密，車容車貌整潔，無(wú)沿途撒漏垃圾、污水，無(wú)裸露垃圾現(xiàn)象；

    垃圾運(yùn)輸車及時(shí)排放污水，排放污水時(shí)做到規(guī)范有序，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔。垃圾車定點(diǎn)裝卸，定點(diǎn)清理,車輛出場(chǎng)后箱體接污箱內(nèi)無(wú)積存垃圾、污水；

    易撒漏廢棄物的車輛要密閉或覆蓋，載運(yùn)散體流體的車輛，應(yīng)嚴(yán)密苫蓋、封閉，不得沿途飛揚(yáng)、灑落污染環(huán)境。

    （4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)

    垃圾收集容器（廢物箱、流動(dòng)垃圾車箱體等）表面要保持完好，箱內(nèi)周邊無(wú)蠅蛆；

    垃圾容器無(wú)滿溢，坐落處周邊三米內(nèi)無(wú)垃圾、污水、積雪、污漬等；

    各種垃圾容器等公共衛(wèi)生設(shè)施保持完好、潔凈，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失能及時(shí)修理、補(bǔ)充。

    （5）糞便清運(yùn)和公廁管理

    掏挖及時(shí)，無(wú)滿溢，保持潔凈，貯糞池作業(yè)后封蓋嚴(yán)實(shí)；

    運(yùn)糞車輛車體潔凈，沿途無(wú)滴漏；按指定地點(diǎn)排放。進(jìn)入市區(qū)的畜力車應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛并掛帶糞兜，灑落糞便應(yīng)及時(shí)清除；

    公共廁所應(yīng)合理布局，經(jīng)常保持地面、坑位、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生，達(dá)到地面凈，蹲位凈，便器凈，棚墻窗凈，洗手設(shè)施凈，周圍三米內(nèi)環(huán)境凈；

    公廁內(nèi)外設(shè)施齊全，無(wú)明顯異味，無(wú)蠅蛆等現(xiàn)象；

    城區(qū)內(nèi)按時(shí)免費(fèi)開放、關(guān)閉公廁，開放時(shí)間內(nèi)管理人員不得脫崗，文明服務(wù)；

    無(wú)擅自改變公廁附屬建筑功能、用途，無(wú)擅自封閉、停用。

    （6）飼養(yǎng)家禽家畜管理

    居民區(qū)不得飼養(yǎng)家禽家畜，城郊結(jié)合部農(nóng)業(yè)戶的家禽家畜，堅(jiān)持圈養(yǎng)，保持環(huán)境衛(wèi)生；

    嚴(yán)禁攜犬乘坐公共交通工具、進(jìn)入商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人口密集的公用場(chǎng)所，或不及時(shí)清除犬在戶外排泄糞便。

    （7）除運(yùn)雪管理

    及時(shí)完成清除積雪任務(wù)，降中小雪形成的積雪要在雪停后24小時(shí)內(nèi)清理完畢；降大暴雪形成的積雪要在雪停后48小時(shí)內(nèi)清理完畢；　　

    除雪責(zé)任區(qū)應(yīng)達(dá)到不空、不漏，各責(zé)任地段除運(yùn)雪任務(wù)落實(shí)到人(或單位)，所有地段都應(yīng)簽訂責(zé)任狀；

    除雪達(dá)到無(wú)雪道、雪條、冰包，達(dá)到露地面、見(jiàn)道線、露路邊石；

    積雪必須堆放到馬路牙石以上，同時(shí)保證市政設(shè)施的完好、方便市民出行及不影響市容；

    嚴(yán)禁向雪堆傾倒垃圾、污物、污水，嚴(yán)禁向冰雪路面播撒沙土、灰渣、殘雪，嚴(yán)禁將含有融雪劑的殘雪堆放到城市綠化帶內(nèi)；

    需要運(yùn)出的積雪必須按指定的地點(diǎn)堆放。

    3、市政設(shè)施管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）道路路面

    機(jī)動(dòng)車道路路面平整，無(wú)坑槽現(xiàn)象，各類地下專業(yè)管線井蓋齊全，無(wú)缺失和損毀；

    非機(jī)動(dòng)車道路路面平整，結(jié)構(gòu)完好、無(wú)塌陷，無(wú)缺損，人行道花磚無(wú)塌陷，無(wú)缺損，道路路名牌齊全、規(guī)范、清潔；

