各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市殘聯(lián)擬定的《殘疾人社區(qū)康復(fù)工程實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

                                                                                       盤錦市人民政府辦公室

                                                                                       二○一二年二月十六日

        殘疾人社區(qū)康復(fù)工程實(shí)施方案

    為讓每一個(gè)殘疾人生活得更美好、更和諧、更有尊嚴(yán)，進(jìn)一步推進(jìn)我市殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定殘疾人社區(qū)康復(fù)工程實(shí)施方案如下：

    一、指導(dǎo)思想

    以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)，營造主動(dòng)關(guān)心、愛護(hù)和幫助殘疾人氛圍為宗旨，以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)為目標(biāo)，以實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程為契機(jī)，以解決貧困重度殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題為重點(diǎn)，全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。通過社區(qū)醫(yī)療康復(fù)、家庭訓(xùn)練和輔助器具適配服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)水平和生活質(zhì)量，使殘疾人感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

    二、 工作原則

    （一）堅(jiān)持以解決貧困及重度殘疾人的基本需求為重點(diǎn)，實(shí)施一批殘疾人迫切需求的康復(fù)項(xiàng)目。通過輔助器具適配、假肢裝配和社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練等，為各類殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

    （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，開展殘疾人家庭無障礙改造。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村生活貧困且具備改造條件并有需求的肢體、聽力、視力三類殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，提高和改善殘疾人的生存狀況。

    （三）堅(jiān)持多渠道籌資的方式，開發(fā)社會(huì)資源。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與、支持殘疾人社區(qū)康復(fù)工程的實(shí)施；堅(jiān)持各級(jí)政府主導(dǎo)的工作機(jī)制，加大投入。堅(jiān)持向上爭取的工作原則，從多渠道、多角度、多方面爭取上級(jí)殘聯(lián)組織的支持，為開展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)提供保障。

    （四）堅(jiān)持從基層工作做起，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在推進(jìn)實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程中，不斷擴(kuò)大社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)站輻射面，為有康復(fù)需求的殘疾人提供專業(yè)、系統(tǒng)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高社區(qū)康復(fù)管理及服務(wù)水平。

    三、任務(wù)指標(biāo)

    1.貧困殘疾人輔助器具適配全覆蓋

    對(duì)6774名有大宗輔具需求的貧困殘疾人進(jìn)行10項(xiàng)輔具適配，所需資金由市里統(tǒng)一安排，其余小項(xiàng)少量需求由縣區(qū)安排，保證殘疾人輔具適配的質(zhì)量及滿意度。

    2.下肢殘疾人假肢裝配全覆蓋

    為130名有假肢裝配需求的下肢殘疾人裝配普及型假肢，使其最大限度地恢復(fù)生活自理、勞動(dòng)和工作能力。

    3.農(nóng)村殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋

    對(duì)2580戶有改造需求的貧困殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，減輕殘疾人家庭成員負(fù)擔(dān)，方便殘疾人日常家庭生活，提高生活質(zhì)量。

    4.貧困精神病患者免費(fèi)服藥全覆蓋

    對(duì)1700名貧困精神殘疾患者實(shí)行免費(fèi)投藥救助，使大部分患者病情穩(wěn)定。

    5.0—7歲貧困聽力兒童救助全覆蓋

    對(duì)0—7歲有聽力障礙并通過篩查診斷為適應(yīng)癥的貧困殘疾兒童實(shí)施人工耳蝸手術(shù)。

    6.社區(qū)（村）康復(fù)站康復(fù)器材配發(fā)全覆蓋

    向全市406個(gè)社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)站配發(fā)康復(fù)器材，完善社區(qū)（村）殘疾人康復(fù)站功能，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。

    7.殘疾人社區(qū)（村）康復(fù)員配備全覆蓋

    按照市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2010〕6號(hào)）文件要求，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)（村）康復(fù)員配備工作，并落實(shí)補(bǔ)貼待遇。

