各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：　　

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市氣象局《盤錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   二○一一年十二月八日

        盤錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方案

    為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的通知》（遼政辦發(fā)〔2011〕31號）精神，加快推進我市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)，提高農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，特制定本方案?！　?/p>

    一、重要意義

    我市地處遼河下游入?？诘奶厥獾乩砦恢茫茏匀画h(huán)境和大氣環(huán)境等因素的影響，干旱、暴雨、冰雹、大風(fēng)以及由此引發(fā)的洪水等氣象災(zāi)害時有發(fā)生，且具有突發(fā)性、強度大、時間短等特點，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成極大的影響，已成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。“兩個體系”建設(shè)是落實全市農(nóng)村工作會議精神，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民增收和落實支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效舉措；是做好農(nóng)村災(zāi)害防御工作、保護群眾生命財產(chǎn)安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要手段；是氣象部門服務(wù)覆蓋面的拓展和延伸，工作重心向農(nóng)村傾斜的有效方式；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共氣象服務(wù)均等化、改善農(nóng)村民生的現(xiàn)實需要，建設(shè)意義重大。

    近年來，在各級政府和相關(guān)部門的共同努力下，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部建設(shè)了四要素自動氣象站，建成2個設(shè)施農(nóng)業(yè)自動氣象站，1個自動土壤水分觀測站。大洼縣、盤山縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都安裝了氣象信息電子顯示屏，建設(shè)了氣象信息服務(wù)站，各個行政村設(shè)有氣象信息員。全市60%行政村都建成氣象預(yù)警大喇叭系統(tǒng)。市、縣氣象局建立了氣象服務(wù)短信平臺。氣象災(zāi)害防御能力有了明顯提高。

    二、工作目標(biāo)

    用2年的時間，組建農(nóng)村氣象機構(gòu)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機制和農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機制，建設(shè)農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用能力和農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力。力爭到2015年，建立功能較為完善的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，實現(xiàn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有氣象信息服務(wù)站、村有氣象信息員，達到防御規(guī)劃到縣(區(qū))、精細化預(yù)報和自動氣象觀測到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和科普宣傳到村、氣象災(zāi)害預(yù)警信息到戶，農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力接近城市水平，農(nóng)村氣象信息覆蓋面達到95%以上，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和影響評估水平明顯提高，全面提升我市氣象災(zāi)害防御水平。

    三、主要任務(wù)

    （一）組建農(nóng)村氣象機構(gòu)。建立由市、縣、區(qū)政府牽頭，所屬相關(guān)部門組成的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。市政府和各縣（區(qū)）政府成立氣象防災(zāi)減災(zāi)辦公室，掛靠在氣象局，負責(zé)氣象災(zāi)害的防御和管理工作。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1名負責(zé)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，并成立氣象信息服務(wù)站，設(shè)置1名氣象協(xié)理員，配備計算機和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，每個村設(shè)置1名氣象信息員，負責(zé)氣象防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)和氣象預(yù)警信息的有效傳播、農(nóng)村氣象科普和防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳咨詢、氣象情報和氣象災(zāi)情的收集上報、本地區(qū)域自動氣象站和土壤水分站以及氣象預(yù)警終端設(shè)備的日常運行維護與保養(yǎng)等工作。

    （二）建設(shè)農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建設(shè)統(tǒng)一的氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)氣象信息電子顯示屏，在各村建設(shè)氣象預(yù)警大喇叭，保證至少有一種手段能將氣象預(yù)警信息送達到農(nóng)村每一個地區(qū)。聯(lián)合中國聯(lián)通盤錦分公司，利用固定電話群呼功能，實現(xiàn)氣象預(yù)警信息進村入戶。建立市、縣、鄉(xiāng)、村各級氣象災(zāi)害防御人員動態(tài)庫，保證氣象信息通過手機短信隨時發(fā)送到氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、氣象協(xié)理員、農(nóng)村中小學(xué)校校長、氣象信息員手中。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立暴雨、冰雹、大風(fēng)等氣象災(zāi)害危險地區(qū)警示牌。建立各縣（區(qū)）氣象局發(fā)布平臺到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村，村到村民的氣象災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情反饋雙向信息傳遞聯(lián)動機制。　　

    （三）建設(shè)農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)。每個縣（區(qū)）建立1塊農(nóng)業(yè)氣象試驗田，安裝氣象觀測設(shè)備和便攜式移動氣象觀測設(shè)備；至少建設(shè)1個土壤水分觀測站，配備自動土壤水分觀測儀；建立縣、區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)或特色農(nóng)業(yè)氣象觀測基地，安裝1套設(shè)施農(nóng)業(yè)自動氣象站，開展設(shè)施或特色農(nóng)業(yè)園的小氣候和生長狀況觀測；每個縣氣象局建設(shè)1套中國氣象局新一代衛(wèi)星廣播系統(tǒng)（CMACast），及時接收衛(wèi)星、雷達氣象資料和數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品等?！　?/p>