    無(wú)擅自挖掘、占用、損壞道路等違法行為。

    （2）橋梁、照明、排水等其他設(shè)施

    橋梁設(shè)施完好，橋面無(wú)坑槽，橋欄桿上無(wú)違規(guī)附屬物，橋梁景觀照明、附屬設(shè)施齊全；

    城市主要道路、街巷路燈照明設(shè)施完好，路燈照明和街景照明無(wú)損壞、斷亮，路燈亮化率達(dá)到95%；

    排水管道通暢、井蓋齊全完好、無(wú)污水跑冒，排水泵站設(shè)備完好；

    無(wú)擅自挖掘、占用、損壞橋涵、排水、照明、供水、供氣設(shè)施等違法行為。

    4、民政殯葬管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）殯儀整治

    在城區(qū)內(nèi)無(wú)戶外搭靈棚、設(shè)靈堂以及在殯儀場(chǎng)所之外播放哀樂(lè)、拋撒紙錢等情況發(fā)生。

    （2）冥品管理

    城區(qū)內(nèi)無(wú)焚燒、銷售冥品行為。

    5、房產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）規(guī)范公共空間、設(shè)施使用

    住宅區(qū)公共空間及公用車棚、停車場(chǎng)、車庫(kù)等設(shè)施使用規(guī)范，無(wú)被私自占用、出售現(xiàn)象；

    無(wú)改變房屋使用用途、擅自搭建及損壞共用設(shè)施設(shè)備、影響公共衛(wèi)生，破壞周圍環(huán)境等違法行為。

    （2）規(guī)范裝飾裝修活動(dòng)

    裝飾裝修活動(dòng)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不得損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施或降低節(jié)能效果，不得擅自拆改供暖、燃?xì)夤艿馈⒉坏贸^(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載；

    住宅外立面保持完好，房屋結(jié)構(gòu)無(wú)拆改。

    6、部分環(huán)境保護(hù)方面管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）噪聲管理

    建筑施工單位不得在晚二十二點(diǎn)至晨六點(diǎn)之間施工；

    建筑工地施工期間，施工場(chǎng)地邊界線處噪聲限制晝間最高不得超出85分貝，夜間最高不得超出55分貝；

    文化娛樂(lè)場(chǎng)所及商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備、設(shè)施邊界噪聲符合社會(huì)生活環(huán)境噪聲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    （2）氣體污染管理

    在人口集中地區(qū)焚燒物質(zhì)所產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的現(xiàn)象“零”發(fā)生。

    7、無(wú)照商販管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）占道攤點(diǎn)管理

    無(wú)照商販管理主街主路實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控，次街次路實(shí)現(xiàn)有序規(guī)范；

    學(xué)校門前及周邊200米范圍內(nèi)無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象出現(xiàn)。

    （2）市場(chǎng)管理

    主街主路露天市場(chǎng)有序規(guī)范，不影響交通和市容環(huán)境衛(wèi)生。2013年底前全面取締主街主路露天市場(chǎng)；

    集貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道經(jīng)營(yíng)；

    早夜市按批準(zhǔn)地點(diǎn)、范圍、時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得妨礙附近居民休息。

    8、園林綠化管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）綠地管理

    在城市綠地內(nèi)，無(wú)擅自挖掘、占用綠地和綠化設(shè)施的違法行為，無(wú)經(jīng)營(yíng)服務(wù)攤點(diǎn)；

    在城市綠地內(nèi)，無(wú)傾倒垃圾、潑灑污水、依樹搭棚、圍樹建房、在樹木上釘掛物品、攀折樹木、撅枝摘花、扒剝樹皮、踐踏草坪、割草打柴、養(yǎng)殖放牧、挖土取沙、埋墳造墓等現(xiàn)象發(fā)生。

    （2）樹木維護(hù)

    花草樹木長(zhǎng)勢(shì)良好，修剪整齊美觀，無(wú)病蟲害，無(wú)折損現(xiàn)象，無(wú)斑禿。

    9、車輛停放秩序管理標(biāo)準(zhǔn)