    8.殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋

    全面開展社區(qū)醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)管理和考核評(píng)價(jià)工作。

    四、具體工作要求

    （一） 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

    殘疾人社區(qū)康復(fù)工程是惠及全市殘疾人的一項(xiàng)民生工程。這一工程的實(shí)施對(duì)于促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，將殘疾人社區(qū)康復(fù)工程作為一項(xiàng)重要工作，列入議事日程，統(tǒng)籌安排，落實(shí)責(zé)任。在具體的工作中，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷加大工作力度，采取有效措施，通過實(shí)施這一工程，讓殘疾人和全市人民一道享受更加美滿幸福的生活。

    （二） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

    實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程涉及工作面廣，任務(wù)繁重，為把工作任務(wù)真正落到實(shí)處，保證有康復(fù)需求的貧困殘疾人得到切實(shí)有效的康復(fù)與服務(wù)，各縣區(qū)要成立實(shí)施社區(qū)康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施社區(qū)康復(fù)工程，協(xié)調(diào)解決殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的重大問題，對(duì)工程的執(zhí)行情況和資金落實(shí)與使用情況進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。市政府將對(duì)殘疾人社區(qū)康復(fù)工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確各自任務(wù)、要求，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保取得實(shí)效。

    （三） 精心組織，求真務(wù)實(shí)

    各級(jí)殘聯(lián)組織是實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程的牽頭單位，要牢牢抓住這一契機(jī)，認(rèn)真做好具體組織落實(shí)工作，充分考慮殘疾人的康復(fù)需求，制定切實(shí)可行的單項(xiàng)工作方案和考核辦法；要嚴(yán)格按照層級(jí)管理的原則，層層分解各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，做到責(zé)任到人，任務(wù)到邊；要建立公示制度，按照公平、公正、公開的原則，對(duì)受助殘疾人家庭、輔具發(fā)放、適配等情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

    （四） 密切合作，形成合力

    各級(jí)殘聯(lián)、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門應(yīng)以高度的責(zé)任感和使命感，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，各司其職，不斷擴(kuò)展康復(fù)服務(wù)領(lǐng)域。衛(wèi)生部門要將殘疾人社區(qū)康復(fù)融入到基層衛(wèi)生服務(wù)范圍，確保殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)；民政部門要將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作的發(fā)展；財(cái)政部門要為社區(qū)康復(fù)工作提供經(jīng)費(fèi)支持；各級(jí)殘聯(lián)要掌握殘疾人康復(fù)需求，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展，解決康復(fù)工作中出現(xiàn)的各種問題。做到工作到位、經(jīng)費(fèi)到位、人員到位、責(zé)任到位，保質(zhì)保量地實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程。

    （五） 加大宣傳，營造氛圍

    各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要通過報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工程的重要意義。對(duì)工作開展中涌現(xiàn)出的扶殘助殘典型和先進(jìn)事跡要做好集中宣傳報(bào)道，努力在全社會(huì)營造“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，形成全社會(huì)人人理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，吸引更多民眾加入到殘疾人事業(yè)中來。

    附件：1.盤錦市實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    2.盤錦市殘疾人社區(qū)康復(fù)工程任務(wù)指標(biāo)一覽表(略)

        盤錦市實(shí)施殘疾人社區(qū)康復(fù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 潘元松（副市長）

    副組長 李體昌（市政府副秘書長）、曾兆平（市衛(wèi)生局局長）、王春明（市民政局局長）、陳麗萍（市殘聯(lián)理事長）、劉家有（市財(cái)政局副局長）

    成  員 王學(xué)民（市殘聯(lián)副理事長）、閆崗（市殘聯(lián)副理事長）、王立才（市衛(wèi)生局副局長）、穆然（市財(cái)政局社保處處長）、石寶達(dá)（市殘疾人康復(fù)中心主任）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市殘聯(lián)，辦公室主任陳麗萍（兼）。