    （四）建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)。各縣（區(qū)）建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和風(fēng)險區(qū)劃，編制縣級氣象災(zāi)害防御區(qū)劃圖。建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系，建設(shè)包括農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和評估、農(nóng)用天氣預(yù)報等于一體的縣級農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報服務(wù)平臺，開展重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評估及其減災(zāi)控制。制訂縣級農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案，開展針對性和快捷性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，加強農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，為糧食生產(chǎn)的播種、灌溉、施肥、收獲等全過程的科學(xué)管理提供信息服務(wù)。開展設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象條件調(diào)控防災(zāi)服務(wù)和針對性強的精細化特色農(nóng)業(yè)服務(wù)。加強氣象和農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門的合作，建立農(nóng)業(yè)和氣象信息共享平臺，及時交換溝通有關(guān)信息，聯(lián)合開展氣象災(zāi)害會商、調(diào)查與聯(lián)動服務(wù)工作。建立氣象部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶的直通式聯(lián)系機制，向其提供關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)、“三性”天氣服務(wù)和重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)?！　?/p>

    四、進度安排

    “兩個體系”建設(shè)分2年實施，具體如下：

    （一）2011年主要任務(wù)

    在盤山縣所有行政村安裝氣象預(yù)警大喇叭。在盤山縣高升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立1個設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象觀測站。各縣（區(qū)）政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、所屬相關(guān)部門負責(zé)人為成員的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，成立氣象防災(zāi)減災(zāi)辦公室，建立氣象災(zāi)害防御人員動態(tài)庫，所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有負責(zé)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)和1名氣象協(xié)理員，每個村設(shè)立1名氣象信息員。各縣氣象局建立縣級氣象災(zāi)害預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺和縣級農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺，建立農(nóng)村氣象信息發(fā)布與接收系統(tǒng)。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立氣象信息服務(wù)站（有場所、有設(shè)備、有氣象協(xié)理員、有制度）?！皟蓚€體系”內(nèi)容納入各縣（區(qū)）政府“十二五”規(guī)劃，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)運行維持經(jīng)費納入財政預(yù)算。

    （二）2012年主要任務(wù)

    在興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、遼濱沿海經(jīng)濟區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝氣象信息電子顯示屏，所轄行政村安裝氣象預(yù)警大喇叭，在盤山縣、大洼縣各建立1個特色農(nóng)業(yè)氣象觀測站。各縣（區(qū)）建立氣象災(zāi)害風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，開展暴雨等分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃，編制氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃圖，編制完成氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并印制下發(fā)；制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認證制度；在氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)、危險區(qū)設(shè)立氣象災(zāi)害警示牌，制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡。

    各縣（區(qū)）建設(shè)1個學(xué)校氣象科普教育基地和1個氣象科普示范村，建立氣象災(zāi)害會商、調(diào)查與聯(lián)動機制，配備便攜式農(nóng)業(yè)氣象移動觀測設(shè)備。

    五、保障措施

    （一）加強“兩個體系”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要切實加強對“兩個體系”建設(shè)工作的組織和規(guī)劃，將自動氣象站、氣象預(yù)警大喇叭、氣象信息電子顯示及信息服務(wù)站的建設(shè)資金和業(yè)務(wù)維持費納入地方財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，將建設(shè)任務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)和政府目標(biāo)考核體系中，各縣（區(qū)）政府要與市政府簽訂《盤錦市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確責(zé)任，落實任務(wù)，強化監(jiān)督檢查，確?！皟蓚€體系”建設(shè)任務(wù)如期完成。

    （二）加強部門合作，實現(xiàn)共建共享。各縣（區(qū)）政府要組織氣象、農(nóng)業(yè)、民政等相關(guān)部門，建立氣象及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動機制，聯(lián)合建立為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)站，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)信息共享、信息員隊伍共享、氣象信息服務(wù)站一站多用，充分發(fā)揮“兩個體系”建設(shè)的綜合作用和效益?！　?/p>

    （三）加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各縣（區(qū)）政府要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對“兩個體系”建設(shè)重要意義、政策措施以及新進展、新經(jīng)驗的宣傳，為推進“兩個體系”建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

    附件：盤錦市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

        盤錦市氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長 孫占明（副市級領(lǐng)導(dǎo)）　　

    副組長 翟鵬飛（市政府辦公室調(diào)研員）、李興林（盤錦軍分區(qū)參謀長）、趙志剛（市氣象局局長）

    成  員 史敏（市委宣傳部副部長）、楊旭光（市發(fā)改委副主任）、王太水（市教育局局長）、王春明（市民政局局長）、王巖（市財政局局長）、林秀海（市國土資源局局長）、董桂林（市交通局局長）、師勇（市農(nóng)委主任）、王曉東（市水利局局長）、張義林（市海洋與漁業(yè)局局長）、沙影（市旅游局局長）、曾兆平（市衛(wèi)生局局長）、徐光（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長）、王立峰（遼河口管理局局長）、焦韻光（遼寧移動通信公司盤錦分公司總經(jīng)理）、楊根華（盤錦日報社社長）、王新宇（盤錦廣播電視臺臺長）、張繼福（盤錦電信公司總經(jīng)理）、許宏印（中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信盤錦分公司總經(jīng)理）、劉景波（人壽保險盤錦分公司總經(jīng)理）　　

    領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全市氣象災(zāi)害的防御與管理工作，負責(zé)對氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)及應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和防災(zāi)減災(zāi)指揮中心，設(shè)在市氣象局，辦公室主任趙志剛（兼）。