    （1）停放秩序管理

    機(jī)動(dòng)車輛要停在停車場(chǎng)或者交通標(biāo)志、標(biāo)線規(guī)定的道路停車泊位內(nèi)依次停放；

    非機(jī)動(dòng)車輛依次停放在規(guī)定的位置；

    臨街車輛按標(biāo)線停放，車頭朝外、擺放整齊有序；

    車輛停放秩序達(dá)到創(chuàng)建全國(guó)文明城標(biāo)準(zhǔn)，每公里違停不超過(guò)2輛。

    （2）停車場(chǎng)管理

    停車場(chǎng)內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；停車場(chǎng)崗?fù)じ蓛粽麧崱o(wú)破損，準(zhǔn)停區(qū)域有標(biāo)志牌。

    10、“門前四包”責(zé)任制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

    （1）責(zé)任區(qū)劃定、責(zé)任狀簽訂

    按時(shí)完成“門前四包”責(zé)任區(qū)劃定和責(zé)任狀簽訂工作。

    （2）包市容衛(wèi)生

    責(zé)任區(qū)內(nèi)地面全天清掃保潔，無(wú)污物、污跡、廢棄物和積水、積雪等；

    責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化帶、行道樹周邊無(wú)雜物，垃圾按規(guī)定袋裝并定點(diǎn)定時(shí)投放；

    責(zé)任區(qū)內(nèi)主體建筑、附屬設(shè)施及其他附屬物上無(wú)亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，定期刷洗墻面、牌匾、燈箱等；

    責(zé)任區(qū)內(nèi)地面潔凈、立面整潔。

    （3）包市政設(shè)施

    責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施應(yīng)保持完好，整潔，無(wú)污損；

    責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施損壞的應(yīng)及時(shí)維護(hù)，恢復(fù)原狀。

    （4）包綠化美化

    責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木和綠化設(shè)施完好；

    無(wú)折、釘、掛、拉、拴、刻劃花木及非法占用綠地現(xiàn)象；

    責(zé)任區(qū)內(nèi)花草樹木定期整形和修剪，無(wú)枯枝殘葉。

    （5）包公共秩序

    責(zé)任區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)、自行車停放劃線定位，擺放整齊；

    無(wú)亂擺亂賣、亂堆亂放、私搭亂建、亂挖亂豎現(xiàn)象，做到秩序井然。

    五、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

    內(nèi)容詳見(jiàn)《盤錦市城市精細(xì)化管理目標(biāo)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》（附后）

    六、考評(píng)形式

    由市綜合執(zhí)法局抽調(diào)專門人員，組成考評(píng)工作組，攜帶錄像、照像器材，通過(guò)日常巡查、實(shí)地檢查、查閱資料、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等方式對(duì)考評(píng)區(qū)域內(nèi)城市管理情況及相關(guān)違法行為查處情況進(jìn)行綜合考評(píng)，每月將評(píng)定結(jié)果上報(bào)市政府，經(jīng)市政府同意后予以通報(bào)。

    七、考評(píng)等級(jí)設(shè)定

    評(píng)定等級(jí)分別為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格，依據(jù)總評(píng)分值確定?？傇u(píng)分值在85分以上（含85分）為優(yōu)秀，70分至85分（不含85分）為良好，60分至70分（不含70分）為合格，60分以下（不含60分）為不合格。依據(jù)每月考評(píng)結(jié)果計(jì)算平均值確定年終總成績(jī)。

    八、獎(jiǎng)懲辦法

    考評(píng)工作小組將全年考評(píng)情況匯總后上報(bào)市政府，并將年終考評(píng)結(jié)果在全市范圍內(nèi)公示。對(duì)年終總成績(jī)?nèi)信琶叭膯挝患霸诔鞘泄芾砉ぷ髦凶鞒鐾怀鲐暙I(xiàn)的個(gè)人，分別授予“城市管理先進(jìn)集體”和“城市管理先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)，并給予相應(yīng)物資獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年終考評(píng)總成績(jī)不合格的單位，予以通報(bào)批評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為對(duì)各城市管理相關(guān)責(zé)任單位評(píng)優(yōu)選先、主要負(fù)責(zé)人人事任免考核內(nèi)容之一。

                                                                            盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局
 
                                                                                   二○一二年四月十九日